在全市2026年第一季度开门 红工作动员部署会上的讲话 在全市2026年第一季度“开门红”工作动员部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市2026年第一季度“开门红”工作动员部 署会。这次会议，是在“十五五”规划开局起步、我市加快建 设副中心城市关键时期召开的一次重要会议。主要任务是深入 贯彻中央、省委经济工作会议精神和市委十二届五次全会部 署，分析研判当前经济形势，全面部署一季度经济社会发展重 点工作，动员全市上下统一思想、凝聚共识，以“开局即决 战、起步即冲刺”的奋斗姿态，全力以赴抢时间、拼进度、争 主动，奋力实现2026年经济社会发展的“开门红”，为圆满完 成全年目标任务、为“十五五”发展奠定坚实基础。刚才，会 议通报了全市重大项目推进和主要经济指标预判情况，部分县 区、市直部门和企业代表作了很好的发言，交流了思路打 算，展现了必胜决心。下面，围绕奋力实现“开门红”，我讲 四点意见。 一、胸怀大局、认清大势，切实增强夺取“开门红”的使命 感、责任感和紧迫感 “开门红”不仅是一个经济指标，更是一种发展态势，一种 信心预期，一种工作导向。实现一季度“开门红”，对于稳定 全年增长曲线、提振市场社会信心、赢得区域竞争主动、保 障“十五五”开好局起好步，具有不可替代的战略意义和现实 作用。 （一）深刻认识“开门红”是应变局、稳大局的政治责任。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机 遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。中央经济 工作会议强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有 利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。省委对全省经济工作作 出系统部署，对寄予厚望。一季度是全年经济的“风向 标”，开年经济形势对社会预期、市场信心影响巨大。实 现“开门红”，是落实中央和省委决策部署的实际行动，是服 务全国全省稳定发展大局的政治担当。全市上下必须从政治高 度看待经济工作，深刻认识到，抓经济就是抓政治，稳增长就 是稳大局，实现“开门红”是必须完成的政治任务，没有任何 退路和弹性空间，必须以最高的站位、最坚决的态度扛牢这一 政治责任。 （二）敏锐把握“开门红”是抢机遇、赢主动的关键窗口。 “十五五”时期，多重国家战略在交汇叠加。黄河流域生态保 护和高质量发展、中部地区崛起等国家战略纵深推进，省委省 政府“建强副中心、形成增长极”的战略部署持续赋能，都市 圈建设步入实质性操作阶段。这些战略机遇，蕴含着一系列政 策红利、项目布局和要素倾斜。机遇稍纵即逝，窗口期有限。 一季度是谋划对接、争取支持的黄金期。能否在开局之年抢得 先机，很大程度上取决于一季度的工作力度和成效。我们必须 强化机遇意识，保持战略主动，紧盯政策动向，加强向上对 接，力争更多重大工程、重点项目、重要试点、重大资金纳入 国家和省盘子，把战略机遇具体化为一个个落地项目、一项项 务实政策、一条条改革举措，将潜在优势转化为发展胜势，在 激烈的区域竞争中抢占制高点、赢得主动权。 （三）清醒看到“开门红”是补短板、锻长板的现实需要。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识发展面临的挑战和自身 存在的短板。从外部看，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重 压力尚未根本缓解，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性依 然存在。从内部看，我市产业结构偏重、创新能力亟待提升、 市场主体活力不足、县域经济实力不强、民生领域仍有短板等 问题依然突出。区域竞争日趋激烈，兄弟城市你追我赶，不进 则退、慢进亦退。一季度“开门红”，是检验我们应对风险挑 战能力、补齐发展短板成效的“试金石”。我们必须坚持问题 导向，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把措施准备 得更周全一些，通过一季度的高强度攻坚，有效破解一批发展 难题，着力补齐一批突出短板，持续巩固一批既有优势，在应 对挑战中锻造更加坚实的发展基础，提升城市综合竞争力。 （四）广泛凝聚“开门红”是聚合力、鼓干劲的全民行动。 实现“开门红”，非一日之功，也非一域之力。这是一场需要 全市各级各部门、各行各业、广大干部群众共同参与、协同作 战的总体战。领导干部的精神状态、工作作风，直接关系到决 策部署的落实效果；市场主体的信心活力，直接关系到经济运 行的微观基础；人民群众的参与支持，直接关系到发展环境的 优化提升。全市上下必须迅速把思想和行动统一到市委、市政 府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“开门红”的各项目 标任务上来。要坚决摒弃“等靠要看”的消极思想，坚决克 服“年初松、年底冲”的惯性思维，坚决破除“中梗阻”“推 拖绕”的衙门作风。要牢固树立“全市一盘棋”思想，心往一 处想、劲往一处使，领导干部要带头冲锋，党员干部要履职尽 责，市场主体要奋发有为，人民群众要同心协力，形成“九牛 爬坡、个个出力”的生动局面，营造“人人关心发展、人人支 持发展、人人参与发展”的浓厚氛围，汇聚起奋力夺取“开门 红”的磅礴力量。 二、聚焦关键、精准施策，全力打好“开门红”攻坚突破战 实现“开门红”，不能撒胡椒面，必须坚持靶向发力、精准 施策，抓住影响全局的关键领域和核心环节，以重点突破带动 整体提升。要统筹 好“稳”与“进”、“立”与“破”、“质”与“量”的关 系，确保经济运行在合理区间，并努力争取更好结果。 （一）全力以赴扩大有效投资，筑牢经济增长“压舱石”。 投资是稳增长的“驾辕之马”，项目是促发展的“硬核支 撑”。必须牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目建设 之“进”支撑经济发展之“稳”。一要强力推进项目建设“加 速跑”。 对列入2026年省市重点的项目，特别是计划一季度新 开工的153个重大项目，要逐一建立台账，明确责任单位、责任 人、开工时限、投资计划，实行“一个项目、一名领导、一套 班子、一抓到底”的专班推进机制。要全面推行“承诺制+标准 地”改革，优化审批流程，强化用地、用能、环评、资金等要 素保障联席会议制度，及时协调解决卡点堵点问题，确保项 目“拿地即开工”、建设“零障碍”。对续建项目，要督促施 工单位在确保质量安全的前提下，优化施工组织，上足人力机 械，抢抓施工黄金期，形成更多实物工作量。力争一季度全市 重点项目开工率达到 *% 以上，完成投资 *亿元 以上。二要 精心谋划储备“项目库”。 紧扣“十五五”规划和国家政策导 向，围绕产业转型升级、科技创新引领、基础设施提升、生态 文明建设、城乡融合发展、民生福祉改善等重点领域，高起 点、高标准谋划储备一批打基础、管长远、增后劲的重大项 目。要建立动态更新的市级重大项目储备库，做实做深项目前 期工作，提高项目成熟度，形成“谋划一批、储备一批、开工 一批、投产一批”的滚动发展格局。三要创新拓展投资“新渠 道”。 在积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长 期特别国债等的同时，要更大力度激活民间投资。全面落实促 进民营经济发展壮大的政策措施，建立健全重点项目向民间资 本推介的长效机制，支持民间资本参与重大工程和补短板项目 建设。要用好政府投资引导基金，撬动更多社会资本投向重点 产业和科创领域。积极探索基础设施领域不动产投资信托基 金（REITs）、资产证券化等模式，盘活存量资产，形成投资良 性循环。 （二）聚力攻坚产业转型升级，锻造实体经济“主引擎”。 产业是立市之本、强市之基。实现“开门红”，必须依靠坚实 的产业支撑。要坚持以科技创新引领产业创新，加快构建以先 进制造业为支撑的现代化产业体系。一要推动制造业高质量发 展“提能级”。 深入实施制造业“三大改造”（智能化改造、 绿色化改造、技术改造），聚焦 高端装备制造、新材料、电子 信息、新能源电池 等主导产业和 农机装备、轴承、新能源汽 车、生物疫苗、人工智能、光电元器件、高端石化、钨钼钛精 深加工、耐火材料、航空装备 等十大产业集群，绘制完善产业 链图谱，大力实施延链补链强链行动。支持 洛钼集团、中信重 工、LYC轴承、中航光电、中硅高科、昊华气体、双瑞风电 等 龙头企业做大做强，带动上下游配套企业集聚发展。一季度要 确保重点工业企业稳定生产、达产满产，力争规模以上工业增 加值增长 *% 以上。加快 宁德时代新能源生产基地、中州时代 新能源电池产业园、华为技术有限公司人工智能计算中心 等重 大产业项目建设进度。二要促进文旅文创融合“出圈出彩”。 抢抓春节、元宵节等传统消费旺季，精心策划“过年”系列文 旅活动，打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景，持续提 升“IP”热度。加快 隋唐城国家遗址公园、龙门石窟园区、东 方博物馆之都 等重点项目建设提升，推动“门票经济”向“产 业经济”转变。积极培育剧本娱乐、研学旅行、文创产品、数 字文旅等新业态，打造“行走、读懂历史”的文化品牌体系。 力争一季度接待游客人次、旅游总收入实现大幅增长。三要加 快现代服务业“提质扩容”。 大力发展研发设计、现代物流、 检验检测、软件信息等生产性服务业，促进先进制造业和现代 服务业深度融合。提振汽车、家电、家居等大宗消费，发展数 字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育建设区域消费 中心城市。四要夯实农业农村“基本盘”。 不误农时抓好冬春 农业生产，加强田