在全县2025年乡镇（街道）政 务服务工作调度会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县乡镇（街道）政务服务工作调度 会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放 管服”改革、优化营商环境的系列决策部署，总结前一阶段我 县基层政务服务改革的成效，分析当前存在的突出问题，并对 下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，*同 志通报了全县13个乡镇（街道）在推进“一窗通办”“一网通 办”“一枚印章管审批”及政务服务领域问题整改等方面的工 作进展情况，报告客观全面，指出的问题精准到位，提出的建 议也很有针对性。希望大家认真领会，结合各自实际，抓好贯 彻落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，清醒认识当前我县政务服务工作 的形势与挑战 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围 绕提升政务服务效能、优化营商环境这一核心目标，攻坚克 难，锐意进取，“放管服”改革取得了阶段性显著成效。特别 是基层政务服务体系建设，作为直接服务人民群众的“最后一 公里”，我们看到了许多积极的变化。一是改革体系的“四梁 八柱”已基本搭建。全县13个乡镇（街道）便民服务中心标准 化建设全面完成，“一窗通办”改革实现全覆盖，初步改变了 过去部门窗口林立、群众办事多头跑的局面。根据最新统 计，截至2025年11月底，全县乡镇（街道）层面累计承接下放 行政权力事项168项，进驻便民服务中心集中办理事项平均达 到155项，基本做到了“应进必进”。“一枚印章管审批”改革 稳步推进，通过流程再造和授权到位，部分乡镇（街道）已实 现用一枚审批服务专用章替代过去的多枚印章，审批效率平均 提升40%以上。二是服务效能的“数据支撑”更具说服力。数字 化转型为服务提速插上了翅膀。依托全县一体化政务服务平 台，我们大力推行“一网通办”，成效斐然。截至目前，全县 政务服务平台总受理业务量已突破85万件，网办率达到92%。电 子证照的推广应用尤其值得肯定，累计生成电子证照超120万 本，在企业开办、社保、医保等高频领域实现了“免证 办”，有效支撑了“数据多跑路、群众少跑腿”的承诺。今年 以来，我们还成功上线了“新生儿出生”“企业开办”“身后 事”等35个“一件事”集成化套餐服务场景，将多个部门的关 联事项整合为“一件事一次办”，平均减少申请材料60%，压缩 办理时限75%以上，群众满意度持续攀升至98%。同时，我们主 动融入全国政务服务“一张网”，积极开展“跨省通办”业 务，今年已为在外务工、经商的群众办理相关业务超 过5000件，让群众身在异乡也能享受到家乡的便捷服务。三是 群众体验的“获得感”显著增强。通过持续优化服务流程、拓 展服务渠道，政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。 各乡镇（街道）便民服务中心均设立了帮办代办窗口，为老年 人、残疾人等特殊群体提供全程陪同服务，今年累计提供帮办 代办服务超2万次。同时，我们创新推出“政务服务直通车”模 式，将流动服务窗口延伸至村（社区）、企业园区，现场受理 业务、解答咨询，今年已开展直通车服务150余场次，服务群众 超3万人次。此外，我们还建立了政务服务“好差评”制度，将 群众评价结果与绩效考核挂钩，倒逼服务质量提升，群众主动 评价率达到95%以上，差评整改率达到100%。这些成绩的取 得，离不开在座各位的辛勤付出，也离不开一线窗口人员的默 默奉献。在此，我代表县人民政府，向全县政务服务战线的同 志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，与新时代发展的 要求相比，与人民日益增长的美好生活需要相比，与先进地区 相比，我们的工作还存在不少短板和弱项。刚才通报中提到的 问题，以及我们在日常督查和调研中发现的情况，都说明我们 的改革正进入深水区，面临着诸多亟待破解的难题。一是改革 进展“热冷不均”，协同性有待加强。有的乡镇（街道）思想 重视、行动迅速，“一窗通办”运行顺畅，群众交口称赞；但 有的地方仍然存在“上热下冷”现象，主要领导重视不够，对 改革的理解停留在表面，满足于挂牌子、设窗口，对人员配 备、业务培训、后台支撑等关键环节投入不足。部分派驻站所 与便民服务中心“两张皮”现象依然存在，事项“明进暗不 进”，导致群众依然要在中心和站所之间来回跑，改革红利被 中途截留。二是服务融合“深浅不一”，集成化水平亟待提 升。当前，我们的“一窗通办”更多还停留在“物理整合”的 初级阶段，即把不同部门的窗口简单合并。但在“化学融 合”层面做得还不够，后台业务流程再造不彻底，数据壁垒尚 未完全打破。“一件事”套餐服务覆盖面还不够广，一些关联 性强、办理频率高的事项尚未实现有效集成。群众在网上办理 业务时，还时常遇到线上线下标准不一、材料要求不一致的问 题，导致“网办”体验不佳，宁愿选择“厅办”。三是队伍建 设“强弱不等”，专业化能力亟须提高。乡镇（街道）便民服 务中心人员，特别是“一窗通办”的综合窗口人员，身兼数 职，需要掌握多部门、跨领域的业务知识，政策性、专业性要 求极高。但目前普遍存在人员编制紧张、流动性大、培训体系 不健全等问题。部分窗口人员对下放事项的政策依据、办理流 程、系统操作不熟悉，导致受理时不敢接、接了不会办，甚至 出现错办、漏办，影响了政府形象和服务公信力。四是监督问 效“宽严不齐”，倒逼机制尚未形成。虽然我们建立了一些督 查制度，但常态化、机制化的督导检查还不够有力。对改革推 进不力、问题整改不到位的单位和个人，问责追责偏宽偏 软，没有真正起到“通报一批、警示一片”的效果。好差评制 度的运用还不够充分，评价结果与干部考核、评优评先等激励 约束机制的挂钩联动不足，导致一些“庸懒散拖”的问题屡禁 不止。这些问题，既有思想认识层面的偏差，也有体制机制层 面的障碍，还有工作方法层面的不足。我们必须以刀刃向内的 勇气，敢于正视问题、深刻剖析根源，以“钉钉子”的精 神，一个一个加以解决。 二、聚焦重点，精准发力，全面开启我县基层政务服务提质 增效新篇章 同志们，政务服务工作是衡量一个地区营商环境最直观的标 尺，是检验政府治理能力现代化的试金石。做好这项工作，意 义重大、责任重大。针对当前存在的短板和弱项，下一步，我 们要紧紧围绕“标准化、规范化、便利化”的目标，抓好四个 方面的工作。 第一，必须在深化思想认识上再加压，牢固树立“以人民为 中心”的服务理念。政务服务改革，根本上是一场深刻的政府 自我革命。革命的成功与否，首先取决于思想的深度和高度。 全县各级各部门，特别是各乡镇（街道）的领导干部，要切实 提高政治站位。要把优化政务服务工作，不仅仅看作是一项业 务工作，更要将其作为践行以人民为中心的发展思想、巩固党 的执政根基的重大政治任务来抓。一要破除“官本位”思 想，树立“服务员”意识。要彻底扭转“重审批、轻服务”的 惯性思维，真正把自己放在服务者的位置上，想群众之所 想，急群众之所急。窗口人员的一言一行、一举一动，都代表 着党委、政府的形象。我们必须要求每一位同志都带着感情、 带着责任去工作，用真心换取群众的舒心。二要破除“守摊 子”思想，树立“争一流”意识。满足于现状就是最大的落 后。各乡镇（街道）要主动对标先进地区，找差距、学经验、 补短板。不能因为我们是山区县、基础薄弱就降低标准。越是 基础薄弱，越要奋起直追。要以“不进则退、慢进也是退”的 紧迫感，推动本地区政务服务水平在全县乃至全市范围内争先 进位。三要破除“部门本位”思想，树立“一盘棋”意识。政 务服务改革不是哪一个部门、哪一个乡镇的单打独斗，而是全 县上下的系统工程。县政务服务中心要牵好头，各行业主管部 门要全力支持，各乡镇（街道）要主动作为。要坚决打破部门 利益的藩篱和信息孤岛，把