在 XX 市救助管理工作会议暨“寒冬送温暖” 专项行动部署会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开 2025 年度全市救助管理工作会议，同 时全面部署启动本年度“寒冬送温暖”专项救助行动。这次会议 的主要任务是，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，总结回 顾 2025 年全市救助管理工作取得的成绩与不足，分析研判当前 面临的新形势新挑战，并对下一阶段，特别是今冬明春的重点工 作进行部署安排。刚才，市局社会救助处传达了全国救助管理工 作会议的核心精神，市救助管理站通报了全年工作情况，XX 区、 XX 区、XX 区三个单位的负责同志也分享了宝贵的经验和做法， 讲得都很好，具有很强的借鉴意义。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新时代救助管理工作的 重大意义 2025 年是“十四五”规划的收官之年，也是我们救助管理 事业在挑战中砥砺前行、在创新中稳步发展的关键一年。在市委、 市政府的坚强领导和民政部的有力指导下，全市救助管理机构坚 持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，积极担当作为，各 项工作取得了显著成效。 一是服务体系建设持续完善。我们坚持系统思维，不断优化 市、区两级救助管理服务网络。市级救助管理机构的业务指导和 统筹协调作用得到充分发挥，区级救助管理站的属地责任和服务 功能进一步强化。我们着力推动的民政、公安、城管执法“三合 一”街面联合巡查机制，已经成为常态化、制度化的工作模式， 有效提升了主动发现和快速响应的能力。2025 年，全市累计开 展街面主动救助 321 次，确保了救助网络覆盖更广、响应更快。 二是救助服务质效稳步提升。面对复杂多样的求助需求，全 市救助管理机构始终坚持“自愿求助、无偿救助”的原则，不断 丰富和细化服务内容。从提供临时食宿、协助返乡等基础性救助， 到开展心理疏导、法律咨询、就业帮扶等延伸性服务，我们的服 务链条更长、服务内涵更深。截至目前，2025 年全市共救助各 类生活无着的流浪乞讨人员 588 人次，其中成功护送 42 名特殊 困难人员返乡，为 2 名长期滞留人员寻亲成功，群众满意度保持 在 90%以上。这些数字背后，是一个个鲜活的个体得到了关爱， 一个个家庭得以团圆，彰显了党和政府的民生温度。 三是重点工作任务扎实推进。我们圆满完成了夏季“送清凉” 专项行动，有效防范了高温天气下的安全风险。在未成年人保护 方面，我们严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律 法规，为流浪未成年人提供了安全的庇护和专业的教育矫治服务。 同时，在源头治理方面，全年开展定期回访 172 人次，努力从根 本上预防和减少流浪现象的发生。 这些成绩的取得，是全市救助管理战线全体干部职工辛勤付 出的结果。在此，我代表市民政局党组，向大家表示衷心的感 谢和诚挚的慰问! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标新时代社 会治理现代化和人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还存 在一些短板和不足。例如，救助管理工作的协同机制仍有待深化， 部门间信息共享和联动处置的效率还需进一步提升;专业化服务 能力，特别是针对精神障碍、危重病患等特殊受助群体的服务水 平，尚有提升空间;少数机构在应对突发情况和复杂个案时，处 置能力和资源储备还不够充分;部分预算项目的资金执行率有待 提高，如 2024 年的数据显示，资金执行率为 79.78%，说明我们 的预算编制科学性和执行刚性需要进一步加强。这些问题，是我 们下一步必须着力破解的难题。 党的二十届四中全会为“十五五”时期擘画了宏伟蓝图，对 推进国家治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。救助管理 工作作为社会治理的重要组成部分，是社会建设的兜底性、基础 性制度安排，是城市文明程度的直接体现。我们必须从政治和全 局的高度，深刻认识到做好这项工作是践行党的根本宗旨、维护 社会公平正义的必然要求，是防范化解社会风险、确保城市安全 有序运行的重要保障，是彰显社会主义制度优越性、提升城市形 象和软实力的关键举措。全市各级救助管理机构要切实增强责任 感、使命感和紧迫感，以更高标准、更实举措，推动救助管理工 作高质量发展。 二、聚焦重点，精准施策，全力以赴打赢“寒冬送温暖”攻 坚战 当前，随着气温持续走低，一年一度的“寒冬送温暖”专项 救助行动已经全面启动。这是当前阶段我们工作的重中之重，是 一项必须完成好的政治任务和民生工程。各单位要迅速行动起来， 将专项行动摆在最突出的位置，确保每一位需要帮助的街头生活 无着人员都能感受到党和政府的温暖。 第一，必须压紧压实责任链条。各区民政局和救助管理站要 坚决扛起主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自督查。要立 即启动应急响应预案，完善 24 小时值班值守制度，确保救助热 线电话随时有人接听、求助信