在 XX 市外卖、快递行业电动自行车安全管理 工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市外卖、快递行业电动自行车安全管 理工作会议，主要任务是深入分析当前新业态发展背景下，我市 电动自行车安全管理面临的新形势、新挑战，并对下一阶段的全 链条安全监管工作进行系统部署。这次会议，既是一次问题剖析 会，也是一次责任落实会，更是一次行动动员会。刚才，市交通 管理支队、市市场监管局、市邮政管理局和市消防救援局的负责 同志分别从各自职能角度，提出了明确具体的工作要求，相关企 业代表也作了很好的表态发言，体现了共同维护城市安全运行的 责任与担当。下面，我再强调三点意见。 一、正视严峻态势，深刻认识加强电动自行车安全管理的极 端重要性 近年来，伴随着数字经济的深度发展，以即时配送为核心的 外卖、快递行业已经成为我市现代城市服务体系中不可或缺的关 键一环。这一新兴业态在促进消费、稳定就业、提升市民生活便 利性等方面发挥了巨大作用，成为城市活力的重要体现。然而， 在行业高速发展的同时，与其相伴相生的电动自行车安全问题也 日益凸显，逐步演变为影响城市公共安全、社会稳定和人民群众 生命财产安全的重大隐患。我们必须对此有清醒的认识和高度的 警觉。 首先，交通事故风险居高不下，严重扰乱城市交通秩序。我 市外卖、快递骑手保有量已超过 XX 万人，他们是穿梭于城市大 街小巷的“毛细血管”。但由于平台算法对配送时间的严苛要求， 部分骑手为了“抢单”“赶时效”，逆行、闯红灯、占用机动车道、 超速行驶等交通违法行为屡见不鲜，不仅将自身置于危险境地， 也对其他交通参与者的安全构成严重威胁。根据历史数据分析， 尽管我们采取了一系列整治措施，相关交通事故数量在某些时段 呈现下降趋势，但事故总量依然处于高位。数据显示，20XX 年， 我市发生涉及外卖、快递的即时配送电动自行车道路交通事故共 造成 8 人死亡、11 人受伤。这些冰冷的数字背后，是一个个破 碎的家庭和沉重的社会代价。交通安全是城市文明的基石，任由 这种乱象持续，不仅会抵消我们城市交通治理的成果，更会损害 城市的整体形象。 其次，消防安全隐患链条复杂，成为城市火灾防控的突出短 板。电动自行车的消防安全问题，已经从个体的、零星的事故， 演变为系统性的、链条式的风险。问题的根源贯穿于生产、销售、 使用、停放和充电等各个环节。从生产端看，部分不合规的车辆 和“三无”电池流入市场;从销售端看，非法改装现象屡禁不止， 一些商家为了迎合市场对续航里程的追求，擅自改装电池容量、 解除限速，埋下“移动炸弹”;从使用端看，过充、飞线充电、 入户 充电等违规行为普遍存在，尤其是在一些老旧小区、城中村 以及快递网点，这些地方往往消防设施薄弱，一旦发生火灾，极 易造成群死群伤的恶性事故。数据显示，自 2012 年以来，我市 因电动自行车引发的火灾已造成数十人死亡。特别是到了 2024 年 12 月，全市仍发生此类火灾 506 起。这些事故警示我们，电 动自行车的消防隐患已成为悬在城市头顶的“达摩克利斯之剑”， 稍有不慎，就可能酿成无法挽回的悲剧。 最后，新业态治理模式亟待完善，对城市治理能力提出更高 要求。外卖、快递行业具有平台化、零工化、高流动性的显著特 征，这给传统的监管模式带来了巨大挑战。骑手与平台之间复杂 的法律关系、车辆产权与使用权的分离、线上监管与线下执法的 脱节，都使得安全责任的界定与落实变得异常困难。我们不能再 简单地将骑手视为独立的交通违法个体，而必须认识到，其背后 是平台算法、考核机制、企业管理文化等多重因素的综合作用。 因此，加强电动自行车安全管理，已不仅仅是一个单纯的交通或 消防问题，更是对我们城市治理体系和治理能力现代化水平的一 次全面检验。这要求我们必须转变思路，从源头治理、系统治理、 综合治理和依法治理入手，构建起与新业态发展相适应的现代化 监管体系。 二、聚焦关键环节，构建全链条闭环式电动自行车安全监管 体系 解决电动自行车安全问题，是一项复杂的系统工程，必须坚 持标本兼治、综合施策，打通生产、销售、登记、使用、停放、 充电、报废等各个环节的堵点，形成责任清晰、衔接紧密、运转 高效的全链条闭环监管。 第一，严把源头准入关，坚决杜绝不合格产品流入市场。产 品的本质安全是预防事故的第一道防线。市场监管部门要发挥主 力军作用，将监管重心前移。要严格落实今年 9 月 1 日正式实施 的《电动自行车安全技术规范》国家强制性标准。要对全市电动 自行车生产和销售企业开展拉网式排查，重点检查是否存在生产、 销售不符合新国标的车辆，是否存在非法改装、加装、拼装行为， 是否存在销售无 CCC 认证、不符合标准的蓄电池、充电器等配 件的行为。要特别加强对网络销售平台的监管，建立线上线下联 动协查机制，坚决清理、下架违规产品信息，斩断非法产品的销 售链条。对于检查中发现的违法违规行为，必须依法从严从重处 罚，形成强大震慑，确保我市路面上行驶的每一辆外卖、快递电 动自行车都源头可溯、质量可靠。 第二，压实企业主体责任，推动安全管理制度化规范化。平 台企业是外卖、快递行业的组织者和管理者，是落实安全责任的 关键枢纽。必须明确，企业不能只享受新业态带来的经济红利， 而忽视甚至转嫁其