“十五五”时期必须坚持统筹发展和安全 党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必 须坚持统筹发展和安全。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到 居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则，也是“十五五” 时期经济社会发展必须遵循的原则之一。“十五五”时期，坚持 统筹发展和安全，我们要充分发挥党的领导优势，精准把握时代 发展机遇和风险挑战，持续筑牢稳发展、防风险的坚实屏障，以 关键重点领域为突破口，以点带面推动高质量发展和高水平安全 的良性互动，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平 安中国。 坚持党的集中统一领导，为统筹发展和安全提供政治保障 统筹发展和安全，贯穿我国经济社会发展的各方面和全过程， 是一项点多线长面广的系统性、长期性、复杂性工程。在实现这 一目标过程中，必须毫不动摇地坚持党的全面领导，充分发挥党 总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党的政治优势、组织优 势、制度优势凝聚共识、汇聚力量，为统筹发展和安全提供根本 政治保障。一方面，充分发挥党的领导在统筹发展和安全过程中 的“定盘星”作用。长期以来，我们党围绕国家发展和安全事业， 始终统筹考虑国内国际两个大局，主动广泛听取各方面人士的意 见建议，科学审慎制定相关战略规划，高效精准把握经济社会发 展方向，最大限度避免了促发展和保安全过程中的盲目性短视性 行为，实现了对中国特色社会主义事业的高效引领。另一方面， 充分发挥党的领导在统筹发展和安全过程中的“压舱石”作用。 当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互 交织，面对逆全球化、民粹主义抬头、外部遏制打压等复杂多变 的国际环境，以及繁重艰巨的改革发展稳定任务，必须发挥党的 领导优势，广泛调动各级党委和政府、企业、社会组织和人民群 众参与国家治理和社会治理的积极性，逐步建立健全与中国式现 代化相适应的经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的体制 机制，完善社会主义法治，为统筹发展和安全提供强劲动能。 锚定时代历史方位，精准把握发展机遇和风险挑战 正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们 党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。党的二 十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化 夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进 程中具有承前启后的重要地位。因此，锚定时代历史方位，精准 把握时代发展机遇和风险挑战，是统筹发展和安全的战略基点。 一方面，准确把握“十五五”时期的时代坐标。面对错综复杂的 国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为 核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行， 经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动 党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综 合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百 年奋斗目标新征程实现良好开局。但必须看到，不平衡不充分的 发展问题依然存在，产业链供应链韧性和安全水平亟须提升，政 治安全、经济安全、科技安全等问题仍然较为突出。另一方面， 科学把握战略机遇和有效应对风险挑战。“十五五”时期我国发 展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并 存、不确定难预料因素增多的时期。随着新一轮科技革命和产业 变革加速推进，我们要充分利用好新一轮科技革命和产业变革的 窗口期，以及我国具备的丰富人才资源优势、完整产业体系优势、 超大规模市场优势和新型举国体制优势，加大对人工智能、数字 经济、量子通信、新能源等前沿领域的政策支持和投入力度，培 育我国全球竞争新优势。在抢抓机遇的同时，必须清醒认识到， 我国发展面临的风险挑战具有复