市政府办公室领导班子2025年 度民主生活会对照检视发言材料 根据中央、省委和市委关于开好2025年度民主生活会的统一 部署，市政府办公室领导班子紧扣会议主题，在市委督导组的 精心指导下，扎实做好各项会前准备工作。我们坚持把深化理 论学习作为首要任务，组织中心组专题学习5次，围绕党的二十 届四中全会精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想、关 于加强党的作风建设的重要论述以及新修订的《中国共产党纪 律处分条例》等开展深入研讨，为对照检视筑牢思想根基。班 子成员带头深入基层一线，采取实地走访、座谈交流、个别访 谈、发放征求意见函等多种形式，广泛听取市级部门、 县（市、区）政府办公室、基层联系点、服务对象及机关党员 干部的意见建议，累计召开座谈会12场，访谈干部群众150余人 次，收到各类意见建议87条。班子成员之间、班子成员与分管 科室负责同志、与所在党支部党员代表均开展了开诚布公的谈 心谈话，累计谈话60余人次，深入交流思想、交换意见、指出 不足。在此基础上，领导班子及成员严格对照本次民主生活会 主题和“五个带头”要求，紧密结合市委巡察反馈意见、深入 贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题以及日常工作中的短 板弱项，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，并按要求报 送督导组审核，反复修改完善，确保问题找准、根源挖深、措 施定实。现将领导班子对照检查情况报告如下： 一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结 2025年，市政府办公室领导班子坚持以习近平总书记关于作 风建设的重要论述为根本遵循，将贯彻落实中央八项规定精神 作为一项严肃的政治任务和长期的基础性工作常抓不懈，聚焦 党的二十届四中全会关于“推进作风建设常态化长效化”的新 部署，以巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想主题教育成果和深化党纪学习教育成效为牵引，通过“学、 查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教 育”，持续推动作风建设走深走实。 （一）坚持以“学”筑基，理论武装持续深化。我们始终将 中央八项规定精神及其实施细则作为理论学习中心组学习、干 部教育培训的“必修课”，纳入党支部“三会一课”和主题党 日的重要内容。全年组织专题学习中央八项规定精神相关内 容8次，班子成员带头领学解读，重点学习了习近平总书记 就“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”作出的重要指示精 神以及新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。通过集 中研讨、案例剖析、观看警示教育片等多种形式，引导全体党 员干部深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，准确把握新 时代新征程上作风建设的政治内涵和实践要求，不断强化“不 是要过关，而是要过硬”的思想自觉。我们紧密结合党纪学习 教育，组织对《中国共产党纪律处分条例》中涉及违反中央八 项规定精神条款的逐条学习，举办年轻干部、新提拔干部纪律 作风专题培训班2期，覆盖45人次，切实筑牢拒腐防变的思想堤 坝。 （二）坚持以“查”破题，问题导向精准聚焦。我们坚决摒 弃“走过场”心态，将发现问题、找准问题作为关键环节。对 照中央八项规定精神各项要求，领导班子带头自查，各科室全 面排查，重点围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使 用办公用房和公务用车、文山会海、督查检查考核过多过频等 顽瘴痼疾。结合市委巡察反馈指出的“落实整治形式主义为基 层减负不到位”等问题，我们主动将整治公文抄袭、调研考察 形式主义等纳入重点查摆范围。通过设立意见箱、公开监督电 话、梳理信访举报、分析审计报告等多种渠道，广泛收集问题 线索。全年共梳理排查出涉及文风会风、调研接待、后勤管理 等方面潜在风险点15个，对3起苗头性倾向性问题进行了提醒谈 话，做到了查摆问题到边到角、不留死角。 （三）坚持以“改”见效，动真碰硬纠治顽疾。我们坚持即 知即改、立行立改与持续整改、建章立制相结合。针对查摆出 的问题和巡察反馈意见，建立整改台账，实行清单化管理、项 目化推进，明确责任领导、责任科室和整改时限。在整治形式 主义为基层减负方面，牵头修订完善了市级层面精文减会、规 范督查检查考核的若干规定，推动全市性会议数量同比下 降10%，发文数量得到严格控制。在规范公务活动方面，严格执 行公务接待、差旅报销、公车使用等制度，对机关内部2处疑似 超标办公用房进行了腾退调整。对学习教育中通报的违规吃 喝、酒驾醉驾等典型案例，组织全体人员再学习、再反思，开 展专项警示教育活动4次，坚决防止类似问题发生。截至目 前，班子自身查摆的12项具体问题已完成整改9项，剩余3项需 长期坚持的已建立长效机制。 （四）坚持以“立”固本，制度笼子扎紧织密。我们深刻认 识到，作风问题具有反复性，必须依靠制度管根本、管长远。 学习教育期间，我们坚持“当下改”与“长久立”相结合，针 对暴露出的制度漏洞和监管薄弱环节，新建和修订了《市政府 办公室关于加强调查研究工作的规定》《市政府办公室内部控 制规范（财务收支部分）》《市政府办公室工作人员“八小时 外”行为监督提醒办法》等内部管理制度7项。重点完善了财务 报销联审、重大事项报告、廉政风险点定期排查等机制，强化 了对权力运行关键环节的制约和监督。同时，狠抓制度执 行，将中央八项规定精神落实情况纳入干部日常考核和年度评 优的重要依据，对制度执行不力的进行严肃批评教育，让铁规 发力、禁令生威，切实将制度优势转化为治理效能。 二、存在的突出问题 （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 对照“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意 识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，严守党的政治 纪律和政治规矩”的高标准严要求，班子在政治能力建设上仍 有差距。 1.政治判断的前瞻性与敏锐性尚存不足。面对复杂严峻的外 部环境和改革发展稳定的繁重任务，班子有时对潜在的政治风 险研判不够超前，从一般事务性工作中发现政治端倪、从苗头 性倾向性问题中洞察政治本质的能力有待加强。例如，在审核 某领域改革方案时，更多地关注了其技术层面的可行性和经济 效应，对其可能引发的社会舆情连锁反应和意识形态风险预估 不足，导致后续工作需要被动补救。再如，对网络空间中涉及 地方政府施政的某些模糊认识、错误言论，未能第一时间从政 治高度识别其危害性并组织有力批驳，反映了政治敏锐性 的“钝化”。据统计，2025年班子会议专题分析意识形态领域 风险仅2次，缺乏常态化、机制化的研判预警。 2.政治领悟的深度与转化度有待提升。对党的创新理论，特 别是党的二十届四中全会作出的新部署、习近平总书记最新重 要讲话和指示批示精神，学习领会有时停留在“知道讲了什 么”，但在“悟透为什么、谋划怎么干”上贯通不够。存 在“传达学习快、消化吸收慢”的现象，将党中央大政方针创 造性转化为符合本地实际、操作性强的具体方案方面，思路不 够开阔，举措不够精准。例如，在贯彻落实“统筹高质量发展 和高水平安全”要求时，提出的工作举措多为原则性要求，缺 乏针对本市产业结构特点的风险防控量化指标和应急演练方 案。全年形成的50余篇重要政策解读或调研报告中，能真正体 现前瞻性思考、战略性对接中央精神的高质量成果占比不 足30%。 3.政治执行的穿透力与彻底性仍需加强。在推动党中央决策 部署和省委、市委工作要求落地生根上，存在“中梗阻”现 象。有时满足于“会议部署了、文件传达了”，但在跟进督 查、一抓到底上韧劲不足，导致一些政策在“最后一公里”打 了折扣。例如，推动某专项惠企政策落实过程中，初期督导有 力，但后期对各部门执行差异和基层反馈的复杂问题跟踪解决 不够及时，影响了政策整体效能。巡察反馈也指出，办公室在 统筹协调、督查落实职能发挥上，“高效协作确保政府决策执 行”仍有提升空间。2025年开展的15项重大决策督查中，有3项 的整改落实情况未能在规定时限内形成闭环报告。 4.政治纪律规矩的敬畏心与恪守度须臾不可放松。班子总体 能严守政治纪律，但在一些细节上自我要求不够极致。例 如，在内部传达某些敏感工作信息时，虽然强调了保密要 求，但对知悉范围的把控有时不够严谨。在组织生活中，运用 批评和自我批评武器解决政治思想层面深层次问题有时“辣 味”不足，存在“以工作建议代替政治提醒”的情况。对照巡 察反馈“政治领悟不够深刻，知行合一贯通不够主动”的问 题，反思我们在严格执行请示报告制度方面，对于哪些事项必 须报告、按何种程序报告，在思想深处和行动自觉上还需进一 步强化，未能时时处处以最高标准要求自己。 5.意识形态工作责任制的压实力度与创新手段匹配不足。虽 然明确了意识形态工作责任，但“一岗双责”落实有时流于形 式，投入的精力与业务工作相比不平衡。对新形势下意识形态 工作的复杂性认识不够充分，工作方法较为传统，利用新媒体 平台主动设置议题、引导舆论、弘扬主旋律的能力有待提升。 例如，办公室主管的政务新媒体平台，发布内容多以工作动态 为主，策划制作的、具有广泛传播力和思想引领力的原创产品 数量偏少，2025年浏览量超过10万次的爆款产品仅1个，在巩固 壮大主流思想舆论阵地方面作用发挥不够突出。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 对照“坚持把政治修养摆在党性修养的首位，自觉以习近平 新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚守共产党人精神追 求”的要求，班子在党性锤炼的经常性、彻底性上存在短板。 1.理论武装“往心里走”的深度与温度结合不够。组织理论 学习有时偏重于完成“规定动作”，读原著、学原文、悟原理 的韧劲和钻劲有所减弱，满足于“已学习”，但对其中蕴含的 立场观点方法掌握不够系统，未能完全内化为坚定的政治信仰 和行动自觉。例如，在学习党的二十届四中全会精神时，更多 关注了“十五五”规划建议的经济社会发展指标，而对全会强 调的“推进党的自我革命”“推进作风建设常态化长效化”等 与办公室职责紧密相关的深刻论述，结合职能职责开展的专题 研讨不够深入，转化应用思路不清。全年中心组成员撰写的心 得体会、理论文章共20篇，但能真正触及思想、联系实际、提 出独到见解的不足半数。 2.理想信念“常温常新”的自觉性与坚韧性有待增强。面对 社会上的各种思潮和现实考验，班子成员有时不自觉地放松了 对主观世界的持续改造，艰苦奋斗、勤俭节约的革命意志有所 消磨，攻坚克难的锐气斗志不如以往。例如，在推进某些历史 遗留难点问题协调时，有时存在畏难情绪，倾向于采用“绕道 走”或“等一等”的保守策略，缺乏“敢啃硬骨头”的党性担 当。再如，在机关内部倡导过紧日子方面，虽然制定了措 施，但在监督检查和刚性约束上力度不够，2025年机关水电、 办公耗材等支出同比虽有所下降，但未达到预期控制目标，反 映出厉行节约的自觉尚未完全形成习惯。 3.为民情怀“扎根铸魂”的实践载体不够丰富。虽然强调要 厚植为民情怀，但有时坐在办公室听汇报、看材料多，真 正“身入”基层、“心到”群众，与普通群众同坐一条板凳、 倾听原汁原味呼声的时候偏少。落实“四下基层”制度存 在“事务化”倾向，下基层调研有时提前踩点、路线固定，接 触的干部群众范围有限，难以听到最真实的声音。例如，在一 次关于社区治理的调研中，主要走访了示范社区，对问题较 多、情况复杂的“后进社区”主动深入不够，导致提出的建议 针对性、普惠性不足。全年班子成员人均下基层调研25天，但 其中“一竿子插到底”的随机走访、暗访调研天数占比不 到20%。 4.道德品质“细照笃行”的标准刻度不够精准。班子成员能 够自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，但在“慎独、慎 微、慎初”方面，自我警醒、自我约束的标杆还可以树得更 高。有时认为办公室是“清水衙门”，风险不高，对自身和干 部队伍中可能存在的“小微”作风问题警惕性不足，如对待一 些人情往来、请托办事等，原则性把握不够严格。在培育和践 行社会主义核心价值观方面，带头作用发挥不够生动具体，未 能紧密结合办公室文化建设和干部日常教育管理，设计出更多 入脑入心的活动载体，对党员干部“八小时外”的监督提醒措 施较为原则化。 5.党性分析“刮骨疗毒”的勇气与纯度尚需淬炼。在民主生 活会、组织生活会等党内政治生活中，进行党性分析有时避重 就轻、遮遮掩掩，谈业务工作多、谈思想根源少，谈普遍性问 题多、谈个人具体问题少。自我批评怕“丢面子”，批评同志 怕“伤和气”，“辣味”不足导致“排毒杀菌”效果打折扣。 例如，在上一次民主生活会相互批评环节，提出的意见多 为“理论学习有待加强”“工作有时急躁”等共性问题，缺乏 直指要害、见人见事的尖锐意见。这与巡察指出的“问题整改 不够务实，常态长效机制不够健全”有一定关联，根子在于党 性原则的坚守不够彻底。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 对照“走好新时代党的群众路线，严格贯彻执行民主集中 制，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝”的要求，班子在践行“三 个敬畏”上存在认识与实践的温差。 1.敬畏人民：践行群众路线的“深度”与“效度”不平衡。 虽然定期组织走访慰问、结对帮扶，但有时将“联系群众”简 单等同于“完成访贫问苦任务”，在真正依靠群众智慧推动工 作、将群众满意度作为衡量工作根本标准方面做得不到位。例 如，在牵头制定某项民生政策时，前期虽然开展了征求意 见，但渠道相对单一（主要依赖部门上报），未能充分利用网 络问政平台、社区议事会等渠道广泛吸纳不同利益群体、特别 是弱势群体的声音，导致政策出台后部分条款引发争 议。2025年通过办公室协调督办的120件民生类人大代表建议、 政协提案，办结率虽达100%，但代表委员对办理过程的“沟通 充分度”和对办理结果的“满意度”两项指标，仍有15%左右的 提升空间。 2.敬畏组织：贯彻民主集中制的“规范性”与“实效性”有 差距。班子议事决策程序总体规范，但有时存在“集 中”前“民主”不够充分的情况。例如，在一些时间要求紧的 重大事项上，会前酝酿沟通时间不足，班子成员特别是未直接 分管的相关成员，未能获得足够时间进行深入研究思考，影响 了决策的质量和认同度。同时，对集体决策事项的跟踪问效、 评估调整机制不够完善，存在“会上定了就算落实了”的现 象。巡察反馈也指出，存在“履行组织程序不够严谨”的问 题。2025年党组会议审议的40项“三重一大”事项中，有3项在 会前材料送达时间上未完全达到规定要求。 3.敬畏法纪：制度执行的“刚性”与“韧性”双重欠缺。班 子成员对党纪国法有基本的敬畏之心，但在带头维护制度权 威、严格执行制度方面，有时存在“好人主义”思想。例 如，在机关内部管理上，对于个别干部出现的轻微迟到早退、 工作效率不高等问题，多以口头提醒为主，动真碰硬、依规处 理不够坚决，导致一些制度规定约束力软化。对岗位廉政风险 的动态排查和防控措施更新不及时，特别是对综合处室、财务 岗位等关键岗位人员的日常监督提醒不够常态化、具体化。全 年仅开展1次覆盖全办的廉政风险点集中排查，未能做到动态更 新、精准防控。 4.权力运行监督制约的“严密性”与“透明度”有待加强。 办公室虽不是资金项目密集部门，但作为中枢机关，在公文流 转、会议审批、信息报送、督查考核等方面拥有一定的协调权 和话语权。目前对这部分“软权力”的监督制约机制不够健 全，运行过程不够透明，存在被“围猎”或滋生形式主义的风 险。例如，在统筹督查检查考核工作中，如何科学设定项目、 公平评价结果，防止督查变相成为“挑刺”或“照顾”，缺乏 刚性的程序和公开机制。这与巡察反馈的“管理体系不够完 善”相互印证，权力运行的“笼子”扎得还不够密、不够牢。 5.抵制特权思想和现象的“警惕性”与“彻底性”尚需提 高。班子能够自觉反对特权，但在一些细微之处，潜意识里 的“等级观念”和“优越感”仍未根除。例如，在安排调研考 察活动时，有时不自觉地追求场面和规格，对基层简化接待的 要求落实不够彻底；在机关内部，对领导干部和普通干部在制 度执行、工作要求上有时标准未能完全统一。对于社会上和机 关内部可能存在的“靠关系”“打招呼”等现象，主动抵制和 批评教育的氛围不够浓厚，未能做到时时处处以身作则，带头 维护公平公正的环境。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 对照“树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理 念，坚持干字当头，敢于斗争、善于斗争”的要求，班子在担 当精神和斗争本领上存在不足。 1.政绩观践行存在“显绩”与“潜绩”的认知偏差。在谋划 和推动工作时，有时不自觉地更关注那些周期短、见效快、领 导容易看见的“显绩”，而对于打基础、利长远、需要久久为 功的“潜绩”，投入的精力相对不足。例如，在推动数字政府 建设过程中，对上线新应用、打造新亮点比较积极，但对数据 底层治理、标准规范统一、系统安全运维等基础性工作，重视 程度和资源投入存在短板。全年安排的10项重点信息化项目 中，基础支撑类项目占比不足30%，存在“重应用、轻基础”的 倾向。 2.参谋辅政的前瞻性与精准度有待双提升。作为市政府 的“参谋部”，在围绕全市中心工作、重大战略开展前瞻性调 研、提供高水平决策建议方面，能力有待加强。有时参谋建议 停留在情况汇报和问题罗列层面，缺乏深度分析和切实可行的 解决方案。例如，在应对某新兴产业布局的激烈区域竞争 时，提供的分析报告多是对各地政策的简单对比，未能结合本 市产业基础、要素禀赋提出具有突破性和操作性的差异化竞争 策略。巡察反馈明确指出“业务素养不够精湛，参谋辅政效果 不够显著”。2025年报送市领导的调研