公司关于持续加强人才队伍建设的调研报告 根据公司党委工作部署，为深入贯彻落实新时代人才强国战 略和省、市关于加强国有企业人才队伍建设的系列要求，准确 把握公司人力资源现状，破解人才发展瓶颈，为公司高质量、 可持续发展提供坚实的人才支撑和智力保障，本人围绕公司人 才队伍建设情况开展了专题调研。现将有关情况报告如下。 一、公司人才队伍现状分析 经过多年的发展，公司在城市建设、项目运营、食材配送、 旅游开发及经营、劳务派遣服务、汽车销售等多元化业务领域 取得了一定成绩，同时也构建起一支规模初具、基本能满足当 前运营需求的人才队伍。截至2025年12月，公司及下属各级子 公司在册员工总数为1280人。总体来看，当前人才队伍呈现以 下基本特征： （一）人才队伍的总体构成与分布。公司现有人才资源可划 分为三大类别。一是经营管理人才，共计125人，占员工总数 的9.8%。该部分人员是公司战略决策、日常管理和业务拓展的 中坚力量。二是专业技术人才，共计410人，占员工总数 的32%。他们广泛分布在城市建设、项目策划、旅游规划、财务 审计、信息技术等关键技术岗位。三是一线技能与运营人 才，共计745人，占员工总数的58.2%。他们是公司各项业务落 地执行的基石，主要从事景区运营、酒店服务、食材配送、汽 车销售、劳务派遣管理及工程现场施工等具体工作。这种结构 基本反映了公司作为一家集投资、建设、运营于一体的多元化 国企的业务形态。 （二）人才队伍的年龄与学历结构。从年龄结构看，队伍呈 现出“中间大、两头小”的橄榄形分布特征，但也潜藏着老龄 化风险。具体来看，35岁及以下员工310人，占 比24.2%;36至45岁员工530人，占比41.4%;46岁及以上员 工440人，占比34.4%。其中，部分核心技术领域和一线关键技 能岗位，45岁以上员工占比接近50%，人才梯队青黄不接的隐忧 初显。从学历层次看，队伍整体学历水平有待提升。拥有研究 生及以上学历者45人，占3.5%；大学本科学历 者355人，占27.7%；大专学历者480人，占37.5%；中专、高中 及以下学历者400人，占31.3%。高学历人才主要集中在总部职 能部门和少数技术研发岗位，与业务一线的学历结构形成较明 显反差，这在一定程度上制约了基层业务的创新升级。 （三）人才队伍的专业领域分布。人才的专业背景与公司多 元化业务的匹配度存在不均衡现象。在410名专业技术人才 中，工程建设与土木管理类专业人才约120人，占比29.3%，有 力支撑了公司的城市建设项目。传统旅游管理与酒店服务类人 才约95人，占比23.2%。财会、法律、行政等通用职能类人才 约105人，占比25.6%。然而，与公司未来发展战略紧密相关的 新兴专业人才储备明显不足，例如，与智慧旅游和文旅深度融 合相关的数字化运营、内容营销、IP策划等新媒体和技术人才 仅约25人；与现代供应链管理和冷链物流相关的专业人才在食 材配送板块中仍是短板；汽车销售板块也面临着新能源汽车技 术服务和数字化营销人才的缺口。这种专业分布的不均衡，反 映出人才结构未能完全跟上公司业务转型升级的步伐。 二、人才队伍建设面临的突出问题 在调研中发现，对照公司“十四五”发展规划和日益激烈的 市场竞争环境，当前人才队伍建设仍面临一系列亟待解决的突 出问题，这些问题既有公司内部机制的原因，也与外部宏观环 境紧密相关。 （一）人才总量相对不足与关键岗位人才流失并存。公司当 前1280人的总规模，相对于覆盖*市多个重点产业领域的庞大业 务体量而言，人力资源配置总体偏紧。特别是在新项目集中上 马、新业务快速拓展的时期，各业务板块普遍反映人手不 足，关键岗位“一个萝卜一个坑”，缺乏有效的备份和轮岗机 制，增加了运营风险。更值得警惕的是，人才“引不 进”和“留不住”的问题同时存在。一方面，受限于地域、薪 酬待遇及发展空间等因素，公司对外部高端人才和优秀高校毕 业生的吸引力不足，每年引进的高层次人才数量有限。另一方 面，公司辛辛苦苦培养的技术骨干和业务精英，正成为市场化 机构“挖角”的重点对象。近三年来，公司在项目经理、高级 策划师、核心技术工程师等关键岗位的流失率呈上升趋势，部 分优秀人才流向薪酬更具竞争力的民营企业或东部发达地 区，造成了国有资产的隐性流失。 （二）人才结构性失衡与专业能力错配问题突出。当前的人 才结构矛盾，已成为制约公司创新发展和业务升级的主要障 碍。一是“通用型”与“专家型”人才失衡。队伍中从事传统 行政管理、财务核算等通用性工作的员工占比较高，而精通特 定行业、具备深度研究和创新能力的专家型人才，尤其是在旅 游产品开发、城市更新规划、资本运作等前沿领域的领军人物 凤毛麟角。二是“传统型”与“数字型”人才失衡。公司大部 分员工的知识结构和技能体系仍停留在传统模式，面对产业数 字化浪潮，普遍存在“本领恐慌”。例如，旅游板块在运用大 数据分析游客行为、开展精准营销和发展沉浸式体验项目等方 面能力不足；食材配送板块在建设智慧供应链、提升数字化管 理效率方面亟待突破。这种数字素养的普遍缺失，使得公司在 把握新一轮科技革命和产业变革机遇中显得较为被动。三是人 才分布严重不均。优质人才资源过度集中于总部和少数核