市民政局党组书记、局长2025年 度述职述廉述学述法报告 2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。一年 来，在市委、市政府的坚强领导下，本人坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中 全会精神及习近平总书记考察河南重要讲话精神，锚定“奋力 谱写*大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标，严格履行全 面从严治党第一责任人职责，团结带领全局干部职工，聚焦基 本民生保障、基层社会治理、基本社会服务主责主业，砥砺奋 进，实干担当，推动全市民政事业高质量发展取得新进展。根 据组织要求，现将本人2025年度履行市民政局党组书记、局长 职责，抓理论学习、党建工作、履职尽责、法治建设、安全风 险防范以及廉洁自律等方面的情况报告如下。 一、深化理论武装，筑牢思想政治根基 理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。本人始终坚 持把理论学习作为首要政治任务，带头深学细悟党的创新理 论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维 护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保 民政事业始终沿着正确方向前进。 （一）深学细悟党的创新理论，凝聚奋进共识。一是系统学 习全会精神，把握核心要义。将学习宣传贯彻党的二十届四中 全会精神作为全年理论武装的重中之重。主持制定局党组学习 计划，通过党组会“第一议题”、理论学习中心组学习、专题 读书班等形式，组织集中学习研讨12次。重点围绕坚持和加强 党的全面领导、中国式现代化、高质量发展、高效能治理等重 大部署进行深度学习，引导党员干部准确把握全会的重大意 义、精神实质和实践要求。二是创新宣讲形式载体，推动入脑 入心。借鉴“炕头宣讲”“云上微宣讲”等经验，组织局领导 班子成员和业务骨干成立民政政策宣讲团，深入乡镇（街 道）、村（社区）、养老服务机构等基层一线，开展对象化、 分众化、互动化宣讲28场。将全会精神与民政惠民政策相结 合，用群众听得懂的“家常话”解读治理变革与民生改善的关 系，直接受众超2000人次，推动党的创新理论“飞入寻常百姓 家”。三是紧密结合*实际，谋划落实路径。深入学习贯彻习近 平总书记考察河南时的重要讲话重要指示精神，聚焦省 委“1+2+4+N”目标任务体系，特别是“着力改善民生、加强社 会治理”的重大要求，组织开展“民政事业服务中国式现代 化*实践”专题调研。牵头研究制定《全市民政系统贯彻落实习 近平总书记考察河南重要讲话精神行动方案》，明确5个方 面20项具体任务，将总书记的殷殷嘱托转化为推动*民政事业高 质量发展的施工图、任务书。 （二）扎实推进作风建设，培塑清风正气。一是高位推动学 习教育，发挥“头雁效应”。坚决贯彻党中央关于深入开展贯 彻中央八项规定精神学习教育的决策部署。本人切实履行第一 责任人职责，牵头成立局学习教育领导小组，主持制定实施方 案，先后6次召开党组会议专题研究部署。带头参加专题读书 班、带头讲授廉政党课、带头开展研讨交流，以“关键少 数”示范带动“绝大多数”，在全局营造了学规定、严作风的 浓厚氛围。二是从严从实查摆问题，深挖思想根源。坚持问题 导向，组织全局各党支部对照38项常见问题清单和“七查七 看”要求，通过自己找、群众提、上级点等方式，深入查摆在 文风会风、服务群众、廉洁自律等方面存在的突出问题。全局 共查摆出“基层调研‘走马观花’”“服务类救助精准性有待 提升”等具体问题67个。主持召开专题民主生活会，带头开展 批评与自我批评，深刻剖析问题产生的思想根源，确保问题找 得准、根源挖得深。三是动真碰硬整改整治，务求常态长效。 针对查摆出的问题，牵头建立整改台账，制定178项整改措 施，明确责任和时限，实行挂图作战、对账销号。重点整 治“指尖上的形式主义”，全局文件、会议数量同比精简15%。 推动制定修订《局机关公务接待管理办法》、《关于加强民政 专项资金监管的若干规定》等内部管理制度11项，将学习教育 成果固化为制度约束，推动作风建设常态化长效化。 （三）压实意识形态责任，抓实巡视整改。一是牢牢掌握意 识形态领导权。认真履行意识形态工作第一责任人职责，将意 识形态工作纳入党组重要议事日程和党建工作责任制，全年专 题研究意识形态工作4次。加强对局门户网站、微信等阵地的建 设管理，严格内容审核。密切关注民政领域社会舆情，特别是 涉及困难群体保障、殡葬改革等方面的苗头性倾向性问题，及 时有效引导，全年稳妥处置相关舆情15起，维护了民政领域意 识形态安全。二是坚决扛起巡视巡察整改政治责任。对上级巡 视巡察反馈意见，本人态度鲜明、照单全收，坚决履行整 改“第一责任人”责任。牵头成立整改工作领导小组，主持制 定整改方案，细化189条整改措施。建立“每周一调度、每月一 汇报”机制，主持召开整改推进会、专题会等23次，带头领 办35项重点难点整改任务，深入基层一线督导整改工作40余 次，确保整改责任压紧压实。三是推动整改成果转化为治理效 能。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以整改促改革、促 发展。针对巡视指出的“养老服务供给结构性矛盾”问题，推 动出台《*市居家社区养老服务质量提升三年行动》。针对“社 会组织监管存在薄弱环节”问题，健全完善了社会组织综合监 管和执法联动机制。集中整改期内，巡视反馈的涉及民政领域 的41个具体问题已全部完成整改，新建和完善各类制 度23项，实现了以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。 二、聚焦主责主业，夯实党建工作基础 做好民政工作，关键在党，关键在人。本人牢固树立“抓好 党建是最大政绩”的理念，认真履行抓党建第一责任人职 责，着力推动党建工作与民政业务深度融合，以高质量党建引 领保障民政事业高质量发展。 （一）健全责任体系，压实党建政治责任。一是完善领导体 制机制。坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考 核，年初主持制定党组年度党建工作要点和责任清单，层层签 订责任书。全年主持召开12次党组会议研究党建工作，分析形 势，解决难题。严格落实党组成员基层党建联系点制度，本人 带头联系1个基层党支部和1个养老机构，全年到点调研指 导8次，协调解决支部建设、党员活动阵地等问题5个。二是深 化政治机关建设。带头严肃党内政治生活，严格执行民主集中 制，“三重一大”事项均集体讨论决定。高标准落实“三会一 课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。组织 开展“强化政治机关意识、走好第一方阵”专题教育，引导党 员干部深刻认识民政工作的政治属性，始终把保障好困难群众 基本生活作为践行“两个维护”的实际行动。三是建强党务干 部队伍。选优配强机关党委和支部班子，举办2期党务干部培训 班，提升履职能力。保障党建工作经费，改造升级党员活动 室3个。将抓党建工作情况作为干部年度考核、评先评优、提拔 使用的重要依据，推动党建责任从“软指标”变为“硬约 束”。 （二）强化组织功能，打造坚强战斗堡垒。一是推进支部标 准化规范化建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试 行）》，对标对表开展支部建设“提质增效”行动。指导所有 支部完成换届选举，选配政治强、业务精、作风好的科长担任 支部书记。统一规范支部工作台账，开展党建资料交叉检查评 比。年内，局属2个党支部获评“五星级党支部”，支部组织 力、凝聚力显著增强。二是创新“党建+民政业务”品牌。深 化“一支部一品牌”创建活动，推动各支部结合业务特点打造 特色品牌。社会救助科党支部创建“暖心走访、精准救助”品 牌，党员带头深入社区摸排困难群众；养老服务科党支部打 造“银龄先锋、情暖夕阳”品牌，在养老机构设立党员责任 区。全局形成“党建+社会救助”“党建+养老服务”“党建+社 区治理”等品牌矩阵，破解业务难题17项。三是激发党员先锋 模范作用。设立“党员示范岗”42个，组建“党员突击 队”5支，在疫情防控、防汛救灾、重大民生项目攻坚中冲锋在 前。开展“民·先锋”评选活动，表彰优秀党员和党务工作 者25名。组织党员进社区开展政策宣讲、困难帮扶、为老服务 等志愿活动超1000人次，让党旗在民政服务一线高高飘扬。 （三）推动深度融合，提升党建引领效能。一是实施“书记 攻坚项目”。聚焦民政领域改革发展难点和群众关切热点，本 人牵头负责“构建分层分类社会救助体系”和“推进居家社区 养老服务集成改革”2个攻坚项目。通过深入调研、多方协 调，推动出台了《*市服务类社会救助实施办法》，试点建立 了“物质+服务”综合救助模式；推动建成街道综合性养老服务 中心15个，家庭养老床位签约服务超2000张，以“关键项 目”突破带动整体工作提升。二是深化“深调研”“微调 研”。将调查研究作为推动党建与业务融合的重要抓手。班子 成员带头，组织党员干部围绕“低收入人口动态监测”“未成 年人保护网络建设”“殡葬设施布局优化”等课题，采取“四 不两直”方式，深入基层开展调研80余次，形成高质量调研报 告21篇，其中3篇转化为市级政策文件，有效推动了工作创新。 三是强化队伍能力建设。坚持党管干部原则，树立重实干、重 实绩的用人导向。依托“五民学习教育平台”，举办“民·讲 堂”12期，培训干部600余人次。选派8名年轻干部到基层挂职 锻炼，在急难险重任务中锤炼党性、增长才干。上线运行干部 任务考评系统，探索“由事到人”的识别机制，干部队伍的专 业素养和履职能力得到整体提升。 三、践行民政为民，全力履行岗位职责 民政工作关系民生、连着民心。本人始终坚持以人民为中心 的发展思想，紧紧围绕履行“三基”职责，紧盯年度重点工 作，创新思路，狠抓落实，努力把惠民生、暖民心、顺民意的 工作做到群众心坎上。 （一）织密扎牢基本民生保障网络。一是健全分层分类救助 体系。推动修订《*市特困人员救助供养实施办法》，探索制定 支出型困难家庭救助政策。牵头编制并发布《*市社会救助帮扶 惠民政策清单》，提升政策透明度。全年累计保障城乡低保对 象*万人、特困人员*万人，实施临时救助*万人次，发放救助资 金*亿元，有力兜住了基本民生底线。二是创新发展服务类救 助。强化“物质+服务”综合救助模式，联合卫健、残联、妇联 等部门，编制涵盖生活照料、心理疏导、康复护理等8大类30项 的服务清单。通过政府购买服务，为全市*万名分散供养特困人 员、重度残疾人等提供定期探访和专业化服务，失能半失能特 困人员集中供养率提升至*%。三是提升精准救助效能。建强居 民家庭经济状况核对平台，完善高额医疗支出等监测模型。发 挥“大数据比对+铁脚板摸排”优势，依托基层社工站，全年主 动发现并纳入救助范围的困难群众达*人，实现了从“人找政 策”到“政策找人”的转变。 （二）加快构建普惠养老服务体系。一是优化养老服务供给 结构。推动出台《*市养老服务设施布局专项规 划（2025—2035年）》。严格落实新建小区配建养老设施“四 同步”，全年新增养老床位*张。推动街道长者服务中心覆盖率 达100%，社区养老服务驿站覆盖*%以上的老龄化社区。二是深 化居家社区养老服务。实施居家适老化改造“愿改尽改”工 程，全年完成改造*户。推广“中央厨房+社区配送”助餐模 式，建成示范性长者食堂*个。深化医养结合，推动*家养老机 构与医疗机构签约合作，护理型床位占比提升至*%。特殊困难 老年人月探访率实现100%。三是加强养老服务综合监管。开展 养老机构服务安全基本规范达标检查，排查整改安全隐患*处。 建立养老服务信用监管机制，对全市*家养老机构进行信用评级 并公示。牵头建立预收费监管机制，有效防范了非法集资风 险。 （三）健全儿童福利和关爱保护体系。一是完善福利保障制 度。推动提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准，月 均提高*元。出台《*市困境儿童家庭监护评估与支持服务指 南》，强化家庭监护主体责任。制定《流动儿童关爱服务基础 清单》，将*万名流动儿童纳入关爱服务体系。二是夯实基层保 护阵地。推动县级未成年人救助保护中心实体化运作率达 到100%，乡镇（街道）未保工作站覆盖率达*%。加