在全县规范性文件检查评议汇报会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县规范性文件检查评议汇报会，主要任务 是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法 治政府建设的决策部署，总结全县规范性文件检查评议工作成效， 分析存在的问题，部署下一步重点任务，进一步提升规范性文件 制定、管理和实施水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实法 治保障。刚才，XX 同志通报了全县规范性文件检查评议总体情 况，XX 部门、XX 乡镇作了交流发言，讲得都很具体、很实在， 希望大家认真学习借鉴。下面，我强调三点意见。 一、提高政治站位，深刻把握规范性文件检查评议的三重意 义 规范性文件是政府履行职能、管理社会的重要载体，其质量 直接关系法治政府建设成效，关系群众切身利益，关系县域发展 大局。开展规范性文件检查评议，既是对过去工作的全面复盘， 更是推动工作提质的有力抓手，必须从政治、法治、发展三个维 度深刻认识其重要意义。 （一）这是践行习近平法治思想、推进法治政府建设的必然 要求。习近平总书记强调，“法治政府建设是全面依法治国的重 点任务和主体工程”。规范性文件作为法治政府建设的“微观细 胞”，其合法性、合理性、规范性直接体现政府依法行政水平。 开展检查评议，就是要以问题为导向，倒逼规范性文件制定、 审查、实施全流程规范化，推动各级各部门牢固树立“法定职责 必须为、法无授权不可为”的理念，把法治思维和法治方式贯 穿政府工作全过程，切实以法治引领和保障政府治理现代化。 （二）这是规范行政权力运行、保障群众合法权益的关键举 措。规范性文件具有普遍约束力和反复适用性，直接涉及市场主 体和群众的权利义务。从检查情况看，无论是民生保障、市场监 管还是项目建设，各类规范性文件都与群众生产生活息息相关。 开展检查评议，就是要重点排查解决规范性文件中存在的越权设 定、程序缺失、内容冲突等问题，防止行政权力滥用，确保行政 行为于法有据，让群众在每一项规范性文件实施中都能感受到公 平正义，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （三）这是优化营商环境、护航高质量发展的重要保障。良 好的营商环境离不开稳定、公平、透明、可预期的制度环境。规 范性文件作为政策落地的重要载体，其质量直接影响市场主体信 心和发展预期。开展检查评议，就是要清理规范妨碍统一市场和 公平竞争的规范性文件，破除体制机制障碍，确保各项惠企政策 精准落地、有效实施；同时通过健全规范性文件动态管理机制， 让政策更具针对性、操作性，为市场主体发展营造稳定公平的制 度环境，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 二、客观总结成效，精准把握规范性文件工作的三个亮点 近年来，全县各级各部门高度重视规范性文件工作，严格落 实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》要求，健全制度、 规范流程、强化监管，规范性文件工作取得阶段性成效。从本 次检查评议情况看，主要呈现三个亮点： （一）机制建设不断完善，源头管控更加严格。一是健全全 流程管理制度。我县先后出台《规范性文件管理办法》《规范性 文件合法性审核工作规程》等制度，明确规范性文件起草、审核、 审议、公布、备案、清理等全流程要求，构建起“事前调研论证、 事中审核把关、事后监督评估”的闭环管理体系。二是强化合法 性审核刚性约束。建立规范性文件合法性审核“凡文必审、有错 必纠”机制，明确审核范围、审核标准和审核时限，全县规范性 文件合法性审核覆盖率达 100%。2025 年以来，县司法局共审核 各类规范性文件 68 件，提出审核意见 236 条，有效避免了违法 违规文件出台。三是规范起草调研程序。要求起草单位在文件制 定前开展充分调研，广泛征求相关部门、市场主体和群众意见， 2025 年以来制定的规范性文件中，开展专题调研 56 次，征求意 见覆盖群众和企业代表 3200 余人次，文件针对性和可行性显著 提升。 （二）检查评议精准有力，问题排查更加全面。一是精心组 织部署。成立由县政府分管领导任组长，县司法局牵头，县发改、 财政、审计等部门参与的检查评议工作领导小组，制定详细实施 方案，明确检查范围、重点内容和时间节点，确保检查评议工作 有序推进。二是聚焦重点排查。本次检查评议覆盖 2023-2025 年 全县出台的 126 件规范性文件，重点围绕合法性、合理性、规范 性、实效性四个维度开展检查，累计发现并梳理问题 48 个，其 中合法性问题 8 个、规范性问题 22 个、实效性问题 18 个。三是 创新评议方式。采取“书面检查+实地核查+专家评审”相结合的 方式，邀请法律专家、人大代表、政协委员参与评议，形成专业 评议意见 36 条；