市人大2026年度理论学习中心组专题学习计划 为深入贯彻落实党中央关于进一步加强理论武装、建设学习 型政党的重大部署，持续深化习近平新时代中国特色社会主义 思想的学习领悟与贯彻实践，不断提升市人大常委会及机关领 导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将学习 成效转化为依法履职、服务发展的强大动力和实际能力，依据 中央、省委及市委关于理论学习中心组学习的相关要求，结合 市人大常委会年度工作要点与履职实际，特制定本学习计划。 一、2026年学习的指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四 中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧密围绕 党和国家工作大局，紧扣中国式现代化建设的中心任务，聚焦 新时代地方人大工作的职责使命，以深入学习领会习近平总书 记最新重要讲话、重要指示批示精神为核心内容，以掌握和运 用马克思主义立场观点方法为根本目的，大力弘扬理论联系实 际的优良学风。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学思用贯 通、知信行统一，着力在深化、内化、转化上下功夫，引导中 心组成员自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，不 断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛 盾、维护稳定、应对风险的能力，为奋力谱写本市高质量发展 新篇章、开创人大工作新局面提供坚强思想保证和强大精神力 量。 二、学习专题与重点内容安排 1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本 精神、基本内容、基本要求及其科学体系、核心要义、实践要 求。本专题学习旨在系统把握这一重要思想的理论渊源、发展 脉络和整体逻辑，深刻理解其作为当代中国马克思主义、二十 一世纪马克思主义的真理力量和实践伟力。重点研读《习近平 著作选读》第一、二卷，《习近平新时代中国特色社会主义思 想学习纲要（2023年版）》，《习近平新时代中国特色社会主 义思想专题摘编》等权威著作，持续学习习近平总书记《论坚 持党对一切工作的领导》、《论把握新发展阶段、贯彻新发展 理念、构建新发展格局》等重要论述摘编。要深刻领会“十个 明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”的丰富内 涵，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，特别是关于坚 持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战 略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条 件、政治保证等基本问题。紧密结合人大工作实际，思考如何 将这一重要思想蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点 方法，转化为谋划人大立法、监督、决定、任免和代表工作的 具体思路、有效举措和实际能力，确保人大工作始终沿着正确 政治方向前进。 2.深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会 制度的重要思想，不断丰富和发展全过程人民民主的人大实 践。本专题学习旨在深刻认识人民代表大会制度是坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安 排，是我国实现全过程人民民主的重要制度载体。重点学习习 近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，以及《习近平 关于社会主义政治建设论述摘编》、《习近平关于坚持和完善 党和国家监督体系论述摘编》中关于人大制度和民主法治建设 的相关重要论述。深入理解发展全过程人民民主的重大理 念，把握其本质特征、原则要求与实践路径。要深刻领会新时 代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作“六个 必须坚持”的重要原则和主要任务，明确人大在推进国家治理 体系和治理能力现代化中的职责定位。围绕如何更好发挥人大 及其常委会在发展全过程人民民主中的重要作用，如何加 强“四个机关”建设，如何提升立法质量、增强监督实效、发 挥代表作用、完善民主民意表达平台和载体等进行深入研 讨，推动制度优势更好转化为治理效能。 3.深入学习领会习近平经济思想，聚焦推动高质量发展依法 履职尽责。本专题学习旨在准确把握习近平经济思想的时代背 景、理论贡献和实践要求，明确其在指导中国经济发展实践中 展现出的强大真理力量和鲜明实践品格。重点学习《习近平经 济思想学习纲要》，以及习近平总书记《论把握新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局》中的重要篇目，跟进学习 中央经济工作会议精神。深刻理解把握新发展阶段、贯彻新发 展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的逻辑内涵和实践 要求，明确坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为 主线、建设现代化经济体系的战略部署。结合市人大职能，思 考如何围绕构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产 业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平 对外开放等重大经济议题，加强重点领域、新兴领域立法，增 强经济工作监督的针对性和有效性，依法讨论决定重大事 项，以法治力量服务保障经济社会持续健康发展。 4.深入学习领会习近平法治思想，全面推进依法治市进 程。本专题学习旨在全面把握习近平法治思想的重大意义、核 心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，坚定不移走中国特 色社会主义法治道路。重点学习《习近平法治思想学习纲 要》，以及习近平总书记《论坚持全面依法治国》中的重要论 述。深刻领会坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中 心、坚持中国特色社会主义法治道路等根本要求，把握建设中 国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。 围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等环节，研究 市人大在推进地方法治建设中的关键作用。重点探讨如何完善 地方立法工作机制，提高立法精细化、精准化水平；如何加强 对法律法规实施情况的监督，推动“一府一委两院”依法行 政、依法监察、公正司法；如何弘扬社会主义法治精神，推动 领导干部带头尊法学法守法用法，为全市改革发展稳定营造良 好法治环境。 5.深入学习领会习近平文化思想，积极担负起新时代新的文 化使命。本专题学习旨在深刻理解习近平文化思想是新时代党 领导文化建设实践经验的理论总结，标志着我们党对中国特色 社会主义文化建设规律的认识达到了新高度。重点学习习近平 总书记在全国宣传思想文化工作会议上的重要讲话精神，以及 《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》中的重要内容。把 握习近平文化思想“明体达用、体用贯通”的理论品格，理解 坚持党的文化领导权、推动物质文明和精神文明协调发展等重 大原则。结合人大职责，思考如何在立法和监督工作中贯彻落 实习近平文化思想，围绕培育和践行社会主义核心价值观、传 承发展中华优秀传统文化、加强文物和文化遗产保护利用、促 进文化事业和文化产业繁荣发展、提升市民文明素养和社会文 明程度等方面，研究提供有力法治保障和有效工作监督的路 径，助力激发全市文化创新创造活力，增强城市文化软实力。 6.深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设的重要论 述，推动绿色低碳发展法治保障。本专题学习旨在牢固树立和 践行绿水青山就是金山银山的理念，深刻理解生态文明建设在 中华民族永续发展中的根本大计地位。重点学习《习近平关于 社会主义生态文明建设论述摘编》，以及习近平总书记近年来 关于推动绿色发展、建设美丽中国的一系列重要讲话和指示批 示精神。把握人与自然和谐共生的现代化特征，理解协同推进 降碳、减污、扩绿、增长的重大战略部署。围绕市人大在生态 环境保护领域的法定职责，探讨如何加强生态环境领域地方立 法，构建严密的生态环境保护法规体系；如何运用执法检查、 听取审议专项工作报告、专题询问等多种监督方式，推动中央 及省、市委关于生态文明建设决策部署的贯彻落实，督促解决 突出环境问题；如何依法行使重大事项决定权，推动形成绿色 生产生活方式，为建设人与自然和谐共生的美丽家园贡献人大 力量。 7.深入学习领会习近平总书记关于维护国家安全和社会稳 定、推进平安中国建设的重要论述，筑牢安全发展屏障。本专 题学习旨在全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，增强 忧患意识，做到居安思危。重点学习《习近平关于总体国家安 全观论述摘编》，以及习近平总书记就防范化解重大风险、维 护社会稳定、推进平安建设等作出的系列重要指示。深刻把握 总体国家安全观的“五大要素”、“五对关系”，理解以新安 全格局保障新发展格局的战略考量。结合人大维护宪法法律尊 严和权威、保障公民合法权益、促进社会公平正义的职责，研 究如何在立法、监督工作中体现和落实总体国家安全观要求。 探讨如何加强国家安全、网络安全、数据安全、生物安全、社 会安全等重点领域地方立法，如何通过监督推动平安建设、扫 黑除恶常态化、矛盾纠纷多元化解、安全生产、应急管理等工 作落到实处，有效防范化解各类风险挑战，维护社会大局和谐 稳定。 8.深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，以 自我革命精神推进全面从严治党向纵深发展。本专题学习旨在 深刻认识习近平总书记关于党的建设的重要思想是全面推进新 时代党的建设新的伟大工程的根本遵循和行动指南。重点学习 习近平总书记在二十届中央纪委历次全会上的重要讲话精 神，以及《论坚持党对一切工作的领导》、《习近平关于全面 从严治党论述摘编（2021年版）》等文献。深入理解“十三个 坚持”的科学体系，把握以党的政治建设为统领、思想建党与 制度治党同向发力、以严的基调强化正风肃纪、一体推进不敢 腐不能腐不想腐等战略部