县十四五教师队伍建设报告 暨十五五教师队伍建设规划 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是X县教育事 业高质量发展的关键攻坚期。五年来，X县教育局深入贯彻习近 平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，锚定“打 造高素质专业化教师队伍”核心目标，以师德师风建设为引 领，以专业能力提升为核心，以体制机制改革为动力，以待遇 保障改善为支撑，全面推进教师队伍建设各项工作，为全县教 育事业持续健康发展筑牢根基。 一、“十四五”教师队伍建设工作回顾 “十四五”期间，X县始终坚持把教师队伍建设摆在教育事 业发展的突出位置，先后出台《X县“十四五”教师队伍建设实 施方案》《关于进一步加强新时代教师队伍建设的若干意见》 等系列政策文件，累计投入教师队伍建设专项经费超3.2亿 元，实现了教师队伍规模稳步增长、结构持续优化、素质显著 提升、活力充分激发的良好发展态势。 （一）强化师德师风建设，筑牢育人政治根基 一是深化思想政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想作为首要政治任务，建立教师政治理论学习 常态化机制，将教育家精神融入教师培养培训全过程。五年 来，累计组织全县教师开展习近平总书记关于教育的重要论述 专题学习126场次，覆盖教师8.3万人次；组建“名师宣讲 团”“党员先锋宣讲队”深入校园开展宣讲活动48场，推动党 的教育方针落地生根。加强教师党组织建设，实现全县中小学 党组织全覆盖，党员教师占比从“十三五”末的28.3%提升 至37.6%，党员教师先锋模范作用得以充分发挥。 二是健全师德建设长效机制。严格落实师德师风第一标 准，制定《X县中小学教师师德师风负面清单》，明确28条禁止 性规定，建立事前预防、事中监管、事后查处全链条管理体 系。每年开展“师德师风建设月”活动，通过师德承诺、先进 事迹宣讲、警示教育等形式，引导教师奋进新征程、志做大先 生。五年来，评选县级师德标兵156名、师德先进个 人328名，推荐市级以上师德典型46名；严肃查处师德失范行 为19起，处理相关人员23名，坚决维护师德师风建设严肃性。 三是营造尊师重教氛围。积极落实教师荣休制度，每年举办 退休教师荣休仪式，弘扬尊师重教传统。利用教师节、春节等 节点，组织开展走访慰问困难教师、优秀教师活动，累计慰问 教师1200余人次，发放慰问金及物资价值超860万元。在县融媒 体中心开设“最美教师”专栏，宣传优秀教师典型事 迹58期，让教师成为最受社会尊重的职业之一，激发教师职业 荣誉感和责任感。 （二）优化教师队伍结构，保障教育资源供给 一是加大教师补充力度。建立教师编制动态调整机制，根据 学龄人口变化和学校办学规模，科学核定教师编制，通过公开 招聘、特岗计划、公费师范生引进等多种渠道补充教师。“十 四五”期间，累计公开招聘中小学教师682名、幼儿园教 师215名，引进公费师范生89名，实施特岗计划招聘教 师326名，有效缓解了农村学校、薄弱学校教师短缺问 题。2025年全县专任教师总数达6238人，较2020年增 加1126人，增长22.3%，教师队伍规模与教育发展需求基本匹 配。 二是改善教师学段学科结构。聚焦义务教育优质均衡发展要 求，重点补充音体美劳、信息技术等紧缺学科教师，累计招聘 紧缺学科教师235名，缓解了农村学校开不齐、开不好紧缺学科 课程的困境。优化城乡教师配置，深入推进“县管校聘”管理 改革，建立城乡教师双向交流机制，五年来累计组织城镇优秀 教师到农村学校支教428人次，农村教师到城镇学校跟岗学 习365人次，促进城乡教师资源均衡配置。 三是提升教师队伍素质结构。实施教师学历提升计划，鼓励 在职教师通过在职研修、继续教育等方式提升学历层次。五年 来，全县中小学教师本科及以上学历占比从65.8%提升 至82.3%，其中高中教师研究生学历占比从8.6%提升 至15.9%；幼儿园教师专科及以上学历占比从72.1%提升 至89.7%。同时，注重教师年龄结构优化，35岁以下青年教师占 比从31.2%提升至43.5%，教师队伍梯队建设成效显著。 （三）加强专业能力培养，提升教书育人水平 一是完善分级研训体系。构建“国家-省-市-县-校”五级教 师培训体系，整合县教师发展中心资源，建立集培训、教研、 科研于一体的教师专业发展平台。五年来，累计组织教师参加 国家级培训2860人次、省级培训4320人次、市级培训6580人 次，开展县级集中培训128场次，培训教师9.6万人次，实现教 师全员培训全覆盖。其中，重点实施“国培计划”项目，培训 骨干教师890名，打造了一批教学中坚力量。 二是强化骨干教师培养。实施“三名工程”，建立县级名 师、名班主任、名校长培养体系，通过搭建研修平台、开展教 学观摩、组织课题研究等方式，促进骨干教师专业成长。“十 四五”期间，评选县级名师218名、学科带头人365名、骨干教 师892名，建成县级名师工作室42个、学科教研共同体38个；推 荐评选市级名师68名、省级名师23名，市级以上骨干教 师156名，形成了以名师为引领、骨干教师为支撑、青年教师为 主体的教师发展梯队。 三是推进“双师型”教师队伍建设。聚焦职业教育高质量发 展，完善职业学校教师培养培训和企业实践制度，鼓励职业学 校教师与企业高技能人才互聘兼职。五年来，组织职业学校教 师参加企业实践320人次，聘请企业技术能手、行业专家担任兼 职教师156名，全县职业学校“双师型”教师比例从42.3%提升 至58.7%，超额完成“十四五”规划目标，有效提升了职业教育 教学的实践性和针对性。 四是赋能教师数字素养提升。顺应教育数字化转型趋势，实 施教师数字素养提升行动，建成县级智慧教育平台，整合优质 数字教育资源3.6万条，为教师提供线上研修、备课授课等数字 化服务。五年来，累计开展教师数字素养专项培训68场次，培 训教师5.2万人次，全县教师数字素养达标率从68.5%提升 至92.3%；推进人工智能助推教师队伍建设试点工作，探索“AI +备课助手”“AI+智慧课堂”等应用场景，提升教师数字化教 学能力。 （四）深化体制机制改革，激发队伍内生动力 一是完善教师招聘制度。坚持“公开、公平、公正”原 则，优化教师招聘流程，突出师德素养和教育教学能力考 查，严把教师入口关。针对农村学校招聘难问题，适当放宽学 历、年龄等招聘条件，采取“定向招聘”“就近招聘”等方 式，吸引优秀人才到农村学校任教。五年来，通过定向招聘为 农村学校补充教师189名，有效稳定了农村教师队伍。 二是深化考核评价改革。建立以师德师风为核心、以教育教 学实绩为重点、以学生发展为导向的教师考核评价体系，将教 学工作量、教学效果、教研成果、学生满意度等纳入考核指 标。完善考核结果运用机制，将考核结果与职称评聘、绩效工 资分配、评优评先等直接挂钩，打破平均主义、论资排辈，充 分发挥考核评价的激励导向作用。 三是优化职称评聘机制。落实中小学教师职称评审向农村学 校、薄弱学校倾斜政策，适当提高农村学校教师高级职称评审 比例，对在农村学校任教满25年、20年的教师，直接评聘高 级、中级教师。五年来，全县农村学校教师晋升高级职 称238名、中级职称562名，占全县晋升总数的比例分别 达36.5%、42.8%，有效激发了农村教师工作积极性。 四是推进“县管校聘”管理改革。全面落实中小学教师“县 管校聘”管理体制，打破学校壁垒，实现教师由“学校 人”向“系统人”转变。建立教师竞聘上岗制度，引导教师在 县域内合理流动，优化教师资源配置。目前，全县所有公办中 小学均已实施“县管校聘”改革，累计完成3轮教师竞聘上岗工 作，县域内教师流动率达18.6%，促进了优质教师资源均衡配 置。 （五）提升待遇保障水平，增强教师职业吸引力 一是保障教师工资待遇。严格落实义务教育教师平均工资收 入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策，建立教师工 资正常增长机制。优化教师工资结构，提高绩效工资占比，将 课后服务经费足额纳入绩效工资发放范围，保障教师课后服务 合理待遇。五年来，全县教师年平均工资从4.8万元增长 至8.2万元，增长50%，教师工资待遇持续改善。 二是完善乡村教师保障政策。落实乡村教师生活补助政 策，根据学校偏远程度实行差异化补助，补助标准从每月300元 至1200元不等，五年来累计发放乡村教师生活补助超1.2亿元。 加强乡村教师住房保障，构建“配租+配售”相结合的乡村教师 住房保障体系，建设乡村教师周转宿舍386套，解决了1200余名 乡村教师住房困难问题。 三是减轻教师非教育教学负担。严格落实减轻教师负担相关 政策，清理规范各类进校园事项，取消不必要的检查评比、报 表填写等非教育教学任务，让教师全身心投入教育教学工作。 建立涉师不实举报澄清机制，会同公安部门严厉打击诋毁、污 名化教师等违法行为，五年来澄清不实举报12起，维护了教师 职业尊严和合法权益。 四是健全教师社会保障体系。全面落实教师社会保险、住房 公积金等保障政策，为全县教师足额缴纳养老保险、医疗保 险、失业保险等社会保险，住房公积金缴存比例达到规定上 限。建立教师健康体检制度，每年组织教师进行一次全面健康 体检，累计投入体检经费超680万元，保障教师身体健康。 （六）聚焦重点领域突破，补齐队伍建设短板 一是加强乡村教师队伍建设。实施乡村教师支持计划，通过 输血+造血相结合的方式，提升乡村教师队伍素质。开展一对一 结对帮扶活动，组织城镇骨干教师与乡村教师结对帮 扶680对，通过听课评课、备课指导、课题研究等形式，提升乡 村教师教学能力。建立乡村教师荣誉制度，评选表彰优秀乡村 教师286名，推荐评选“从教30年”荣誉证书获得者892名，增 强教师职业归属感。 二是强化班主任队伍建设。落实《中小学班主任工作规 定》，将班主任工作纳入教师考核评价重要内容，提高班主任 津贴标准，从每月200元提高至500元。开展班主任专项培 训，每年组织班主任培训班4期，累计培训班主任3200人次，提 升班主任班级管理、学生思想教育等能力。五年来，评选县级 优秀班主任238名，推荐市级以上优秀班主任65名，打造了一支 高素质班主任队伍。 三是促进青年教师成长。实施青年教师培养“青蓝工 程”，建立“老带新”师徒结对机制，安排骨干教师与青年教 师结对帮扶980对，帮助青年教师快速成长。开展青年教师教学 基本功大赛、教学新秀评选等活动，为青年教师搭建展示才华 的平台，五年来评选县级教学新秀326名，推荐市级以上教学新 秀89名，一批青年教师脱颖而出成为教学骨干。 二、“十四五”教师队伍建设存在的问题与不足 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照教育强国建设 要求和人民群众对优质教育的期盼，X县教师队伍建设仍存在一 些短板和不足。 （一）队伍结构性矛盾依然突出。城乡教师资源配置仍不均 衡，农村学校尤其是偏远乡村小规模学校教师数量不足、学科 结构不合理问题尚未完全解决，音体美劳等紧缺学科教师缺口 依然存在；城镇学校教师超编与农村学校教师缺编并存的现象 较为突出。职业学校“双师型”教师队伍建设仍需加强，高水 平“双师型”教师占比虽达58.7%，但与职业教育高质量发展要 求相比仍有差距，教师实践教学能力有待进一步提升。 （二）教师专业发展水平有待提升。教师专业发展支持体系 仍需完善，县级教师培训资源整合不够充分，培训内容与教师 实际需求匹配度有待提高，针对性和实效性不强；教研与培训 融合不够紧密，以研促教、以训提质的机制尚未完全形成。部 分教师教育理念更新不及时，教学方法传统，数字化教学能力 和创新教学能力不足，难以适应新时代教育教学改革发展需 求。 （三）体制机制改革仍需深化。“县管校聘”管理改革仍存 在“管而不活”“聘而不优”的问题，教师县域内流动的市场 化配置机制尚未完全建立，流动的积极性和主动性不足。教师 考核评价体系仍需完善