乡镇党委关于 2025 年度村（社区）“两委”换 届工作阶段性进展情况的调研报告 根据中央、省委、市委及县委关于做好村（社区）“两委” 换届工作的统一部署，我镇坚持将换届工作作为一项重大政治任 务，作为夯实党的执政根基、推动乡村全面振兴的关键举措，高 度重视、提前谋划、精心组织。目前，换届工作已从前期准备阶 段平稳转入组织实施阶段。为全面掌握工作进展、精准识别潜在 风险、系统谋划后续任务，镇党委成立专题调研组，通过实地走 访、座谈访谈、数据分析等方式，对全镇各村（社区）换届工作 进行了深入调研。本报告旨在系统梳理阶段性成效，剖析存在问 题，并提出针对性建议，为确保换届选举平静、清净、干净完成， 选出组织放心、群众满意、担当有为的基层班子提供决策参考。 一、全镇换届工作基本态势与阶段特征。 当前，我镇村（社区）“两委”换届工作严格遵循上级时序 安排，稳步推进，总体呈现出“谋划早、底数清、推进稳”的阶 段性特征。全镇下辖 X 个行政村、X 个社区，户籍人口约 X 万， 登记选民约 X 万。自上级部署以来，镇党委坚决扛起主体责任， 第一时间成立由党委书记任组长的换届工作领导小组及办公室， 下设综合协调、业务指导、风气监督、信访维稳、宣传引导、疫 情防控等 X 个工作组，制定印发《X 镇村（社区）“两委”换届 工作实施方案》及配套流程指南、纪律规定等文件 X 份。截至 报告期，已完成对所有村（社区）的“届末体检”和第一轮全覆 盖分析研判，累计召开各类部署会、培训会、研判会 X 场次， 培训骨干力量 X 人次。通过“下深水”调研摸排，全面掌握了 现任“两委”班子 X 名成员的年龄、学历、履职意愿及群众评 价情况，其中符合连任条件干部 X 名，因年龄、健康等原因预 计不再提名的干部 X 名。初步摸排储备后备人选 X 名，其中致 富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等“四 类人员”占比达 X%，为“下深水”选人奠定了初步基础。同时， 对各村（社区）历史遗留问题、潜在矛盾纠纷、宗族势力影响等 风险点进行了初步排查，梳理出重点关注村（社区）X 个，均建 立了“一村（社）一策”预案。总体来看，前期准备工作扎实有 序，为下一阶段依法依规组织选举创造了有利条件，但仍存在一 些结构性矛盾和风险隐患需高度关注。 二、前期推进过程中的主要做法与初步成效 习近平总书记深刻指出，“党的根基在基层，一定要抓好基 层党建”。高质量做好换届工作，关键在于党的领导贯穿始终、 精准施策落到实处。在前期推进中，我镇着重强化了三个方面的 工作。 （一）坚持政治引领与压实责任同步，筑牢组织领导“压舱 石”。确保换届工作平稳顺利，坚强有力的组织领导是根本保证。 我镇着力构建横向到边、纵向到底的责任体系和工作闭环。一是 高站位部署，构建一体化指挥体系。镇党委切实履行主体责任， 将换届工作列为年度党建“一号工程”，先后召开 X 次党委会专 题学习上级精神、研判我镇形势、审定工作方案。全面推行“领 导干部包村联户”机制，安排 X 名镇领导班子成员全覆盖挂钩 联系所有村（社区），X 名驻村干部和第一书记全员压上，签订 《换届工作责任书》X 份，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一 级、层层抓落实的工作格局。二是全流程管控，实施项目化精细 管理。借鉴“5323 工作法”等经验，将换届全过程分解为准备、 部署、实施、总结 X 个阶段 X 个关键环节，制定“时间表”“路 线图”。建立“日调度、周研判、月总结”制度，召开调度会 X 次，及时解决共性问题和个性难题。统一编印《换届工作指导手 册》《操作流程图》及各类文书模板 X 套，确保政策口径统一、 程序规范一致。三是多维度督导，强化嵌入式纪律监督。镇纪委、 监察办全程介入，成立 X 个换届风气巡回督查组，聚焦选民登 记、候选人提名、投票选举等易出风险环节开展明察暗访 X 次。 广泛宣传“十严禁”等纪律要求，组织签订《严守换届纪律承诺 书》X 份，设立举报电话和信箱，建立信访举报快查快处机制， 确保换届环境风清气正。 （二）坚持摸底研判与人才储备同步，下好人选准备“先手 棋”。“为政之要，惟在得人”。选优配强班子是换届的核心目标。 我镇坚持早谋划、早发现、早培养，着力破解“人难选、选人难” 问题。一是开展“立体式”研判，精准绘制“村情图”。组织精 干力量，采取“听、谈、查、访”四步工作法，深入 X 个村（社 区）开展“届末体检”。累计召开党员、村民代表等各类座谈会 X 场，个别谈话 X 人次，发放民主测评和民意调查问卷 X 份，重 点了解班子运行、干部表现、党员队伍、群众诉求、风险隐患等 五方面情况。依据研判结果，将村（社）划分为“平稳有序型” “重点关注型”“难点攻坚型”三类，实施分类动态管理。二是 拓宽“多元化”渠道，扩容提质“人才库”。实施“本土人才挖 掘”和“在外能人回引”双轮驱动。对内，从现任优秀干部、后 备干部、网格员、致富能手、退役军人中“筛”出初步人选 X 名。对外，通过发倡议书、恳谈会、登门拜访等方式，成功回引 外出务工经商人员、大学毕业生等 X 名。目前，镇级后备人才 库在库人员达 X 名，其中党组织书记后备人选 X 名，平均年龄 X 岁，大专以上学历占比 X%，“四类人员”占比 X%，结构明显优 化。三是严格“过筛式”审查，坚决把牢“入口关”。建立由组 织、纪检、信访、公安、司法等多部门参与的候选人资格联审机 制，制定“负面清单”X 条。已对 X 名现任干部和 X 名后备人 选进行了资格预审，发现并排除存在违纪违法、失信、涉黑涉恶 等问题的不合格人选 X 名，坚决防止“带病提名”“带病当选”。 （三）坚持宣传引导与风险防控同步，营造平稳有序“好环 境”。换届工作涉及千家万户，营造良好社会氛围、防范化解各 类风险是确保成功的重要保障。我镇坚持教育在先、警示在先、 预防在先。一是全方位宣传政策，提升群众知晓参与度。通过 “线上+线下”结合方式，利用微信、村务公开栏、乡村大喇叭、 流动宣传车等载体，发布政策解读、通知公告、纪律要求等信 息 X 余条。组织镇村干部、党员代表成立 X 支政策宣讲队，入 户走访 X 户，发放《致选民的一封信》等宣传材料 X 万份，确 保换届政策家喻户晓，引导党员群众依法有序参与。二是地毯式 排查矛盾，织密风险隐患“防护网”。聚焦可能干扰选举的信访 矛盾、宗族势力、历史遗留问题等，开展“拉网式”排查 X 轮， 排查并登记风险点 X 个。对排查出的风险，建立“红黄蓝”三 色管理台账，落实“一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底” 的包案化解机制，目前已成功化解或稳控 X 个，化解率达 X%。 特别是对 X 个选情相对复杂的村（社区），由镇党委书