市工业和信息化局2025年度民 主生活会领导班子对照检查材料 根据中央、省委和市委关于召开2025年度民主生活会的统一 部署，市工业和信息化局领导班子紧紧围绕“深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届 四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍 落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”这一主 题，在扎实开展学习教育、广泛征求意见建议、深入进行谈心 谈话的基础上，认真查摆突出问题，深刻剖析思想根源，明确 整改方向和措施。会前，班子严格对标对表，组织了5次党组理 论学习中心组专题学习，系统研读了党的二十届四中全会公 报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规 划的建议》及习近平总书记关于作风建设的重要论述；通过设 立意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等方式，累计征集到 各类意见建议127条，经梳理归纳为42项具体问题；班子成员之 间、班子成员与分管科室负责同志、与所在党支部党员代表开 展了全覆盖谈心谈话，共计86人次，为开好本次民主生活会奠 定了坚实的思想和工作基础。现将对照检查情况报告如下： 一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结 本年度，局领导班子将贯彻落实中央八项规定精神作为推进 全面从严治党的关键抓手，深刻认识“八项规定是长期有效的 铁规矩、硬杠杠”，以“学、查、改、立”闭环机制扎实开 展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，着力巩固拓展主 题教育与党纪学习教育成果，为工业和信息化高质量发展提供 坚强作风保障。 （一）聚焦“学”字筑根基，理论武装入脑入心。班子坚持 将学习教育作为首要政治任务，构建多层次、全覆盖的学习体 系。严格落实“第一议题”制度，年内开展党组“第一议 题”学习19次，党组理论学习中心组专题学习5次，深入学习党 的二十大和二十届三中、四中全会精神，特别是全会对“十五 五”时期经济社会发展作出的战略部署。通过举办领导班子读 书班、开展专题研讨、组织观看警示教育片等方式，引导党员 干部深刻领会中央八项规定精神的时代内涵与实践要求。针对 工信领域特点，将作风建设要求融入业务培训，开展基层党组 织书记培训2期，培训92人次。全局120个基层党组织均制定了 学习教育计划，依托“三会一课”、主题党日开展学习研讨与 警示教育，推动理论学习从“有形覆盖”向“有效覆盖”转 变，增强了落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行 动自觉。 （二）聚焦“查”字找病灶，对照检视动真碰硬。班子发扬 自我革命精神，以整风精神对照检查。紧密围绕形式主义、官 僚主义、享乐主义、奢靡之风新表现，特别是履职尽责中不担 当、不作为、乱作为、假作为等严重影响高质量发展的问 题，主动对标对表。通过自己找、群众提、上级点、互相 帮，领导班子共查摆出问题9个，班子成员个人共查摆问 题50个。聚焦关键岗位和权力运行环节，排查岗位风险 点2个，并针对性制定了风险防范举措。对照省委巡视反馈意 见，对涉及本局的4个问题进行了彻底整改销号。同时，动态更 新领导干部廉政档案43人次，对14名科级领导干部的意识形态 工作履责情况进行了核查填报，确保问题查摆横向到边、纵向 到底。 （三）聚焦“改”字求实效，问题整改清仓见底。班子坚持 即知即改、立行立改与长期整改相结合，针对查摆出的问题制 定了65条整改措施，并建立台账、明确时限、责任到人。坚决 整治“文山会海”，大力精简会议文件，提倡开短会、讲短 话、发短文。着力改进调研作风，班子成员带头落实“四下基 层”制度，全年深入企业、园区调研超百次，围绕产业链培 育、数字化转型、企业纾困等形成高质量调研报告12篇。严肃 整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，组织开展专项检查 和明察暗访。在服务企业中，大力推行“免申即享”政策兑现 模式，加快惠企资金拨付，如高效兑现2025年工业企业升规奖 补资金，让企业第一时间享受政策红利，以务实作风优化营商 环境。 （四）聚焦“立”字固长效，制度建设织密扎牢。班子注重 将学习教育和整改落实中的有效做法固化为制度规范，扎紧作 风建设的制度笼子。研究制定了《关于进一步深化“联企连 心·惠企先锋”党建品牌建设推动党建与业务深度融合的指导 意见》等制度文件7个。完善了公务接待、会议培训、出差调研 等方面的管理规定，细化标准，严明纪律。健全了党员干部常 态化教育管理监督机制，将作风建设情况纳入干部考核评价体 系。探索建立“问题清单、责任清单、任务清单”的“三个清 单”工作机制，对28项年度重点工作进行跟踪问效，形成 了“部署-落实-督查-反馈”的工作闭环，以制度化推进作风建 设常态化长效化。 二、存在的突出问题 对照会议主题和“五个带头”要求，结合征求到的意见建议 和谈心谈话情况，局领导班子深入查摆，主要存在以下五个方 面突出问题： （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是领导班子的首要政 治责任。对照反思，我们在将政治要求全面精准融入工业和信 息化工作实际方面仍有差距。 1.在理论武装与战略部署的融合转化上存在“时差”。对党 的创新理论，特别是党的二十届四中全会就“十五五”规划提 出的构建现代化产业体系、发展新质生产力等战略部署，学习 领会有时停留在宏观认知层面，未能第一时间完全转化为推动 本市工业转型升级的清晰施工图和紧迫行动。例如，全会闭幕 后，虽然组织了专题学习，但在结合我市“1+3+3”工业优势主 导产业体系谋划具体落实方案时，思路不够开阔，举措不够创 新，导致在抢抓先机上慢了一拍。2025年1-5月，全市规上工业 增加值累计同比增长5%，增速平稳但缺乏突破性亮点，反映出 将战略机遇转化为发展动能的效率有待提升。再如，在学习贯 彻《信息化和工业化融合2025年工作要点》时，对“人工智 能+制造”等前沿行动研究部署相对滞后，未能像昆明市那样迅 速建立起推动422户企业实施数字化转型的有效机制，政治判断 力向发展创造力的转化不够迅捷。 2.在贯彻新发展理念的政治执行力上存在“温差”。面对复 杂经济形势和增长压力，有时在决策中不自觉地倾向于能快速 拉动数字增长的项目，对项目是否符合绿色低碳、安全高效等 高质量发展内在要求的政治考量不够充分。例如，在审议某些 技改项目时，对经济效益和投资规模的关注度，一度超过了对 能耗指标与环境影响的综合评估，未能始终将“绿水青山就是 金山银山”的理念置于项目决策的逻辑起点。2025年，我市虽 大力推进绿色制造，组织7家企业申报绿色工厂，但在整体产业 结构的绿色化转型上，系统性规划和刚性约束仍显不足。又 如，在制定年度规上工业增加值目标时，部分班子成员曾偏重 于总量增长，对通过创新驱动优化产业结构、提升发展质量的 政治意义强调不够，政绩观有待进一步校准。 3.在应对风险挑战的政治敏锐性上存在“偏差”。对当前产 业发展中蕴含的技术安全、产业链供应链安全等风险，认识不 足、预见不够。例如，在推动制造业数字化转型过程中，更多 关注技术应用和效率提升，对数据安全、平台垄断可能带来的 新型风险，缺乏从维护产业安全高度进行的专题研究和预案准 备。2025年，我局负责的产业链韧性与安全相关考核指标，推 进成效不够显著。同时，对意识形态领域风险向经济领域渗透 的警惕性不高，落实意识形态工作“一岗双责”有时浮于表 面，对分管领域内政策宣传、行业报告中可能存在的表述不规 范等问题，政治把关的主动性和敏锐性有待加强。 4.在落实重大决策部署的政治穿透力上存在“落差”。对中 央、省委关于推进新型工业化、建设制造强国的决策部署，有 时存在机械传达、照搬套用的现象，未能充分立足本市产业基 础、资源禀赋进行创造性地深化和落地。例如，在制定本市新 型工业化实施方案时，前期调研论证不够深入，与本地实际结 合不够紧密，存在一定的“上下一般粗”问题，导致政策措施 的针对性、实效性打折扣。2025年，我局牵头负责的市县综合 考核8项指标中，仅2项排名靠前，反映出将上级精神转化为本 地发展优势的能力有待提高。在推动政策落地“最后一公 里”上，督查问效、跟踪评估的力度不足，影响了决策部署的 最终成效。 5.在坚守政治纪律规矩的言行自律上存在“弱差”。班子成 员能够严守党的政治纪律和政治规矩，但在一些细节和常态 中，自我要求可以更严。例如，在内部会议讨论或非正式场合 交流时，偶尔会对一些尚未正式出台的政策或面临的工作困难 进行过度解读或议论，虽未造成不良后果，但反映出政治纪律 这根弦绷得不够时刻紧绷。在严格执行请示报告制度方面，个 别时候存在“先办事、后报告”或报告内容不够详尽规范的情 况，组织观念、程序意识需要持续强化。对标“始终同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致”的最高要求，在言行举 止的绝对规范、绝对纯粹上，仍需日日惕厉、久久为功。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。班子在加 强党性修养上虽然持续用力，但对照“解决好世界观、人生 观、价值观总开关问题”的高标准，仍有不足。 1.理论学习的“内化”深度不足，理想信念的根基有待进一 步夯实。学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在“任务 化”倾向，满足于完成“规定动作”，对其蕴含的立场观点方 法掌握运用不够自如。例如，在开展“深入贯彻中央八项规定 精神学习教育”过程中，个别班子成员将学习简单等同于读文 件、记笔记，对作风问题背后理想信念滑坡的危害性认识不 深，未能真正触及灵魂。中心组学习有时与工信业务研讨结合 不紧，就理论谈理论，未能有效运用党的创新理论破解“中小 企业数字化转型动力不足”等现实难题。2025年，尽管组织了 多次学习，但班子成员运用理论指导实践、改造主观世界的成 效，在应对工业经济下行压力时，未能完全转化为坚定不移的 战略定力。 2.党性锤炼的“常态化”自觉不足，修养功夫未能完全融入 日常。存在“重业务实践、轻党性修炼”的倾向，认为抓项 目、稳增长是硬任务，党性修养是软要求。例如，在面对企业 急切诉求与复杂审批程序的矛盾时，有时首先想到的是解释制 度规定，而非从“厚植为民情怀”的党性立场出发，主动反思 流程再造、服务优化的空间。将参加组织生活有时视为“例行 公事”，在支部会上交流思想、汇报个人情况不够深入主 动，先锋模范作用在平淡日常中有所淡化。2025年，班子成员 以普通党员身份参加所在党支部组织生活共计128人次，但深度 参与、带头锤炼的“熔炉”作用发挥不充分。 3.价值观引领的“标杆性”效应不足，道德品质的纯正性有 待持续净化。班子成员能够做到清正廉洁，但在发挥道德感召 力、引领机关文化新风尚方面主动作为不够。例如，在推动构 建亲清政商关系时，有时过于强调“清”的界限，在主动靠前 服务、为企业排忧解难的“亲”上，担当作为的底气不足，怕 惹闲话、怕担风险。在传承艰苦奋斗精神方面，随着办公条件 改善，对一些细微的浪费现象批评制止不够坚决。对分管领域 党员干部的“八小时外”生活圈、社交圈关注了解不够，对可 能存在的道德风险提醒警示不到位，未能将党性原则全面延伸 到工作生活的所有场景。 4.批评与自我批评的“斗争性”锐气不足，自我革命精神有 所弱化。在民主生活会、组织生活会上，开展批评有时“辣 味”不足，怕影响团结、怕伤和气，多用“希望”、“建 议”代替直接批评。自我批评往往谈工作问题多、谈思想根源 少，谈普遍现象多、谈个人具体不足少。例如，在剖析服务企 业不深入问题时，多归咎于工作繁忙，较少从宗旨意识、群众 观念弱化的高度进行深刻反省。这种“和风细雨”式的党内政 治生活，削弱了“除尘祛垢、排毒治病”的功能，不利于党性 原则的坚守和党性锻炼的强化。 5.红色基因传承的“时代化”创新不足，精神追求融入事业 发展的黏合度不高。在开展党性教育时，形式相对传统，多以 集中学习、参观红色基地为主，与工信领域创新创业的时代特 点结合不紧。例如，组织参观革命旧址时，未能有效将其蕴含 的奋斗精神与当前攻克“卡脖子”技术、推动制造业高端化等 时代使命紧密联系起来，教育活动的感染力和转化力打折扣。 在挖掘和宣传本系统先进典型方面力度不够，未能充分利用身 边人、身边事来生动诠释共产党人的精神追求，导致党性教育 在一定程度上与干部职工的思想实际、工作实践存在“隔 层”。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 敬畏之心是履职用权的“安全带”。班子能够秉持敬畏，但 在践行深度、执行硬度上尚有提升空间。 1.践行群众路线的“深度”有待拓展，解决急难愁盼的精准 性不足。落实“四下基层”制度有时存在“走形”现象。调研 走访企业，往往行程紧凑、看亮点多，与一线技术工人、中层 管理人员深入交流少，导致掌握的情况“盆景”多、“森 林”少。例如，在数字经济产业园调研时，更多听取管理层汇 报，对普通员工在数字化转型中面临的技能焦虑、岗位调整等 真实困境感知不深。2025年，尽管推动147家企业开展数字化改 造，但对企业反映强烈的改造成本高、技术人才短缺等共性问 题，系统性的破解方案出台不够及时。惠企政策宣讲多采 用“大水漫灌”式培训，对小微企业的个性化、差异化需求响 应不够灵敏。 2.贯彻民主集中制的“质量”有待提升，集体领导优势发挥 不充分。领导班子议事决策规则健全，但在实际运行中，有时 存在酝酿不充分或“一把手”末位表态执行不严格的情况。例 如，在讨论某些时间紧迫的工业投资项目时，主要负责同志有 时会在会前酝酿或会议讨论中过早流露倾向性意见，影响了其 他班子成员充分发表不同看法，无形中削弱了集体决策的纠偏 防错功能。在一些非重大事项上，存在“小事不议”或通气代 替会议现象，民主氛围有待进一步浓厚。决策后的跟踪反馈和 责任共担机制也不够完善。 3.恪守组织原则的“刚性”有待加强，制度执行的穿透力有 衰减。对组织的敬畏，有时体现在对上级组织的服从上，而对 同级监督、接受下级监督的意识相对薄弱。执行请示报告制度 不够严格规范，有时存在“先斩后奏”或报告内容要素不全的 问题。在干部选拔任用中，虽然坚持原则，但在听取基层党组 织和群众意见的广度、深度上还可以加强。落实个人有关事项 报告制度，对填报规范的审核把关可以更严，未能完全杜绝因 理解偏差导致的填报不准确情况。组织的纪律性和严肃性在层 层传导中有所弱化。 4.运用法治思维的“自觉”有待增强，依法行政的能力有 短板。对法纪的敬畏，更多停留在“不越红线”的底线思 维，主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解 矛盾的能力不足。例如，在处理一些历史遗留的工业用地纠纷 或企业改制问题时，有时习惯于依靠行政协调、会议纪要等传 统方式，引入法律顾问进行专业论证、通过司法途径定分止争 的意识和主动性不强。在制定产业政策、进行项目备案时，对 相关法律法规依据的复核审查不够严苛，存在一定的法律风险 隐患。2025年，在“放管服”改革中，个别审批环节的法律依 据梳理和公示不够清晰，导致企业办事多头问、多次跑。 5.抵制特权思想的“警惕”有待提高，权力运行的监督有 盲区。班子成员自身能严格要求，但对分管领域可能存在的特 权思想和特权现象警惕性不够高。例如，在分配产业扶持资 金、项目申报推荐等资源时，虽然程序合规，但未能完全杜 绝“熟人好办事”的潜在文化影响，确保机会绝对公平、过程 绝对透明的力度可以更大。对科室负责人等关键岗位的用权监 督，多集中于工作“八小时内”，对其“八小时外”可能存在 的利用职务影响为个人或他人谋利的行为，缺乏有效的监督和 预警机制。在规范党员干部网络言行方面，多以倡导为主，缺 乏硬性约束和及时纠偏机制。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 干事担当是领导干部的职责所在、价值所在。面对“十五 五”开局重任，班子攻坚克难、开拓创新的锐气亟待提振。 1.贯彻正确政绩观的“定力”有待加固，潜绩与显绩的平衡 把握不足。在“为实现‘十五五’良好开局打好坚实基础”的 紧迫感驱使下，有时不自觉地将工作重心和考核权重过度偏向 于抓项目数量、投资额度、产值增速等“显绩”。例 如，2025年1-5月，全市工业技改投资同比增长82.91%，占比高 达85.69%，成绩突出，但对于构建有利于创新的产业生态、培 育企业家精神、优化长期营商环境等需要久久为功的“潜 绩”，虽然也在推进，但资源投入和持久耐力相对不足。在推 进项目时，对能够快速纳入统计库的“数字”关注多，对项目 建成后的实际效益、产业带动能力的跟踪评估少。 2.应对产业变革的“闯劲”有待迸发，抢抓新赛道的主动性 不足。面对“低空经济”、人工智能深度融合等产业新浪 潮，存在一定的“本领恐慌”和“路径依赖”。虽然认识到其 重要性，但在缺乏上级明确指引和成熟样板的情况下，主动研 究、大胆谋划、先行先试的勇气不足，存在“等一等、看一 看”的观望心态。例如，相较于昆