在2026年度市委经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开2025年度市委经济工作会议，主要任务是全 面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会和中央经济工作会议 精神，深入落实省委十四届历次全会和省委经济工作会议部署 要求，系统总结2025年全市经济工作，科学研判当前面临的形 势挑战，周密部署2026年经济社会发展重点任务，动员全市上 下进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难、真抓实干，奋力谱 写中国式现代化我市实践新篇章。下面，我讲两点意见。 一、肯定成绩，在攻坚克难中坚定高质量发展信心 2025年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨 繁重的国内改革发展稳定任务，在党中央的坚强领导和省委、 省政府的正确指导下，全市上下牢牢把握高质量发展首要任 务，锚定创新立市、产业强市、文化兴市战略，纵深推进深化 拓展“三个年”活动（高质量项目推进年、营商环境突破年、 干部作风能力提升年），凝心聚力、担当作为，推动经济社会 发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，预计能够顺利完 成全年主要目标任务，为“十五五”发展奠定了坚实基础。一 年来的主要成效体现在以下五个方面。 （一）经济运行底盘稳固，回升向好基础不断夯实。主要经 济指标运行在合理区间，经济增长的韧性、协调性持续增强。 投资、消费、出口“三驾马车”协同发力作用显现。市级重点 项目按计划扎实推进，形成有效支撑；中欧班列运营效能显著 提升，开行量、重箱率、货运量等核心指标持续领跑全国，枢 纽地位日益凸显；文旅市场强劲复苏，兵马俑、城墙、大唐不 夜城等核心景区人气爆棚，带动吃住行游购娱全链条增长，成 为拉动内需的重要引擎。 （二）产业转型升级加速，新质生产力培育初显成效。坚持 创新驱动核心地位，新旧动能转换步伐加快。工业倍增计划成 效显著，汽车产业集群加速迈向万亿级，光伏、半导体、航 空、输配电装备、智能终端等重点产业蓬勃发展，集群效应和 竞争力不断提升。科创平台能级跃升，我市交通大学中国西部 科技创新港、西北工业大学空天动力未来产业科技创新园、我 市电子科技大学信息港等重大平台建设取得突破性进展，高新 技术企业数量实现稳步增长，创新生态持续优化。文旅文创深 度融合，依托兵马俑、城墙、碑林等世界级文化IP，深入实施 文旅文创融合战略，沉浸式演艺、数字文博、文化科技体验等 新业态蓬勃发展，产业链条持续延伸。现代农业提质增效，乳 制品、蔬菜、猕猴桃等特色优势产业链不断做优做强，基础更 加稳固。 （三）改革开放纵深突破，发展活力动力持续释放。重点领 域改革蹄疾步稳。“高效办成一件事”改革取得新成效，市场 主体办事便利度显著提升；要素市场化配置改革稳步推进，资 源配置效率得到改善；营商环境持续优化，市场主体活力有效 激发。高水平开放格局加速形成。深度融入共建“一带一 路”大格局，自贸试验区我市片区、综合保税区等开放平台功 能不断完善，辐射带动作用增强；招商引资工作取得积极进 展，实际利用外资和内资质量效益提升；我市-咸阳一体化进程 按下“快进键”，基础设施互联互通、产业协作、公共服务共 享等方面取得实质性突破，区域协同发展迈上新台阶。 （四）城乡面貌日新月异，融合发展迈出坚实步伐。城市更 新有序推进。国土空间规划体系日益完善，团结片区、三学街 片区等城市更新示范项目稳步实施，城市功能品质有效提升。 基础设施和公共服务短板加快补齐，居民生活环境持续改善。 乡村振兴全面推进。深入学习运用浙江“千万工程”经验，农 村人居环境整治成效显著，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。 农文旅融合势头良好，乡村旅游、休闲农业蓬勃发展。城乡融 合发展体制机制探索取得积极进展，要素双向流动更加顺畅。 （五）民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定。坚持在 发展中保障和改善民生。就业、教育、医疗、社保、养老、托 育等基础性、普惠性、兜底性民生事业扎实推进，一批群众急 难愁盼问题得到有效解决。秦岭北麓生态环境保护治理持续深 化，生态环境质量稳中向好。安全生产形势总体平稳，防灾减 灾救灾能力有效提升。社会治理效能不断增强，人民群众的获 得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近 平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府 坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群 众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委，向为我市 发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体同志们，表示衷心的 感谢并致以崇高的敬意！ 二、聚焦重点，奋力谱写2026年高质量发展新篇章 2026年是是落实“十五五”规划的开局起步之年，做好全年 经济工作意义尤为重大、责任尤为艰巨。总体要求是坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十 大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近 平总书记历次考察重要讲话重要指示，按照省委十四届历次全 会和省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基 调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发 展格局，着力推动高质量发展。锚定省委赋予的“六个打 造”奋斗目标，笃定不移实施创新立市、产业强市、文化兴市 战略。全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济 活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向 好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增 进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创中国式现代化我市实践 新局面。 综合考虑宏观形势和我市发展实际，2026年全市经济增长预 期目标设定为5.5%左右。这一目标安排，既体现了与“十四 五”规划目标的有效衔接，考虑了当前发展环境的复杂性，也 充分反映了我市发展的潜力和韧性，有利于引导社会预期、提 振市场信心、凝聚奋进力量。在实际工作中，我们要付出更为 艰辛的努力，力求取得更好成效。围绕实现上述目标，2026年 要聚焦关键领域，精准施策发力，重点抓好以下七个方面工 作。 （一）全力以赴扩内需稳增长，筑牢经济回升向好的坚实根 基。一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。深入实施新一轮消 费扩容提质行动。提振大宗消费。稳定汽车、家电家居等大宗 消费，扩围实施消费品以旧换新政策。培育新型消费。大力发 展数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费等新型消费业 态。升级场景消费。提升会展会议、演艺赛事、景区景点、住 宿餐饮协同发展水平。精心打造老城根、易俗社、高新嘉会坊 等特色消费街区和高品质夜间经济集聚区。持续办好“长安 夜·我的夜”等系列主题促消费活动。做强文旅消费。充分发 挥世界级历史文化旅游资源优势，丰富高品质文旅产品供给。 持续提升兵马俑、城墙、大唐不夜城等核心品牌影响力与国际 吸引力。聚焦科技赋能，年内打造不少于10个沉浸式科技文化 体验消费新场景。大力发展全域旅游，优化“吃住行游购 娱”全链条服务，着力破解“一日游”困境，切实将巨大客流 转化为持久消费力，让“流量”变“留量”。夯实消费基础。 多措并举增加城乡居民收入，特别是着力提高中低收入群体的 消费能力，完善社会保障体系，消除消费后顾之忧。二是积极 扩大有效益的投资。更好发挥投资的关键作用。聚焦重点领 域。紧扣国家重大战略、省市重点部署和我市短板弱项，加强 重大项目谋划储备、前期论证和建设实施。全年计划完成固定 资产投资5500亿元以上，安排市级重点项目314个以上。优化投 资结构。着力提高产业投资、高技术产业投资比重，坚决遏制 低效无效投资。提升投资的“含新量”、“含金量”、“含绿 量”。激发民间活力。发挥好政府投资“四两拨千斤”的撬动 作用。完善政府与社会资本合作（PPP）等投融资机制，推动政 府融资平台市场化转型取得实质性突破。积极争取并用好基础 设施领域不动产投资信托基金（REITs）政策。下大力气破除影 响民间投资的隐性壁垒，健全要素保障机制，形成政府投资与 民间投资相互促进、良性循环的格局。确保全年招引落地1亿元 以上项目不少于500个。 （二）聚力构建现代化产业体系，加快打造新质生产力策源 地。一是推动制造业集群化高端化智能化发展。做强支柱产 业。持续壮大汽车、光伏、半导体、航空、输配电装备、智能 终端等六大优势支柱产业，深化“链长制”，推动强链补链延 链，力争六大支柱产业规模突破万亿级。做大新兴产业。加快 发展生物制造、增材制造、商业航天、无人机、新材料、光 子、智能网联汽车等战略性新兴产业，打造若干具有全国影响 力的产业集群。布局未来产业。前瞻谋划量子通信与计算、新 型储能、类脑智能、人形机器人等未来产业，加强基础研究和 技术储备，抢占未来发展制高点。二是做优文旅文创产业。深 化文旅文创融合战略，以建设世界级历史文化名城和彰显中华 文明的世界级旅游目的地为引领。加强遗产保护利用。高质量 推进我市城墙预防性保护工程、关中书院保护利用项目。加快 小雁塔世界遗产环境提升与活化利用片区、碑林博物馆改扩建 工程等重大文旅项目建设。创新业态模式。大力发展沉浸式、 体验式、互动式文旅新业态）。推进“文化+科技”、“文 化+创意”深度融合，培育一批知名文创品牌和IP。提升国际化 水平。完善多语种服务体系，优化国际游客接待环境。高水平 办好丝绸之路国际艺术节、我市国际音乐节等品牌活动，持续 提升我市文化旅游的国际美誉度和吸引力。三是提升现代服务 业能级。推动生产性服务业专业化高端化。大力发展现代物 流、金融服务、科技服务、商务会展、信息服务等。促进生活 性服务业高品质多