市委编办2025年度民主生活会领 导班子对照检查材料（五个带头） 根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，市委编办领导班子紧扣会 议主题，扎实做好各项准备工作。会前，班子成员通过集中学习与个人自学相结 合的方式，开展专题学习研讨**次，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思 想、党的二十届三中、四中全会精神等内容。班子成员之间、与分管领域干部职工 之间深入开展谈心谈话**人次，并通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛 征求意见建议**条。在此基础上，班子进行了深刻的对照检查。 一、存在的问题 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面 一是政治判断力的洞察性不敏锐。班子在领会“两个确立”的决定性意义时，对其 中蕴含的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的深层关联思考不深，未能完全将之转化 为洞察机构编制工作领域复杂形势和政治风险的敏锐直觉。例如，在2025年推进部 分重点领域机构职能优化调整工作中，对某项涉及多部门利益的改革，初期仅从技 术层面分析了职能划转的可行性，对于改革背后可能引发的部门间权力博弈、思想 动态以及潜在的执行梗阻，未能第一时间从政治高度进行预判和部署，导致改革方 案在初步征求意见阶段就遇到了较大阻力，延误了近两个月的工作进度。二是政治 领悟力的穿透性不深刻。对于党中央关于“优化协同高效”的改革原则，班子在学习领 悟上存在浅尝辄止的情况，理解多停留在宏观层面，未能完全穿透到机构编制工作 的具体实践末梢。在2025年审核市**局下属事业单位整合方案时，班子虽然强调了 要优化资源配置，但对如何通过编制调整和职能重塑真正实现“物理合并”到“化学反 应”的转变，领悟不透、指导不力。最终批准的方案，仅完成了机构牌子的合并，内 部运行机制、人员融合、业务流程再造等方面仍存在壁垒，未能达到预期的高效目 标。三是政治执行力的坚定性不彻底。在贯彻落实上级关于严控编外用人规模的决 策部署上，存在一定的变通思想和“缓冲”心态。2025年上半年，全市存量编外人员 清理规范工作虽已完成，但下半年仍以“项目制”“劳务派遣”等名义新增了**名编外人 员，虽然一定程度上缓解了短期的人手压力，但实质上与中央严控编外用人的精神 和上级工作要求存在差距，体现了政治执行上的不坚决、不彻底。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 一是运用党的创新理论改造主观世界不主动。班子成员在学习习近平新时代中 国特色社会主义思想时，往往满足于“学过了”“记下了”，但在主动运用其世界观、方 法论来审视自身思想、工作和生活方面，下的功夫不深。在一次关于深化“放管服”改 革的专题研讨中，有班子成员仍在沿用传统的“审批-监管”二元对立思维模式，而 未能主动运用新思想中关于政府和市场关系的最新论述来重构思路，导致提出的 改革建议创新性不强，未能跳出固有思维定式，说明在思想深处，用新思想改造主 观世界的自觉性、主动性不强。二是锤炼坚强党性融入日常管理不严格。在党性修 养上，存在“说起来重要、做起来次要”的现象，未能将党性原则时时处处体现到对 党员干部的日常教育管理监督中。2025年，我办一名年轻干部因在网络空间发表不 当言论，造成了不良影响。事后反思，班子虽然在理论学习中反复强调过党员网络 言行的纪律要求，但在日常工作中，缺乏对干部“八小时之外”思想动态的有效引导 和监督，对一些苗头性、倾向性问题提醒不及时，满足于工作不出错，对干部的党 性锤炼抓得不紧、不实，党性教育与日常管理监督结合不紧密。三是传承红色基因 砥砺初心使命不扎实。对党的光荣传统和优良作风的学习，有时停留在听故事、看 材料的层面，缺乏触及灵魂的深刻感悟和转化运用的实际行动。在开展党史学习教 育时，虽然组织参观了红色教育基地，但后续未能持续引导党员干部将革命先辈的 奉献精神与机构编制部门“甘为人梯、默默无闻”的职业特点结合起来，未能有效激 发干部队伍在面对编制资源紧缺、改革任务繁重时的奋斗激情和奉献精神。少数干 部在推进一些“啃骨头”的改革时，仍有畏难情绪和“绕道走”的想法，反映出理想信念 的“钙”补得不扎实。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 一是践行群众路线服务基层感知不精准。落实“四下基层”制度存在形式化倾 向，虽然班子成员都完成了下基层的次数指标，但在“身入”基层后“心至”群众不 够。2025年，在调研乡镇综合行政执法改革成效时，班子在某镇召开座谈会，听取 了镇领导班子长达一个半小时的“成绩汇报”，而留给一线执法队员和办事群众的发言 时间不足30分钟，且提出的问题未能得到深入回应。这种“精英式”调研，导致对基层 执法衔接不畅、群众办事多头跑等“急难愁盼”问题的感知不精准、不全面，制定的后 续完善措施也因此针对性不强。二是执行民主集中制维护班子团结不充分。在执行 领导班子议事决策规则时，有时存在主要领导意见权重过大的倾向，其他班子成员 发表不同意见不够充分、不够大胆。在2025年一次关于调整机关内部处室职责分工 的班子会上，主要领导提出初步方案后，部分班子成员虽然感觉个别职责划分可能 存在交叉，但考虑到主要领导已经深思熟虑，担心提出异议会影响团结或被视为“唱 反调”，最终选择了沉默或附和。这种“和稀泥”思想，使得民主集中制的监督制衡作 用发挥不充分，不利于形成科学决策。三是运用法治思维规范权力运行不严格。在 机构编制管理工作中，对法律法规的敬畏之心树得不牢，有时还存在“政策文件大于 法”的惯性思维。去年在处理一项关于市属公立医院编制历史遗留问题时，面对上级 领导的口头指示和相关部门的协调函，班子在决策时优先考虑了“尽快解决问题”的 现实需要，而对标《机构编制工作条例》等法规进行合法性审查不够严格，在程序 上存在瑕疵。这暴露出班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力不 强，权力运行的规范化水平有待提高。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 一是树立和践行正确政绩观存在偏差。在推动工作中，仍未完全摆脱“显性”政绩 的诱惑，对一些打基础、利长远但短期内不易见效的工作，投入的精力不足。相比 于完成一项亮眼的机构改革任务，对于机构编制实名制数据库的日常维护、数据质 量的枯燥核对等基础性工作，班众成员的关注度和督促力度明显偏弱。2025年第三 季度数据显示，我市机构编制实名制系统信息更新及时率仅为85%，低于省定95%的 目标，直接影响了编制使用的精准性和严肃性，反映出政绩观存在“重显轻潜”的偏 差。二是应对风险挑战的斗争精神不强。面对新形势下的新挑战，特别是海南自贸 港建设对机构编制工作提出的全新要求，班子成员的知识储备、能力储备和思想准 备均显不足，忧患意识和底线思维绷得不紧。在研究如何服务保障封关运作压力测 试相关的机构职能需求时，班子更多的是被动地“接单”和“应付”，缺乏主动识变、 积极求变的历史主动精神。对于一些跨领域、跨层级的复杂编制协调事项，习惯于 向上级请示、等上级明确，缺乏主动担当、敢于斗争、先行先试的勇气和锐气。三 是破解发展难题的创新锐气不足。习惯于在政策“文件框”里找答案，思想解放程度不 够，攻坚克难的招数不多。**洋浦一体化发展后，如何创新机构编制管理模式以适 应“一套人马、两块牌子”的特殊体制，是一个重大课题。但在2025年的工作中，班子 提出的多项方案仍是在现有编制管理框架内的修修补补，例如简单地在两个区域间 调剂编制，而未能大胆探索诸如“编制池”、“动态调整”、“跨区域统筹使用”等更具创 新性的管理模式。这说明在面对前所未有的难题时，敢为人先、敢闯敢试的劲头已 经减弱。 （五）在带头坚决扛起管党治党责任方面 一是履行“一岗双责”的压力传导不均衡。班子成员对分管领域的业务工作抓得 紧、要求高，但对党风廉政建设责任的落实则相对偏软，存在“上热中温下冷”的 现象。在2025年党风廉政建设工作季度分析会上，多数班子成员汇报业务工作进展 滔滔不绝，但谈及分管处室和下属单位的廉政风险点排查、党员干部思想状况分析 时，则内容空泛、深度不够。这种“一手硬、一手软”的状况，导致管党治党的责任 压力未能有效传导至“神经末梢”，存在廉政风险隐患。二是整治形式主义为基层减 负不彻底。虽然在精简文件、压缩会议方面取得了一定成效，但新的形式主义问题 有所抬头。例如，在向下级和相关部门征求机构改革意见时，有时为了追求“程序 完备”，设计了过于繁琐复杂的表