区卫生健康局领导班子 2025 年度民主生活会 对照检查材料（五个带头） 根据区委关于召开 2025 年度民主生活会的统一部署，*区卫 生健康局领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，并结合 中央八项规定精神学习教育，通过多种形式广泛征求意见、深入 开展谈心谈话。在此基础上，班子成员把自己摆进去、把职责摆 进去、把工作摆进去，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改 方向。现将对照检查情况报告如下。 一、存在的主要问题 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是将党 的创新理论转化为卫生健康事业发展具体实践的深度和速度有 待加强。班子在组织学习党的二十大及二十届三中、四中全会精 神时，能够做到及时跟进、全面覆盖，但在结合*区卫生健康事 业发展实际，将宏观政策方针创造性地转化为具体工作规划和项 目抓手方面，有时存在一定的“时差”和“温差”。例如，在推 动“健康*”建设的进程中，虽然明确了“预防为主”的战略方 针，但在 2025 年度的重点项目规划和资金投向上，优质医疗资 源依然更多地向区级治疗性专科倾斜，对于构建强大的社区预防 保健网络和慢性病早期筛查干预体系的投入增长相对缓慢，这反 映出班子在战略层面，将中央精神迅速、精准地落实到资源配置 和工作布局上的政治决断力和执行穿透力仍有提升空间。二是在 防范化解公共卫生领域重大风险的前瞻性和敏锐性上存在不足。 班子能够有效应对已知的、常规性的公共卫生挑战，但在运用政 治眼光观察分析新出现的卫生健康问题，特别是对潜在的、苗头 性的风险进行科学预判和提前布局上，思考得不够深远。以 2025 年春季在全国部分地区出现的某新型呼吸道传染病为例，尽管我 区未出现大规模传播，但班子的应对策略更多是启动既有应急预 案，在事中加强监测和物资储备，而未能在此之前，基于对病毒 变异趋势和人口流动模式的分析，更有预见性地组织开展针对性 的应急演练和公众健康教育，这说明我们在从政治高度审视公共 卫生安全、做到“防患于未然”的战略思维上还存在短板。三是 在统筹发展和安全、处理复杂矛盾中的政治能力有待锤炼。随着 医药卫生体制改革进入深水区，班子在推动公立医院高质量发展 与保障基本医疗卫生服务公益性之间，有时会面临两难抉择。 在 2025 年关于区人民医院新业务大楼功能定位的讨论中，班子 内部就“优先发展高附加值的特色专科以提升医院竞争力”还是 “重点加强急诊、儿科、重症等公益性强但运营压力大的基础学 科建设”产生了不同意见。尽管最终决策兼顾了两者，但决策过 程一度过度依赖财务可行性分析，对于如何从维护人民群众最根 本健康利益的政治高度来权衡利弊、凝聚共识的论证不够充分， 反映出班子运用政治智慧解决事业发展中深层次矛盾的能力尚 需加强。 （二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论学习与思 想改造的结合不够紧密，党性锤炼的“熔炉”效应未完全发挥。 班子虽然严格执行了党委理论学习中心组学习制度，但有时学习 存在“为学习而学习”的现象，满足于读原著、学原文，但在联 系思想实际、深入进行自我剖析、触及灵魂深处的世界观、人生 观、价值观问题上下的功夫还不够。例如，在学习党章关于党员 义务的章节时，讨论多集中于文字表述的理解，而较少有成员结 合自身分管领域的具体工作，深刻反思在履行“执行党的决定” “维护党的团结和统一”等方面存在的差距和不足，使得理论学 习在淬炼党性、提升境界方面的实效打了折扣。二是开展批评和 自我批评的“辣味”不足，党内政治生活的政治性、原则性有待 进一步增强。在民主生活会、组织生活会上，班子成员间的相互 批评有时还停留在“工作建议”层面，点到为止、避重就轻，怕 伤和气、怕影响团结。在 2025 年上半年的一次工作复盘会上， 针对“智慧医疗”信息平台项目进度滞后的问题，班子层面的讨 论将原因归结为“技术复杂、厂商配合不力”等客观因素，而没 有从班子自身在项目前期论证不充分、过程监管不到位等主观层 面进行严肃、深刻的相互批评，导致问题根源未能真正挖深、挖 透，未能达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。三是在传承和弘 扬党的优良传统作风上存在“温差”，艰苦奋斗、自我革命的精 神底色有所淡化。随着我区卫生健康事业条件的改善，班子成员 中或多或少滋生了安于现状、按部就班的思想，锐意进取、攻 坚克难的劲头相较以往有所减弱。在推进基层中医药服务能力提 升工程中，面对部分社区卫生服务站场地有限、人才匮乏的现实 困难，班子一度倾向于等待上级增加投入或调整规划，而主动深 入基层、与一线人员共同研究如何通过优化服务流程、创新合作 模式等“螺蛳壳里做道场”的办法破解难题的紧迫感和主动性不 强，艰苦奋斗的政治本色没有得到充分彰显。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践 行新时代党的群众路线不够深入，服务群众“最后一公里”存在 堵点。班子成员虽然也常下基层调研，但有时调研安排程式化， 存在“被安排”的路线和座谈对象，未能完全做到“四不两直”。 2025 年 8 月，班子成员带队到*镇卫生院调研紧密型县域医共体 建设成效，调研活动更多聚焦于听取院领导汇报、查看数据报表 和硬件设施，与普通医生、护士和前来就诊群众的随机性、开放 式交流时间较短，未能全面、真实地掌握基层医务人员对资源下 沉“含金量”的真实感受和群众对转诊流程便捷性的实际体验， 导致后续出台的部分优化措施未能完全切中基层和群众的痛点。 二是贯彻执行民主集中制有时存在偏差，科学决策、民主决策的 机制优势未能充分发挥。在一些工作决策中，尤其是涉及专业性 较强的领域，有时会比较倚重分管领导和业务科室的意见，其他 班子成员在论证不充分的情况下发表意见不够主动，存在一定的 “路径依赖”。例如，在审议 2025 年全区公共卫生应急物资储备 目录调整方案时，由于方案专业性强、内容繁杂，多数班子成 员未提出实质性修改意见便予以通过，未能围绕储备物资的效 能、成本、轮换机制等关键环节进行更广泛、更深入的集体研 判，在一定程度上削弱了集体决策的科学性和严谨性。三是权力 观、政绩观的自我校准不够经常，防范特权思想和特权现象的堤 坝筑得不够牢固。班子成员能够严守廉洁自律底线，但对一些非 原则性的“特殊照顾”警惕性不高。例如，在协调解决区内医疗 专家资源时，偶尔会应部分单位或个人请求，在不违反规定的前 提下，为他们联系专家进行健康咨询或诊疗提供便利。这种行为 虽然看似“小事”，但背后反映出在权力运行中，未能时时处处 坚持公平公正原则，对“权力是人民赋予的，只能用