在 XX 市高质量发展和高效能治理工作推进会 上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市高质量发展和高效能治理工作推进 会。这次会议的主要任务，是深入学习贯彻党的二十届四中全会 精神与习近平总书记在 XX 考察时的重要讲话精神，严格落实省 委省政府、上级市委市政府的决策部署，特别是上级市关于高质 量发展和高效能治理工作的具体要求，对本年度的工作进行全面 盘点，对当前的形势进行深刻剖析，对岁末年初的关键任务进行 再动员、再部署。发言人的身份是明确的，即代表市政府阐述立 场与规划，这在各类正式文稿的撰写规范中均有体现。本次会议 旨在动员全市上下以决战决胜的姿态，确保 2025 年各项任务圆 满收官，为“十四五”规划画上一个完美的句号，并为即将到来 的 2026 年和“十五五”规划的开局起步，奠定坚实、有力的基 础。 刚才，市里的其他领导同志已经分别传达了全省冬春农田水 利建设和麦田管理视频会议精神、省委主要领导莅临上级市调研 时的讲话精神，以及上级市关于高效能治理和高质量发展的最新 会议精神，并就相关工作作出了具体安排。希望大家深刻领会， 认真抓好贯彻落实。下面，我将结合我市实际，再强调几点意见。 一、客观总结，在肯定成绩中坚定发展信心 2025 年是“十四五”规划的收官之年，是承前启后的关键 节点。一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展 稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将高质量发展作为 首要任务，将高效能治理作为重要保障，同心同德，锐意进取， 推动经济社会发展取得了来之不易的新成效。 回顾这一年，发展的“含金量”在稳步提升。我们始终坚持 “项目为王”，全力以赴抓招商、上项目、强产业。预计全年地 区生产总值将突破 XX 亿元大关，同比增长约 6.5%，固定资产 投资增速保持在 10%以上。一批投资体量大、科技含量高、带动 能力强的重大产业项目，如新能源电池材料一体化基地、高端智 能装备制造产业园等，已经从蓝图变为现实，部分已实现投产达 效，为我市产业结构的优化升级注入了强劲动力。制造业增加值 占 GDP 比重持续提升，高新技术产业和战略性新兴产业产值增 速领跑全市，发展的质量和效益得到显著增强。 回顾这一年，治理的“智慧度”在持续增进。我们深刻认识 到，治理是发展的保障，高效能治理是高质量发展的必然要求。 按照上级部署，我市加快推进的市域社会治理现代化平台建设已 初见成效，初步整合了 30 多个部门单位的数据资源，实现了“一 网统管”的基本框架。这不仅提升了城市管理的精细化水平，也 在应急指挥、民生服务、风险预警等方面发挥了重要作用。在深 化“放管服”改革方面，营商环境持续优化，“一件事一次办” 覆盖范围不断扩大，企业和群众的获得感、满意度明显提高。 信访维稳、安全生产形势总体平稳，平安 XX 建设的根基更加牢 靠。 回顾这一年，城乡的“融合度”在不断加深。我们统筹推进 新型城镇化和乡村振兴，城乡面貌焕然一新。全国文明城市创建 工作向纵深推进，城市功能品质和市民文明素养同步提升。在广 大农村地区，我们坚决扛起粮食安全重任，高标准农田建设任务 超额完成，冬小麦播种面积和质量均好于往年。脱贫攻坚成果得 到持续巩固，与乡村振兴的有效衔接机制更加顺畅，特色农业、 乡村旅游等富民产业蓬勃发展，农民收入增速连续多年快于城镇 居民。生态环境治理力度空前，秸秆禁烧实现“零火点”，空气 质量优良天数比例稳步提升，绿水青山就是金山银山的理念已成 为全市人民的共识和行动自觉。 这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全市 人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，也凝聚着在座各位同志的智慧、 心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市各条战 线上的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成 绩的同时，我们也要清醒地认识到，对标高质量发展的要求，对 标人民群众对美好生活的新期待，我们的工作中还存在不少短板 和弱项。例如，产业转型升级的步伐还不够快，部分传统产业的 路径依赖依然存在;科技创新对经济增长的贡献率有待进一步提 高;城乡发展不平衡、不充分的问题依然突出;教育、医疗、养老 等公共服务领域还存在供给短板;少数干部的思想观念、能力作 风与新形势新任务的要求还不完全适应。对于这些问题，必须高 度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、精准识变，在深刻洞察中把握发展规律 当前，我们正处在一个充满机遇与挑战的时代。从宏观层面 看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家构建新发展格局 的战略部署，为我们承接产业转移、优化经济结构提供了历史性 机遇。同时，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、 预期转弱三重压力仍然存在，发展的外部环境更趋复杂严峻。立 足 XX 市自身，我们既有作为区域性节点城市、拥有坚实产业基 础的优势，也面临着百舸争流、不进则退的激烈竞争态势。 在这样的背景下，市委、市政府鲜明提出要统筹推进“高质 量发展”与“高效能治理”，这绝非简单的并列关系，而是蕴含 着深刻的内在逻辑和发展规律。高质量发展是目标和主题，是解 决一切问题的基础和关键;高效能治理是路径和保障，是实现高 质量发展的支撑和条件。二者如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、 缺一不可。没有高质量的发展，治理就失去了坚实的物质基础， 容易陷入“无米之炊”的困境;没有高效能的治理，发展就可能 偏离航向、失序失范，甚至可能积累风险、功亏一篑。 因此，必须深刻理解并践行“四个导向”的方法论。 第一，必须坚持目标导向，锚定现代化建设的宏伟蓝图。目 标是前进的旗帜，是奋斗的坐标。我们的总目标，就是要把 XX 市建设成为经济发达、治理有效、城乡协调、生态优美、人民幸 福的现代化中等城市。这个目标不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实 现的。全市各级各部门，特别是各单位，务必明确自身的职责定 位和所承担的任务，这一点在组织管理中至关重要，需要清晰界 定每个单位的全称及其职能范围确保指令清晰、责任到人。要将 总目标分解为一个个具体的、可量化的年度指标、季度任务，挂 图作战，压茬推进。尤其是在“十五五”规划的谋划编制工作中， 要站位高远、视野开阔，既要对标国内外先进地区，也要立足 XX 市的资源禀赋和发展阶段，科学设定未来五年的发展路径和 主攻方向，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性。 第二，必须坚持问题导向，拿出破解瓶颈制约的硬核举措。 问题是时代的声音，也是工作