2025 年村（社区）“两委”换届工作方案
为深入贯彻中央、省委、市委、县委关于村（社区）“两委”
换届工作部署精神，高质量做好我街道村（社区）“两委”换届
工作，现制定以下实施方案。
一、准确把握总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢大
抓基层鲜明导向，坚持党的领导、发扬民主、依法办事相统一，
大力弘扬“六干”作风，奋斗实干、担当争先，以“八个先行”
为抓手，通过换届着力打造绝对忠诚有定力、实干争先有闯劲、
为民服务有情怀、团结干事有境界、作风硬朗有口碑的“五有”
村（社区）带头人队伍，实现选出村（社区）好班子、谋划发展
好思路、优化治理好格局、形成奋进好气象的“四好”目标，为
全面焕新城乡融合发展提供坚强保障。
二、选优配强村（社区）“两委”班子特别是党组织书记
（一）从严加强人选把关。坚持把政治标准放在首位，选优
配强村（社区）“两委”班子成员。村党组织书记要突出懂农业、
爱农村、爱农民，有较强带领推进乡村全面振兴、扎实推动农村
共同富裕的能力素质。社区党组织书记要突出懂治理、善服务、
聚民心，有较强统筹整合资源、带领建设幸福美好社区和助力建
设现代化人民城市的能力素质。扩大选人视野，注重从本村致富
能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、社会工作
专业人员、退役军人等人员中培养选拔班子成员。严格落实“四
过硬”“五不能”“六不宜”资格条件要求，由街道党工委对人选
资格进行初审，有关单位进行联审，及时发现不符合条件人员并
取消其资格。届末履职评价为“差”的村（社区）干部，一般不
予留任。严格落实村（社区）“两委”班子成员任职回避。
（二）全面提升“一肩挑”质效。坚持因地制宜、不搞“一
刀切”，积极稳妥推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任
村（居）民委员会主任、村级集体经济组织理事长。对本村确实
没有党组织书记合适人选的，可统筹从上级机关、企事业单位优
秀党员中选派。
（三）整体优化班子结构。推行“两委”班子成员交叉任职，
但不宜全面兼任。用好共富合伙人招募、党建引领“三乡人”协
同共富等成果。实行村民委员会妇女委员专职专选，每个村（社
区）“两委”班子中至少有 1 名妇女成员。
三、依法有序组织换届选举
（一）扎实做好准备（10月底前）。街道党工委在后备力量
培育储备基础上，做好换届人选准备，并指导各村（社区）制定
“五有+X”干事榜单。深化“民情地图”促服务，加强选情摸
排分析，以“多人驻多村”全面开展“进村入户大走访”，实行
“绿橙红”三色管理，做到换届风险不转“绿”不启动换届。街
道党工委和村（社区）党组织要深入宣传动员，引导党员群众积
极有序参与换届选举。街道组织开展换届业务培训，推动准确把
握政策要求。
（二）精心组织选举（11 月上旬-2026 年 1 月中旬前）。总
的按照先村（社区）党组织（11 月底前完成）、后村（居）民委
员会（2026 年 1 月中旬前完成）、再村（居）务监督委员会和集
体经济组织（2026 年 1 月下旬前完成）的顺序进行换届。村（社
区）党组织换届选举由上届党支部委员会（总支、党委）主持，
一般按照制定换届工作方案、推荐候选人初步人选、资格联审、
组织考察、确定候选人预备人选、大会选举等步骤进行。村（居）
民委员会换届选举在村（社区）党组织具体领导下，按照法定程
序先推选产生选举委员会，由选举委员会主持换届选举，一般按
照制定换届工作方案、选民登记、提名候选人、资格联审、投票
选举等步骤进行。要严
