某市审计局领导班子2025年度民主 生活会对照检查材料（五个带头） 根据本次民主生活会统一部署和要求，局领导班子紧扣会议 主题，在深入学习党的创新理论、广泛征求意见建议、坦诚开 展谈心谈话的基础上，全面对照党的二十届四中全会精神和党 中央关于作风建设的最新部署，对照党章党规党纪，对照初心 使命，紧密联系审计工作实际，深入查摆突出问题，深刻剖析 问题根源，明确整改方向与措施。现将对照检查情况报告如 下： 一、2025年度深入贯彻中央八项规定精神情况及学习教育成 效 （一）强化学习教育，筑牢思想堤坝 我们坚持将理论武装贯穿始终，把学习贯彻中央八项规定精 神与落实党的二十届四中全会精神紧密结合，着力夯实拒腐防 变的思想根基。局党组全年组织专题学习研讨14次，举办读书 班1期，领导班子成员带头讲授专题党课，引导全局干部深刻认 识作风建设的极端重要性。突出警示教育针对性，分层分类组 织观看警示教育片3次，聚焦审计权力运行关键环节和“四 风”问题新表现，深入剖析本系统反面典型案例。紧盯“关键 少数”和重点岗位，年内对50名新任职干部、11名轮岗交流人 员开展任职谈话和廉政谈话，召开青年干部研讨交流会2次，提 前打好“预防针”，筑牢“防火墙”。通过持续深入的学习教 育，全局干部对中央八项规定精神的政治内涵理解更加透 彻，严格执行纪律规矩的思想自觉和行动自觉显著增强。 （二）严格监督约束，规范权力运行 我们坚持以严的基调强化正风肃纪，将监督探头延伸至审计 一线，确保审计权力在阳光下运行。成立联合监督检查小 组，采取“四不两直”方式，年内到审计现场、中介机构开展 专项监督检查10次。通过与150余名被审计单位人员座谈调研、 发放匿名问卷等形式，重点核查审计组执行审计“八不准”工 作纪律、有无违规吃喝等情况，累计回收有效问卷及反馈意 见237份，对发现的3类苗头性问题及时约谈提醒。强化日常管 理监督，在元旦、春节等重要时间节点开展廉政提醒和专项检 查5次，对公车停放、值班纪律进行明察暗访。规范内部权力运 行，机关纪委全程监督中介机构选聘、政府采购等关键事 项7次，参与干部选拔任用监督4次，并对50个被审计单位开展 廉政回访，主动接受外部评判。修订完善《公务车辆管理办 法》等内部制度，以制度固化作风建设的成果。 （三）深化成果转化，服务发展大局 我们坚持执审为民，将落实中央八项规定精神激发的正能 量，转化为依法忠诚履行审计监督职责的实际效 能。2025年，我们科学制定并实施年度审计项目计划，紧紧围 绕市委、市政府中心工作，安排了涵盖政策跟踪、财政、民生 等6个方面的32项审计任务，涉及具体项目63个。截至年底，已 完成开发区高质量发展、“两重”“两新”政策落实等46个项 目的现场审计。坚持审计力量下沉，联合市政府督查室组 成16个核查组，对年度15件市办实事进行全覆盖跟踪核查，重 点关注资金效益与项目实效，推动民生政策落地生根。在服务 反腐治乱中积极作为，年内共向市纪委监委移送问题线 索26件，围绕群众身边不正之风和腐败问题开展专项审计，有 力维护了群众利益。全年上报的29篇审计专报获市委市政府领 导批示27篇次，审计建设性作用得到有效发挥。 二、对照检查存在的突出问题 （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 1.政治判断的敏锐性与前瞻性尚有不足。面对复杂严峻的经 济形势和“十五五”开局的新任务，领导班子运用政治眼光观 察和分析经济社会运行问题的能力有待加强。例如，在2025年 开展的政府债务审计中，虽揭示了部分区县债务率偏高的问 题，但对债务结构背后的区域性金融风险联动性、以及对全市 中长期财政可持续性的潜在影响，缺乏足够深度的预警研 判，审计专报的“治未病”功能未能充分发挥。全年形成的风 险预警类专报仅占专报总数的15%，与审计署关于强化风险预警 的要求存在差距。再如，在贯彻落实党的二十届四中全会精 神，谋划审计“十五五”规划时，虽然组织了学习，但将全会 提出的新部署、新要求创造性转化为具体审计思路和项目载体 的步伐较慢，前瞻性研究不够深入，规划的前瞻性和引领性有 待加强。 2.政治领悟的深度与转化度有待提升。对党中央重大决策部 署和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，有时停 留在学习传达层面，将其核心要义与本地审计实践结合不够紧 密。例如，中央强调要加强对“两重”“两新”等重大政策落 实的审计，我局虽安排了相关项目，但在审计方案制定中，对 政策内在要求、资金绩效目标的理解不够透彻，导致审计重点 有时偏离政策初衷，揭示的问题深度不足。据统计，2025年政 策跟踪审计项目中发现的问题，有约30%属于程序性、管理性问 题，对政策执行堵点、制度机制缺陷等深层次问题触及不多。 对“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这 一要求，班子成员在思想认识和推进举措上尚未完全统一，审 计监督与其他监督的贯通协同机制仍处于探索阶段，监督合力 未充分显现。 3.政治执行的穿透力与彻底性存在差距。在推动党中央决策 部署和市委工作要求通过审计监督落地见效方面，存在“中梗 阻”现象。例如，在推动开发区高质量发展审计发现问题的整 改上，虽然下达了整改通知，但持续跟踪、盯住不放的韧劲不 足，导致部分涉及多部门的复杂问题整改进度缓慢，截 至2025年第三季度，此类问题的整改完成率仅为72%。在审计项 目安排上，对市级部门覆盖较多，但对市属国有企业、重点民 生领域的审计覆盖面和频次仍有盲区，巡察反馈指出我局“审 计覆盖效果不够全面”的问题尚未彻底解决。对于审计中发现 的普遍性、倾向性问题，习惯于点对点督促整改，但从市委审 计委员会层面推动全市层面建章立制、系统治理的意识和能力 不强。 4.政治纪律规矩的刚性约束力有待加强。班子虽然能带头遵 守党的政治纪律和政治规矩，但在将政治要求融入审计业务全 流程管理方面还不够严格。例如，在审核部分审计报告和结论 时，有时过于注重业务合规性和数据准确性，对其中可能涉及 的政治影响、社会效应考量不足。在干部教育管理中，对审计 干部的网络言行、意识形态风险的教育引导和日常监督不够到 位，未能完全做到“审计工作开展到哪里，政治监督就跟进到 哪里”。对照巡察反馈的“意识形态工作少扎实”问题，班子 虽有整改动作，但将意识形态工作责任制深度融入审计项目管 理、质量控制的具体措施仍不完善。 5.政治担当的勇气与斗争精神有所弱化。面对审计中遇到的 地方保护、人情干扰或复杂历史遗留问题，有时存在畏难情绪 和“绕道走”思想，缺乏一查到底、敢于亮剑的锐气。例 如，在某国有企业经济责任审计中，面对其复杂的关联交易和 境外投资，审计组因专业力量有限和顾虑影响企业稳定，对部 分疑点问题的核查不够深入，最终移送给纪委监委的线索质量 不高。班子成员在带头攻坚克难方面示范作用发挥不充分，全 年由班子成员亲自担任审计组长、牵头攻克疑难复杂项目的比 例不足40%，“啃硬骨头”的精神有所减退。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 1.理论武装“往心里走”的深度不够。领导班子虽然能够坚 持集体学习制度，但在运用党的创新理论改造主观世界、解决 理想信念“总开关”问题上成效不彰。学习有时与审计业 务“两张皮”，未能完全将习近平新时代中国特色社会主义思 想的世界观、方法论转化为指导审计实践的科学思想武器。例 如，在谋划研究型审计时，对如何运用系统观念统筹审计资 源、如何运用辩证思维把握查出问题与促进发展关系，缺乏理 论层面的深入思考和有效指导。全年中心组学习研讨中，结合 思想实际开展触及灵魂的自我剖析较少，学习记录显示，超 过60%的发言集中在工作层面。 2.党性锤炼的主动性和常态化不足。班子成员以普通党员身 份参加支部组织生活有时流于形式，批评与自我批评“辣 味”不足，存在“你好我好”的好人主义倾向。对照党章党规 党纪进行自我检视、自我净化不够经常，把党性修养等同于日 常工作的思想依然存在。例如，在落实“三会一课”制度 上，班子成员带头讲党课的内容，业务工作占比偏大，纯粹围 绕坚定理想信念、锤炼坚强党性的专题较少。支部主题党日活 动也存在重形式轻内容的问题，前往红色教育基地开展现场教 学后，缺乏深入的交流研讨和思想升华环节。 3.理想信念教育的形式与载体创新不够。对审计干部的理想 信念教育，较多依赖会议传达、文件学习等传统方式，沉浸 式、体验式教育运用不足。虽然组织了参观廉政教育基地、观 看警示片，但后续的讨论反思、对照检查环节抓得不紧，教育 的冲击力、感染力未能有效转化为内心的敬畏和行动的自觉。 对于青年审计干部的理想信念塑造，针对性不强，2025年局内 开展的青年活动中，业务技能培训类占70%，而思想政治引领类 活动相对薄弱，未能有效帮助他们系好人生“第一粒扣子”。 4.为民情怀的实践转化存在落差。班子成员虽然口头上强 调“执审为民”，但在实际工作中，从群众视角审视审计项 目、确定审计重点的自觉性不够强。例如，在安排年度项目计 划时，更多考虑上级部署和资金规模，对于群众反映强烈但资 金量不大、审计难度较高的“小微”民生问题，关注和投入不 足。2025年通过审计推动解决的群众“急难愁盼”具体问题数 量，与通过信访等渠道收集到的民生诉求总量相比，比例偏 低。审计进点公告和结果公开的力度、范围有待扩大，审计工 作与群众的距离感依然存在。 5.道德品质的标杆引领作用发挥不充分。班子成员在自觉践 行社会主义核心价值观、弘扬审计职业精神方面，示范效应不 够突出。在机关内部，对身边爱岗敬业、无私奉献的先进典型 挖掘宣传不够，对工作中出现的推诿扯皮、计较得失等不良现 象，有时批评教育不够及时、不够严厉。在“八小时之外”的 生活圈、社交圈，对自身和家属的要求标准有时不自觉放 松，未能时时刻刻以最高标准检视自身言行，保持共产党人高 尚道德情操的自觉性有待加强。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 1.践行群众路线的深度与实效有欠缺。“四下基层”制度落 实不够扎实，班子成员下基层调研有时存在“走马观花”现 象，提前“踩点”、层层陪同的情况仍未杜绝。2025年班子成 员人均下基层调研次数达标，但其中“四不两直”式调研占比 不足30%。调研成果转化率不高，针对审计如何更好服务基层治 理形成的实质性政策建议较少。在审计项目中，听取被审计单 位干部职工和服务对象意见不够充分，有时过于依赖账面资料 和财务数据，审计结论的群众认可度有待提升。 2.贯彻民主集中制的质量有待提高。领导班子议事决策规则 虽已建立，但在实际执行中，有时存在“事前酝酿不充分、会 上讨论不深入”的问题。例如，在讨论2025年度重大项目审计 方案时，由于会前材料送达较晚，部分班子成员未能充分研 究，导致会上讨论深度不够，存在“一把手”率先定调、其他 成员附和通过的情况。在干部选拔任用等敏感事项上，有时过 于强调效率，听取各方面意见特别是听取审计业务骨干意见不 够广泛深入。班子内部鼓励讲真话、讲实话的氛围不够浓厚。 3.对审计权力的监督制约存在薄弱环节。对审计自由裁量权 的规范运行警惕性不够高，相关内部控制制度仍需细化。例 如，在审计发现问题定性、处理处罚建议提出等环节，虽有分 级复核程序，但对主审、组长的权力制约主要依赖其个人党性 觉悟和职业操守，制度化的制衡机制不够健全。对社会中介机 构参与审计项目的全过程监管仍有漏洞，2025年监督检查中发 现，个别中介机构人员存在未严格遵守审计现场纪律的苗 头，暴露出我们的监管存在盲区。 4.抵制特权思想和现象的自觉性不足。班子成员虽然能严格 要求自己，但对分管领域和身边可能存在的特权现象警惕性不 高、抵制不够坚决。例如，在机关内部资源分配上，有时会不 自觉地优先满足业务科室、重点项目，对综合服务部门的合理 需求回应不及时。在对外交往中，有时未能完全摆正监督者与 被监督者的位置，存在不自觉的优越感。对审计干部中可能存 在的接受被审计单位超标准接待、借用车辆等“小微”特权风 险，教育提醒和监督检查的力度还需加大。 5.法治思维和依法审计能力有待强化。运用法治方式开展审 计、处理问题的水平需进一步提升。有时过于追求审计查出问 题的数量和金额，对审计程序合法性、证据充分性、定性准确 性的把关存在“重实体、轻程序”的倾向。2025年审理环节退 回补充证据的审计项目数量较上年有所增加，反映出部分审计 项目在依法取证方面存在短板。对新修订的《审计法》及配套 法规的学习培训不够深入，班子成员带头尊法学法守法用法的 模范作用发挥不充分。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 1.政绩观存在一定偏差，“潜绩”意识不强。在谋划和推动 审计工作时，有时过于关注年度审计项目数量、查出问题金 额、移送案件线索数等显性指标，对审计在推动体制机制完 善、促进治理能力提升方面的长期性、基础性工作重视不够、 投入不足。例如，2025年推动被审计单位建章立制41项，但对 这些制度后续的执行效果缺乏持续的跟踪评估。对干部的评价 考核，也存在重业务成果、轻政治素质和长远贡献的倾向。 2.贯彻新发展理念的系统性、整体性不足。在审计实践 中，对“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的理解 和运用不够均衡。例如，在投资审计中，对项目节能环保标准 执行情况的关注度远低于对工程造价的审核；在经济责任审计 中，对领导干部推动科技创新、绿色转型方面的履职情况评价 体系不健全。审计服务优化营商环境的切入点不够精准，虽然 开展了清理拖欠民营企业账款审计，但在推动落实惠企政策、 破除隐性壁垒方面的审计作用发挥有限。 3.应对风险挑战的预见性和主动性不够。对“十五五”时期 经济社会发展可能面临的风险，特别是金融、债务、数据安全 等领域的风险，缺乏前瞻性的审计研究和布局。审计技术方法 转型不够快，