以系统思维推动构建“十五五”发展新格局 习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十五个五年规划的建议》的说明中深刻指出，要“坚持系统 思维，按照统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全 面’战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面 工作”。这一重要论述为我们驾驭复杂局面、实现宏伟目标提供 了根本方法论。面对世界百年变局加速演进与国内改革发展重任， 唯有以系统思维加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整 体性推进，方能将“十五五”蓝图化为壮丽现实。 放眼长远，加强前瞻性思考 制定五年规划，必须坚持系统思维，服从长远性原则，立足 当前、放眼长远，把历史、现实和未来发展贯通起来，把握好当 前和长远的关系，科学预见形势发展的未来走势，把握趋势、辨 明方向，善于把当前的问题放在过程中研究，加强前瞻性思考。 习近平总书记对于立足现实、放眼长远进行决策的问题非常 重视，一再强调各级领导干部要树立正确的发展观和政绩观，必 须坚守“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界，脚踏实地 做好打基础、利长远、造福人民的事情，避免脱离实际、劳民伤 财的“形象工程”“政绩工程”，创造经得起历史检验、实践检验 和人民检验的业绩。 一切放眼于长远不能仅仅停留在思想认识和战略规划上，更 重要的是体现在实践中，也就是“坚持一张蓝图绘到底”。一张 好的蓝图，是要经过科学论证和实践检验的，是应符合人民利益 和切合实际情况的。因此，进行战略谋划和战略决策，必须坚持 一切从实际出发，慎重绘制蓝图，切不可盲目决策、轻易抉择。 一张好的蓝图一旦绘制，就不可朝令夕改，半途而废，不能因为 领导的改变而轻易改弦易辙，每一届党委和政府要保持战略定力， 一届接着一届干，做到久久为功，善作善成。 立足整体，加强全局性谋划 五年规划是我国最重要的带有全局性整体性的经济社会发 展规划，必须坚持系统思维，服从整体性原则，进行顶层设计， 处理好全局和局部的关系，在全局和局部的统一中一切着眼全局， 加强全局性谋划。习近平总书记一再强调全局性原则：“各级党 组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证 中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方 特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。” 我们必须胸怀“两个大局”，立足全球大势和时代特征谋划 发展，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体 现时代性、把握规律性、富于创造性。每一个领导干部必须有大 局意识和全局观念，善于抓住关键、纲举目张，站在时代前沿观 察思考问题，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划， 以小见大、见微知著，在解决突出问题中实现战略突破，在把握 战略全局中推进各项工作。 着眼全局，加强战略性布局 五年规划是着眼于通过中国式现代化实现中华民族伟大复 兴的战略性布局，涉及经济社会发展的各领域各方面，必须坚持 系统思维，服从重点性原则，在相互联系中看待和处理好一系列 重大战略关系，从而着眼于长远和全局，抓住重点纲举目张，围 绕主要矛盾和中心工作，加强战略性布局。 谋划和推进中国特色社会主义伟大事业，就要统筹推进“五 位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦社会 主要矛盾变化，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发 展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态 等方面日益增长的需要，为把我国建设成为富强民主文明和谐美 丽的社会主义现代化强国而奋斗。经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设、生态文明建设这“五位一体”是中国特色社会主 义事业总体布局。在“五位一体”总体布局中，经济建设居于核 心地位。“十五五”规划建议再次强调“以经济