在2025年度全市数字政府 建设工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市数字政府建设工作推进会，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想、数 字中国建设的重要论述，全面落实党的二十届四中全会与中央经 济工作会议的最新精神，总结前期工作，分析当前形势，部署下 一阶段重点任务，在把握数字时代发展大势中加力改革创新，扎 实推动我市数字政府建设迈向更高水平、实现更大突破，为全面 打造现代化新型工业强市注入强劲的数字动力。 刚才，会前大家一同观摩了市城市大脑的综合演示，相关部 门通报了全市数字政府建设的进展情况，部分市直单位和县区的 同志作了很好的发言，讲了成绩，谈了问题，也提了思路，听了 很受启发。总体来看，过去一段时间，全市上下紧抓数字时代机 遇，主动作为，攻坚克难，数字政府建设取得了阶段性显著成 效，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。但同时，我们 必须清醒地认识到，对标国内先进地区，对照新形势新任务新要 求，我们的工作中仍然存在一些短板和不足，比如数据壁垒尚未 彻底打破、项目统筹管理效能有待提升、业务与技术融合深度不 够、部分应用场景体验感不强等问题。数字政府建设是一场深刻 的自我革命，逆水行舟，不进则退；慢进，亦是退。全市各级各 部门必须进一步提高政治站位，切实增强时不我待的紧迫感和舍 我其谁的责任感，以更大的决心、更实的举措，全力推动我市数 字政府建设取得新的更大实效。下面，我讲几点意见。 一、把握时代脉搏，在深化思想认识中增强行动自觉 数字时代浪潮奔涌，数字技术正以前所未有的广度和深度融 入经济社会发展的全过程。数字政府作为数字中国建设的核心内 容和关键枢纽，已经成为衡量一个地区治理体系和治理能力现代 化水平的重要标志。 首先，推进数字政府建设是践行以人民为中心的发展思想的 必然要求。政府的职责是为人民服务。群众和企业对美好生活的 向往，体现在政务服务领域，就是期盼办事更方便、更快捷、更 公平。近年来，我国线上政务服务用户规模持续攀升，截 至2024年底已突破10亿人预计到当前，这一数字已超 过10.5亿，这背后是亿万人民对高效便捷服务的巨大需求。我 市“*服通”分厅自上线以来，累计注册用户已突破百万，这充 分说明，数字化服务已经深度融入市民生活。建设数字政府，就 是要运用数字技术优化再造政务流程，从“人找服务”向“服务 找人”转变，从“分头办、多次办”向“协同办、一次办”升 级，让数据多跑路、群众少跑腿，甚至“一趟不用跑”，不断增 强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 其次，推进数字政府建设是推动经济高质量发展的核心引 擎。当前，数据作为新型生产要素的价值日益凸显。数字政府建 设不仅是提升政府效能的内部管理革命，更是优化营商环境、激 发市场活力的外部赋能工程。通过深化数据整合共享与开放利 用，能够为产业链强链补链延链提供精准的数据支持，能够为企 业投资决策提供可靠的宏观依据，能够为科技创新和新质生产力 发展开辟广阔的应用场景。特别是，随着人工智能技术的飞速发 展，政务大模型正加速应用于政策咨询、城市治理等领域这为政 府提升决策科学化水平、实现精细化治理提供了全新的工具。大 力推进数字政府建设，就是要将政府掌握的海量数据资源转化为 推动发展的强大动能，为我市打造新型工业强市构建起坚实的数 字底座。 最后，推进数字政府建设是提升政府治理能力的深刻变 革。这场变革的核心要义在于重塑政府的履职方式、运行模式和 组织架构。我们必须深刻领悟“集中是基础，集成是手段，集约 是目标”这一核心逻辑。所谓“集中”，就是要实现技术、数 据、业务的统一规划与管理，避免各自为政、重复建设的“数字 烟囱”。所谓“集成”，就是要打破部门界限、业务壁垒，通过 流程再造实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同 管理和服务，真正实现“一网通办”“一网统管”。所谓“集 约”，就是要最大限度地发挥数字基础设施和数据资源的综合效 益，通过智能化手段提升政府运行效率、决策水平和风险防范能 力，实现从“被动响应”到“主动预见”的治理模式跃升。这三 者相辅相成、缺一不可，共同构成了数字政府建设的完整逻辑闭 环。 二、聚焦关键环节，在精准施策发力中实现重点突破 推进数字政府建设是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观 念，纲举目张，找准牵一发而动全身的关键环节，集中力量进行 突破。根据当前我市的实际情况，下一阶段要重点抓好以下六个 方面的工作。 第一，全面夯实迭代升级的数字底座。基础不牢，地动山 摇。坚实、可靠、先进的数字基础设施是数字政府行稳致远的基 本保障。必须加快推动数字政府底座的迭代升级。要全面升级政 务“一张网”，提升网络带宽、降低网络时延、增强网络安全防 护能力，确保政务数据安全、高效流转。要持续完善政务“一朵 云”，优化算力资源配置，推动各部门非涉密业务系统应上尽 上、全面上云，实现计算资源、存储资源的弹性供给和集约化利 用。要坚决筑牢网络“一面墙”，构建全方位、立体化的网络安 全综合防控体系，完善态势感知、监测预警和应急处置机制，确 保数字政府建设全过程安全可控。过去一年，我市在数字基础设 施建设上投入了巨大精力，建成了一批重要项目为后续发展奠定 了基础。下一步，要严格按照“五统一”要求，加强对新建项目 的联审联评和全生命周期管理，坚决杜绝新的信息孤岛产生。 第二，深度激活规范共享的数据资源。数据是数字政府 的“血液”，只有让数据安全有序地“动起来、用起来”，数字 政府才能充满生机与活力。必须在深化数据整合共享上下更大功 夫。要进一步完善全市政务数据资源目录体系，做到目录之外无 共享，推动政务数据“应接尽接、应汇尽汇”，建成全市统一、 动态更新的“数据资源一本账”。要加快构建数据高效共享协调 机制，健全“一表同享”长效机制，以业务需求为导向，推动更 多高频、核心数据资源在部门间实现无条件共享、有序共享，彻 底打通数据壁垒。要稳妥推进政务数据开放利用，在确保安全的 前提下，厘清数据权属，制定开放清单，优先面向公共服务、普 惠金融、交通出行、医疗健康等领域，以安全可控的方式向社会 开放数据，培育数据要素市场，释放数据红利。 第三，持续构建协同高效的履职能力。技术是工具，核心是 提升政府的履职能力。必须围绕政务服务、社会治理、政府运行 等核心职能，持续完善政府数字化履职能力体系。要建强城市大 脑平台，将其打造成为全市的“智能中枢”，强化其