在全县党组织和在职党员到社区报到参与志愿 服务工作部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要任务有两个：一是审议通过 《X 县党组织和在职党员到社区报到参与志愿服务工作指引》， 二是就全面推开这项工作进行动员部署。刚才，我们集体审议并 原则通过了《工作指引》，这为我们接下来的工作提供了明确的 制度遵循和行动指南。组织引导在职党员到社区报到、服务群众， 是新时代加强和改进城市基层党建、创新社会治理、深化服务型 党组织建设的重大举措，是践行党的根本宗旨、密切党同人民群 众血肉联系的制度性安排。县委对此项工作高度重视，将其作为 巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育成果的重要实践载体，也是检验我们县直机关各级党组织组织 力、凝聚力、战斗力的重要标尺。近年来，我县部分单位和社区 已经先行先试，探索开展了在职党员“双报到、双服务”活动， 取得了积极成效。截至 2025 年 11 月底，全县通过前期试点，已 有超过 1.4 万名在职党员到社区报到，累计开展各类政策宣讲、 环境整治、扶危济困等志愿服务活动超过 640 场次，参与党员达 4710 余人次，帮助群众解决实际困难、实现“微心愿”2300 余 件，服务群众超过 5 万人次。这些数据充分说明，在职党员是社 区建设中一支不可或缺的重要力量，这项工作拥有深厚的群众基 础和广阔的实践空间。今天，我们正式在全县范围内全面推开这 项工作，就是要将“盆景”变为“风景”，将党员的“零星”服 务汇聚成“系统”工程。下面，根据县委的统一部署和今天会议 审议通过的《工作指引》，我讲三点意见。 一、深化思想认识，从政治和全局高度把握在职党员到社区 报到服务的重大意义 思想是行动的先导。只有深刻认识到这项工作的重大意义， 我们才能自觉地、创造性地将其抓实抓好、抓出成效。县直机关 各级党组织和广大在职党员要从以下三个层面来深化认识。 （一）这是践行“两个维护”、巩固党的执政根基的必然要 求。习近平总书记反复强调，“江山就是人民，人民就是江山”。 党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党的最大政治 优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。在职党员 绝大部分时间在机关单位，工作在“八小时之内”，容易与基层 社会产生“隔热层”现象。推动在职党员下沉社区、服务基层， 就是要打破单位与社区之间的壁垒，打通服务群众的“最后一百 米”，让党员干部在服务群众的一线接地气、受教育、长才干。 这不仅是工作方式的转变，更是政治立场的检验。通过这项制度， 我们将党的组织体系和工作触角延伸到社会最基本的单元，让群 众在身边就能看到党员的身影、感受到党的温暖，从而更加坚定 地听党话、跟党走。这对于厚植党的执政基础，确保党在基层的 领导坚强有力，具有不可替代的战略意义。 （二）这是推进基层治理体系和治理能力现代化的现实需要。 当前，我县正处于转型发展的关键时期，城市化进程加快，社区 承载的功能越来越多，人口结构日益复杂，居民需求日趋多元， 基层治理面临着许多新情况新问题。仅靠社区有限的工作人员和 资源，往往力不从心。而县直机关单位汇集了全县最优秀的人才 资源、信息资源和政策资源。组织在职党员到社区报到，就是要 把这些沉睡的、分散的资源有效激活，精准对接到社区治理和群 众需求的第一线。在职党员们来自各行各业，具备法律、教育、 医疗、科技、管理等专业特长，他们是社区急需的“智囊团”和 “突击队”。他们参与社区事务，可以为社区规划建言献策，可 以为居民提供专业咨询，可以协助化解邻里矛盾，可以带头参与 平安建设、文明创建。这是一种高效的资源整合，是一种精准的 供需对接，是构建共建共治共享社会治理格局的生动实践，对于 提升我县基层治理的精细化、专业化、智能化水平，具有十分重 要的推动作用。 （三）这是锤炼党员党性、发挥先锋模范作用的有效途径。 党员的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，必须在严格 的党内生活中和为人民服务的实践中不断锤炼。一名党员，无论 职务高低、岗位如何，第一身份是共产党员，第一职责是为党工 作，第一目标是为民谋利。工作单位是党员干事创业的平台，居 住社区同样是党员发挥作用的阵地。组织在职党员到社区报到， 就是要提醒每一位党员，党性修养没有“八小时内外”之分，先 锋作用没有“单位社区”之别。通过在社区亮身份、树形象、做 表率，党员的身份意识、宗旨意识和责任意识将得到极大增强。 在帮助群众解决一个个具体困难的过程中，党员干部能够更真切 地体味“我是谁、为了谁、依靠谁”；在参与一件件社区公共事 务中，党员的组织纪律性、奉献精神和担当作为将得到现实检验。 这既是对党员的教育和管理，更是对党员的激励和关爱，是新形 势下加强党员队伍建设、保持党员队伍先进性和纯洁性的一个重 要抓手。 二、聚焦核心任务，不折不扣落实《工作指引》的各项具体 要求 刚刚审议通过的《工作指引》，是今后一个时期我们开展这 项工作的“施工图”和“说明书”。各单位党组织、社区党组织 和全体在职党员，都必须原原本本学习、逐条逐项对照、不折不 扣执行。核心要把握好“三个主体”的职责任务。 （一）对单位党组织而言，要切实履行“组织者”和“推动 者”的责任。单位党组织是组织动员在职党员到社区报到的“始 发站”和“大本营”，责任重大，决不能当“甩手掌柜”。一是要 抓好宣传动员。各单位党组织要迅速召开专题会议，传达本次会 议精神，组织全体在 KOK 党员认真学习《工作指引》，把县委 的意图、工作的意义、具体的要求讲清楚、讲透彻，引导党员从 讲政治、讲党性的高度，充分认识这项工作的重要性，变“要我 报到”为“我要报到”。二是要抓好组织管理。要建立健全本单 位在职党员到社区报到工作台账，做到底数清、情况明。要主 动与党员居住地社区党组织对接，建立常态化联系沟通机制。要 将党员参与社区服务情况作为党员日常管理的重要内容，定期了 解、跟进指导。三是要抓好示范引领。领导干部要带头。各单位 的党员领导干部要率先垂范，带头到社区报到、带头认领服务岗 位、带头参加志愿活动，以“关键少数”的示范行动，带动“绝 大多数”的积极跟进。要把这项工作作为检验“一把手”履行管 党治党责任的重要内容，层层传导压力。 （二）对在职党员个人而言，要自觉履行“参与者”和“奉 献者”的义务。到社区报到服务，是每一名在职党员应尽的义务 和光荣的责任。大家要主动融入社区，争当“六大员”。一要当 好“政策宣传员”。要利用自身熟悉政策的优势，结合社区“周 周讲”、居民议事会等平台，用通俗易懂的语言，向社区居