XX 县人民政府关于 2025 年度优化营商环境 服务企业发展工作情况的报告 2025 年是全面贯彻落实高质量发展战略的关键之年。一年 来，在县委的坚强领导下，XX 县人民政府坚持将优化营商环境 作为推动县域经济发展的“生命线”工程，聚焦市场主体关切， 创新服务方式，着力破解企业发展难题，全力营造稳定、公平、 透明、可预期的发展环境，为县域经济稳中向好、进中提质提供 了坚实保障。现将本年度相关工作情况报告如下。 一、聚焦主体需求，多措并举优化营商环境 本年度，XX 县始终坚持问题导向和需求导向，将服务企业 发展摆在突出位置，通过一系列创新举措和扎实工作，推动政企 关系持续向好，企业发展活力显著增强。 (一)创新沟通机制，搭建政企常态化互动平台 为构建亲清统一的新型政商关系，从根本上解决信息不对称、 诉求渠道不畅等问题，XX 县积极探索并建立了常态化、制度化 的政企沟通机制。其中，最具代表性的是“企业家面对面解难题 座谈会”制度。该制度旨在通过高层级的直接对话，实现“零距 离听诉求，面对面解难题”。 2025 年 11 月 25 日，由县主要领导 XX 同志亲自主持，XX、 XX 等县领导共同参与，成功召开了本年度第四季度企业家面对 面解难题座谈会。会上，来自不同行业的企业家代表们畅所欲言， 围绕企业当前生产经营中遇到的实际困难与挑战，以及对县域经 济发展、营商环境优化的意见建议，进行了深入交流。这种形 式打破了传统的层级汇报模式，使企业家的声音能够直达决策层。 针对企业家提出的具体问题，XX 同志当场进行协调调度，现场 明确责任单位、解决方案和办结时限，确保事事有回音、件件有 着落。这种高效务实的作风，极大提振了企业家的发展信心。 座谈会不仅是解决问题的“诊疗室”，更是研判形势、共谋 发展的“战略会”。结合当前宏观经济形势与 XX 县的产业实际， 县领导为与会企业分析市场趋势，指导其调整发展战略，在产业 转型升级的关键节点上提供了具有前瞻性和可操作性的发展建 议。通过这一机制，政府的角色从管理者向服务者、引导者加速 转变，政企双方形成了共克时艰、共谋发展的强大合力。本年度， 全县累计召开此类座谈会 4 次，覆盖企业 200 余家，现场解决或 明确解决方案的问题达 150 余项。 (二)聚焦核心关切，精准破解企业发展瓶颈 企业的发展离不开充足的阳光雨露。XX 县深刻认识到，企 业面临的困难往往是复杂且多样的，必须精准施策，靶向发力。 通过座谈会、一线走访、问卷调查等多种形式，系统梳理出企业 面临的共性与个性难题，并集中力量加以破解。 一是着力破解“融资高山”。“融资难、融资贵”是长期困扰 民营企业，特别是中小微企业发展的“三座大山”之一。针对企 业普遍反映的贷款门槛高、审批周期长、融资成本高等问题， 县政府主动作为，牵头协调县域内各金融机构，开展“金融惠 企”专项行动。通过建立企业融资需求“白名单”制度，引导银 行机构开发“信易贷”“科创贷”等专属金融产品。同时，设立 了 XX 万元的政府性融资担保风险补偿金，为 120 家轻资产、高 成长性科技型中小企业提供了增信支持。截至 2025 年 10 月底， 全县普惠型小微企业贷款余额达到 XX 亿元，同比增长 18.5%， 新发放贷款加权平均利率较去年同期下降 0.4 个百分点，有效降 低了企业财务成本。 二是着力铲除“市场冰山”。部分企业家反映，在招投标、 市场准入等领域仍存在不公平竞争现象，尤其是通信、建筑等行 业，低价竞标、恶意拖欠账款等问题时有发生，严重扰乱市场秩 序，影响企业正常经营。对此，县政府联合县市场监管局、住建 局等部门，开展了为期半年的市场环境专项整治行动。重点打击 围标串标、商业贿赂等违法行为，并建立了工程款支付监测预警 平台。今年以来，共处理拖欠民营企业账款投诉 35 起，追回账 款约 XX 万元。同时，在政府釆购和工程招标中，全面推行信用 承诺和信用审查制度，对信用记录良好的企业给予加分或优先权， 着力打造公平公正的竞争环境。 三是着力攻克“转型火山”。面对新一轮科技革命和产业变 革，许多传统企业面临着技术创新能力不足、数字化转型缓慢、 高端人才短缺的巨大压力。针对这一难题，县政府充分发挥桥梁 纽带作用，积极推动产学研深度融合。一方面，与 XX 大学、 XX 职业技术学院等高校院所建立战略合作关系，组织了 15 场 “产学研对接会”，促成 30 余个校企合作项目落地，帮助企业解 决技术难题 200 余项。另一方面，县财政投入 XX 万元设立“企 业数字化转型专项补贴”，对企业购买云服务、实施智能化改造 等予以资金支持，成功推动 XX 纺织、XX 机械等一批传统制造 企业迈出智能化改造的关键一步。 (三)优化要素保障，夯实产业高质量发展基础 营商环境是生产力，更是竞争力。XX 县坚持系统观念，从 全要素、全链条、全周期入手，为企业发展提供坚实支撑。 在行政审批方面，持续深化“放管服”