市审计局关于 2025 年度整治形式主义为基层 减负工作的总结报告 为深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部 署，全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》这一党内法 规，市审计局坚持把为审计对象和基层单位松绑减负作为一项重 大政治任务来抓，全局上下紧扣审计监督职责，以刀刃向内的勇 气革除自身可能存在的形式主义、官僚主义问题，通过创新机制、 优化流程、科技赋能等一系列举措，着力破解多头审计、重复检 查等加重基层负担的顽瘴痼疾，推动审计监督从“程序合规”向 “实质增效”转变，取得了阶段性显著成效。 一、工作开展基本情况 2025 年，市审计局党组切实提高政治站位，将整治形式主 义、为基层减负工作纳入全年重点任务和党建工作要点进行统筹 部署。我们研究制定了《市审计局“基层减负深化年”行动实施 方案》，确立了“统筹、规范、增效、减负”的核心工作主线。 在具体实践中，我局着力强化审计项目的源头统筹与融合，全年 共将涉及经济责任、自然资源、预算执行等不同领域的 X 个审 计项目进行整合实施，占年度项目计划总数的 X%，相较于 2024 年X%的占比实现了大幅提升，从计划源头有效遏制了重复进点、 多头索要资料的现象。通过推行“一次进点、多项审计”的融合 模式，对同一被审计单位的平均进点次数压减了 X%，审计取证 资料重复报送率下降 X%以上。同时，我局严格落实精文减会要 求，全年发文数量同比下降 X%，全局性会议数量减少 X%，切 实将时间和资源投向审计一线和提质增效。我们坚持以中央八项 规定精神为铁规矩、硬杠杠，扎实开展专题学习教育，引导审计 干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，为减负工作奠定 了坚实的思想根基。 二、主要做法与成效 （一）筑牢思想堤坝，以政治引领明晰减负航向。我们深刻 认识到，为基层减负首在解决思想认识问题。我局将整治形式主 义为基层减负与深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育紧密 结合，一体推进学、查、改。一是深化理论武装，凝聚减负共识。 局党组率先垂范，举办专题读书班 X 期，开展理论学习中心组 学习研讨 X 次，带头深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义 官僚主义、加强作风建设的重要论述。各党支部依托“三会一 课”、主题党日开展集中学习交流累计 X 余次，组织“减负大家 谈”专题研讨，覆盖全体审计人员，引导干部深刻认识到审计环 节可能存在的增加基层负担的风险点，扭转“重留痕轻实效”的 惯性思维，广泛凝聚起“减负增效人人有责、审计监督亦要避扰” 的行动共识。二是开展专项整治，扫除作风顽疾。对照中央通报 的调研层层陪同、违规创建达标、摊派任务等典型问题，我局主 动开展“审计作风体检”专项行动。重点查摆在审计调研中是否 搞形式、走过场，在审计检查中是否过度追求材料“厚度”、增 加迎检负担，在审计取证中是否存在繁琐哲学、扰民扰企等问题。 建立问题清单和整改台账，对查摆出的 X 个方面 X 项具体问题， 明确责任、限时整改，坚决防止审计工作中的形式主义、官僚主 义隐形变异。三是健全制度体系，固化学习成果。坚持“当下改” 与“长久立”相结合，针对学习教育和专项整治中发现的共性问 题，新建和完善《审计现场行为规范》《审计调研工作管理规定》 等内部制度 X 项。特别明确了审计组下点调研必须轻车简从、 严格控制陪同人员；严禁审计人员将自身应承担的核查职责变相 摊派给被审计单位；规范审计意见沟通流程，避免重复汇报、多 头请示。通过制度固化成果，形成用制度管人、管事、管权的长 效机制，持续加固贯彻中央八项规定精神的堤坝。 （二）优化审计统筹，以科学谋划杜绝监督扰民。我们坚持 从审计工作的源头抓起，通过强化顶层设计和项目统筹，最大程 度减少对基层单位正常工作的干扰。一是编制融合清单，推进 “多审合一”。年初编制发布《年度统筹融合审计项目清单》，打 破业务科室壁垒，将目标任务相近、审计对象关联的 X 个不同 类型项目进行跨领域整合。例如，将产业发展类部门的预算执行 审计、政策跟踪审计与经济责任审计统筹安排，实现“一套班子、 一次进点、完成多项审计任务”，本年度通过项目融合，累计压 减独立审计计划项目 X 个。二是创新协作模式，实现“一审多 项”。全面推行“1+N”审计组协作模式，即一个综合审计组牵 头，多个专业审计小组协同。进点前，各小组加强沟通，共享信 息，共同研判确定唯一的审计重点和资料清单，一次性告知被审 计单位，坚决杜绝“各要各的料、各唱各的调”。本年度通过该 模式，累计减少重复调阅资料 X 份，融合审计事项 X 件，基层 单位对接审计工作的负担显著减轻。三是严格计划管理，规范项 目准入。严格执行审计项目计划管理制度，除法定和上级统一组 织项目外，对有关部门提出的审计需求或交办事项，进行必要性、 可行性及“基层负担影响评估”三重审核。坚决叫停内容空泛、 目标不清、可能造成重复检查的计划外项目 X 项，从源头上为 基层“拦截”不必要的审计干扰，确保审计监督精准聚焦、有的 放矢。 （三）规范操作流程，以精细管理减轻基层负担。我们致力 于将减负理念贯穿审计项目实施的全过程、各环节，通过规范化、 精细化管理，最大限度减少审计活动对基层日常运转的影响。一 是控制延伸范围，防止过度审计。制定《审计项目延伸调查管理 办法》，明确延伸审计必须与被审计领导干部经济责任或审计事 项核心问题高度关联，严禁随意扩大范围、延长链条。特别规定 对民营企业等市场主体的延伸调查，须遵循“非必要不延伸”原 则，并建立延伸对象台账，防止不同审计组对同一企业反复、过 度延伸，保护市场主体活力。本年度涉及民营企业的延伸审计数 量同比下降 X%。二是精准取证谈话，减少工作干扰。要求审计 人员树立“精准靶向”思维，调阅资料前充分开展大数据分析， 提高取证针对性，并为被审计单位预留合理的准备时间。优化审 计谈话流程，科学制定谈话提纲，合理确定每次谈话的人员范围 与时长，避免同一人员被反复、长时间谈话，保障被审计单位 日常工作秩序。据统计，审计现场平均谈话时长压减了 X%。三 是加强进驻协调，避免重复报送。建立审计组进驻前协调机制。 对于年内需对同一地区或系统开展审计的