在谋划2026年政府工作 思路专题研讨会上的讲话 今天我们召开这次专题研讨会，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会 议和省委全会、市委全会精神，立足我市发展实际，集思广益、群策群力，共 同分析研判形势，科学谋划2026年政府工作的总体思路、预期目标和重点任 务。2025年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市 上下同心同德、攻坚克难，经济社会发展取得了来之不易的成绩，为“十四五”规 划收官奠定了坚实基础。展望2026年，既面临外部环境深刻变化带来的诸多挑 战，也拥有国家战略叠加、政策机遇汇集、内生动力积聚的有利条件。如何准 确把握“时”与“势”，科学应对“危”与“机”，精心谋划好明年工作，对于保持战略 定力、赢得发展主动、续写崭新篇章至关重要。下面，我谈几点思考和意见。 一、 在总结反思中把准脉、明方位，切 实增强做好2026年工作的责任感和紧迫感 谋划新一年工作，首先要对当前我市发展的阶段性特征、现实基 础、短板弱项有一个清醒、全面、辩证的认识。既要看到“稳”的基本 盘和“进”的积极因素，也要正视“忧”的深层次矛盾和“难”的现实问题。 （一） 客观审视发展成就，坚定乘势而上的信心决心。 过去一年，全市经济 运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，高质量发展取得新进展。具体表现在：一 是经济增长保持在合理区间。主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量和综 合实力稳步提升，发展的韧性和回旋余地进一步显现。二是产业转型升级步伐加 快。传统优势产业改造提升效果初显，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比 持续提高，现代服务业发展势头良好，新经济新业态不断涌现。三是发展动能加 速转换。科技创新投入持续加大，一批创新平台落地建设，人才集聚效应增强。重 点领域改革向纵深推进，营商环境不断优化，市场主体活力得到激发。四是城乡面 貌持续改善。城市更新行动扎实推进，基础设施网络日益完善，乡村振兴战略深入 实施，生态环境质量稳步提升。五是民生福祉不断增进。就业、教育、医疗、社保 等民生事业全面发展，社会大局保持和谐稳定。这些成绩的取得，为我们谋划和推 进2026年工作积累宝贵经验，奠定坚实基础，更坚定应对挑战、开拓前进的信心。 （二） 清醒认识问题短板，明晰攻坚突破的靶向方向。 在肯定成绩的同 时，我们必须坚持问题导向，正视发展中的不平衡不充分问题。一是经济结构 优化升级任务艰巨。传统产业“大而不强”、新兴产业“势强力弱”的局面尚未根本 改变，产业链现代化水平有待提高，科技创新对产业发展的支撑引领作用亟待 加强。二是有效需求支撑仍显不足。投资增长后劲乏力，大项目、好项目储备 不足；消费潜能尚未充分释放，高品质供给与多样化需求匹配不够；外贸出口 面临较大不确定性。三是区域协调发展存在短板。县域经济实力偏弱，城乡发 展差距依然明显，基础设施和公共服务均等化水平有待提升。四是重点领域风 险隐患不容忽视。财政收支平衡压力加大，部分企业生产经营困难，房地产、金 融等领域风险防控需持续用力，安全生产、社会稳定等方面的基础仍需加固。五 是政府治理效能有待提升。部分干部思想观念、能力作风与新阶段新要求不相适 应，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，营商环境的便利化、法治化、国 际化水平仍需提高。这些问题是我们谋划明年工作必须直面并着力破解的重点。 （三） 科学研判宏观形势，抢抓稍纵即逝的战略机遇。 2026年，是我 国发展进程中具有重要意义的一年。从宏观层面看，我国经济长期向好的基 本面没有改变，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，市场空间广 阔，发展韧性强大，社会大局稳定。中央坚持稳中求进工作总基调，加强宏 观政策逆周期和跨周期调节，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增 长，特别是围绕发展新质生产力、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、 推进乡村全面振兴、促进绿色低碳转型等方面，将推出一系列重大举措。我 省也正处于多重国家战略交汇叠加的机遇期，发展潜能加速释放。我们务必 增强机遇意识，密切跟踪政策动向，主动加强对接，找准我市发展与国家、 省战略的契合点，努力将战略机遇转化为发展红利、具体项目和现实生产力。 二、 在系统谋划中定思路、找路径，科 学擘画2026年政府工作的“路线图”与“施工图” 做好2026年政府工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的二十大精神及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量 发展。要紧紧围绕省委、省政府和市委的决策部署，结合我市实际，统筹扩 大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质 量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩 固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增 长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章。 （一） 聚焦构建现代化产业体系，在培育发展新质生产力上聚力突破。 产业是立市之本、强市之基。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，推 动产业高端化、智能化、绿色化发展。一是实施传统产业焕新工程。运用先 进适用技术改造提升装备制造、化工、纺织、食品等传统优势产业，推动设 备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，提升全要素生产率。二是实施新 兴产业壮大工程。围绕新材料、新能源、高端装备、生物医药、新一代信息 技术等战略性新兴产业，精准绘制产业链图谱，实施强链补链延链行动，打 造一批具有核心竞争力的产业集群。三是实施未来产业培育工程。前瞻布 局人工智能、低空经济、商业航天、生命科学等未来产业，建设未来产业先 导区，抢占发展新赛道。四是强化科技创新支撑。突出企业科技创新主体地 位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。深化产学研 合作，促进科技成果转化。营造良好创新生态，大力引育高端人才和创新团队。 （二） 聚焦有效需求协同发力，在巩固增强经济回升态势上持续加力。 着 力扩大国内需求是稳定经济增长的关键。要形成消费和投资相互促进的良性 循环。一是激发有潜能的消