区应急管理局领导班子 2025 年度民主生活会 对照检查材料（五个带头） 根据区纪委、区委组织部关于开好 2025 年度党员领导干部 民主生活会的统一部署和要求，局领导班子紧扣会议主题，在深 入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础 上，严格对照本次民主生活会明确的五个方面重点内容，紧密联 系全区应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作实际，深入查摆 突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向和措施。现将班子 对照检查情况报告如下。 一、存在的主要问题 局领导班子坚持问题导向，对照五个方面要求，结合应急管 理工作实际，逐一查摆，共梳理出十五个具体问题。 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是从政 治高度审视和把握应急管理工作的战略自觉有待加强。虽然能够 坚决执行党中央大政方针和上级决策部署，但在将“两个维护” 的政治要求，创造性转化为符合区域实际、具有应急特色的具体 行动方案上，前瞻性和系统性尚有不足。例如，在谋划构建“大 安全大应急”工作格局时，虽然提出了总体目标，但在推动相关 部门和镇街形成常态化、制度化协同联动机制方面，顶层设计不 够完善，部分领域仍存在职责边界模糊、信息共享不畅的问题， 未能完全实现从“物理相加”到“化学融合”的质变，影响了整 体效能的发挥。二是在复杂严峻风险挑战面前保持战略定力的韧 性需进一步提升。面对安全生产基础薄弱、自然灾害风险交织叠 加的客观现实，班子有时存在急于求成的心态，对风险演变的长 期性、复杂性认识不够充分。例如，在推进化工园区安全整治提 升专项行动中，虽然部署了排查任务，但在面对部分企业因历史 遗留问题整改难度大、投入高而产生的抵触情绪和进度滞后时， 班子在统筹发展与安全、平衡监管力度与企业承受度方面，未能 始终做到精准施策、久久为功，一定程度上存在“运动式”整治 的倾向，与“打攻坚战、持久战”的要求存在差距。三是运用党 的创新理论指导应急实践、破解深层次矛盾的能力有待增强。对 习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于总体国家安全 观、防范化解重大风险的重要论述，学习领会多停留在理论层面， 将其蕴含的立场观点方法转化为有效工作举措的“桥梁”搭建得 不够牢固。例如，在运用科技信息化手段提升监管效能方面，虽 然认识到其重要性，也推动了智慧应急平台建设，但在如何利用 AI、大数据等技术实现风险智能研判、预警信息精准直达基层责 任人等关键环节，缺乏深入研究和突破性应用方案，导致部分工 作仍依赖于传统人海战术，前瞻性风险防控能力不足。 （二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论武装的深 度与转化效率有待提高。班子集体学习能够按时开展，但在读原 著、学原文、悟原理上下的功夫还不够深，满足于“已学习”， 在“真领会”、“善运用”上存在短板。学习内容与应急管理主责 主业结合不够紧密，未能完全将学习成果系统性地转化为提升党 性修养、指导工作实践的强大动力。例如，在组织学习党的二 十届四中全会精神时，更多关注了宏观部署，对于如何将其精神 实质具体化为完善我区应急管理体系、提升依法应急能力的可操 作路径，研讨不够深入，形成的指导性意见较为原则。二是党性 锻炼的主动性和常态化机制有待健全。班子成员能够以普通党员 身份参加组织生活，但在运用批评和自我批评武器打扫思想灰尘、 增强政治免疫力方面，有时存在“好人主义”思想，辣味不足。 班子成员之间工作交流多，思想交锋少；谈具体业务多，触及灵 魂深处的党性分析少。例如，在年度述职或专题组织生活会上， 自我批评往往谈工作问题多、谈思想根源少，相互批评也多以工 作建议代替思想帮助，未能真正达到红脸出汗、排毒治病的效果， 影响了党性修养的持续锤炼。三是在弘扬共产党人精神追求、筑 牢信仰之基上示范引领作用有待强化。班子能够坚守廉洁底线， 但在以自身过硬党性引领全局党员干部筑牢世界观、人生观、价 值观“总开关”方面，载体和抓手不够丰富。应急管理工作压力 大、风险高，班子成员在繁重任务面前，有时更多强调履职尽责， 对党员干部的思想动态、价值取向关注和引导不够及时深入。例 如，在面对长时间应急值守、高强度抢险救援任务时，注重了任 务部署和后勤保障，但在利用这些急难险重任务作为锤炼党性、 检验初心的生动教材，开展有针对性的思想动员和价值观引领方 面，做得还不够到位。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践 行新时代党的群众路线、解决群众急难愁盼问题的精准度有待提 升。落实“四下基层”制度有时存在“走形”现象，调研考察安 排线路、看“盆景”的情况尚未完全杜绝，深入事故灾害一线、 风险隐患最前沿与群众面对面了解真实情况、倾听真实呼声不够 经常。例如，在部署城镇燃气、自建房等涉及面广的安全专项整 治时，虽然召开了部署会、开展了督查，但直接深入老旧小区、 背街小巷，与居民住户坐下来了解其安全诉求、评估整治措施实 际效果的调研不够深入，导致部分政策措施的针对性、可操作性 有待加强，与“密切党群干群关系”的要求尚有距离。二是贯彻 执行民主集中制的质量和规范化水平有待加强。局领导班子议事 决策规则健全，但在实际执行中，有时存在会前酝酿沟通不充分、 会上讨论不深入的问题。对于专业性较强的议题，有时过于依赖 分管领导的意见，其他班子成员因了解不深而难以提出建设性意 见，集体决策的智慧未能充分发挥。例如，在研究年度应急物资 储备目录和采购计划时，虽然履行了“三重一大”决策程序，但 会前将详细方案送达各位班子成员研提意见的时间较短，会上讨 论也多集中于经费和数量，对物资品类与实际灾害风险的匹配度、 储备布局的科学性等深层次问题探讨不足。三是规范权力运行、 防控廉政风险的思想堤坝筑得不够牢固。虽然常态化开展警示教 育，但对应急管理权力运行关键环节的监督制约措施仍需细化。 在行政执法、资金分配、项目评审等方面，制度“笼子”扎得不 够紧密，存在廉政风险点。例如，在安全生产行政执法过程中， 虽然推行了“互联网+执法”系统，但在自由裁量权的规范使用、 执法全过程记录的监督回看等方面，尚未建立起完善的内部抽查 复核机制，存在“随意用权”的潜在风险。对党员干部“八小时 外”的监督，特别是网络空间言行的引导和管理，办法不多，力 度不够。 （四）在带头干事创业、担当作为方面。一是树立和践行正 确政绩观的自觉性、坚定性有待增强。在推动工作时，有时存在 重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远的倾向。例如，在安全生 产工作中，对能够快速见效的专项检查、集中整治投入