党课讲稿：以破冰攻坚的锐气深化廉政 建设，以清源固本的定力护航改革征程 同志们： 在2026年春节即将来临之际，我们召开市委编办机关廉政警示教育大会，这既 是深化全面从严治党、加强党风廉政建设的规定动作，也是落实二十届中央纪委五 次全会精神、持续净化政治生态的重要举措，更是对全办党员干部一次深刻的思想 洗礼和节前纪律提醒。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，编办机关是党的 政治机关，我们的工作政治性强、政策性强、原则性强，直接关系党政机构职能体 系运行效率，关系国家治理体系和治理能力现代化。我们的队伍是否廉洁、作风是 否过硬，直接影响到党委、政府决策部署的落地生根，关系到人民群众的切身利 益。因此，在这样一个关键时间节点，进行集中廉政警示教育，具有特殊而重要的 意义。我们必须清醒认识到，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻 复杂，决不能有丝毫懈怠。全办同志务必以此次警示教育为契机，进一步提高政治 站位，筑牢思想防线，严守纪律规矩，以更加清正廉洁、务实担当的作风，为新一 年的机构编制工作开好局、起好步提供坚强纪律保障。下面，我讲几点意见。 一、铸魂固本，淬炼忠诚干净担当的政治品格 习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要“深入推进党的自我革 命，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，把党的自我革命的重要思想贯彻到全面从 严治党全过程各方面”。这要求我们必须从思想上正本清源、固本培元。对于市委编 办而言，承担着优化执政资源配置、服务改革发展大局的重任，政治属性是第一属 性，讲政治是第一要求。只有理论上清醒，政治上才能坚定；只有信仰上忠诚，行 动上才能自觉。当前，改革步入深水区，机构编制工作面临的矛盾更加复杂，触及 的利益调整更加深刻，对我们这支队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力提 出了更高标准。因此，持续加强理论武装和党性锤炼，筑牢拒腐防变的思想堤 坝，是我们履行职责使命的先决条件和根本保证。我们必须将思想政治建设摆在首 位，深入学习党的创新理论，深刻领悟其中关于全面从严治党、党的自我革命的重 要论述，准确把握新时代新征程对机构编制工作提出的新定位新要求，始终做到对 党忠诚、襟怀坦白，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。 （一）筑牢信仰之基，补足精神之钙 坚定理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，是保持党的团结统一的思想 基础。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人经受住任 何考验的精神支柱。习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有 理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。这一论断深刻揭 示了坚定理想信念的极端重要性。在机构编制工作中，我们时常面临编制资源紧张 与事业发展需求之间的矛盾，面临优化协同高效与既有利益格局之间的冲突，面临 严格编制纪律与“说情打招呼”之间的压力。如果理想信念不坚定，精神“缺钙”，就容 易在原则问题上态度暧昧、是非不分，在利益诱惑面前立场动摇、底线失守，甚至 在机构设置、职能配置、编制核定等关键环节上打折扣、搞变通，损害编制工作的 严肃性和权威性。因此，补足精神之“钙”，首要在于持续强化理论武装。要坚持读原 著、学原文、悟原理，系统学习党的创新理论，特别是关于国家治理、机构改革、 法治建设等方面的重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要 求。要通过学习，不断增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同、思想认 同、理论认同、情感认同，切实把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为推 动机构编制事业发展的正确思路、有效举措和实际能力。要自觉用党的理想信念宗 旨滋养初心、引领使命，将其内化为对党忠诚、服务人民的政治品格，外化为恪尽 职守、廉洁奉公的实际行动，确保在任何时候、任何情况下都做到“乱云飞渡仍从 容”。 （二）把稳思想之舵，锤炼政治能力 政治能力是党员干部第一位的能力，是把握方向、把握大势、把握全局的能 力，是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。习近 平总书记强调，“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的”。机构编 制工作本身就是政治工作，每一项职能配置、每一个机构设置、每一名编制核 定，都承载着政治意图，体现着政治导向，关联着政治大局。没有过硬的政治能 力，就难以从政治高度审视和推进工作，就可能在复杂局面中迷失方向，甚至不自 觉地成为错误思潮的“搬运工”、利益集团的“代言人”。锤炼过硬政治能力，首先要不 断提高政治判断力。要善于从一般事务中发现政治问题，善于从苗头性、倾向性问 题中感知政治风险，特别是在研究拟定机构改革方案、统筹配置机构编制资源 时，必须首先从政治上看，分析其可能产生的政治影响，确保符合党的路线方针政 策，符合中央和省市委决策部署。其次，要不断提高政治领悟力。要对党中央精神 深入学习、融会贯通，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定 维护的立场，始终胸怀“国之大者”，自觉在党和国家工作大局下想问题、作决策、办 事情。对于编办干部而言，就是要精准把握党中央关于深化党和国家机构改革的战 略意图，准确把握市委的中心工作和重点任务，确保机构编制工作始终同频共振、 同向发力。最后，要不断提高政治执行力。要不折不扣贯彻执行党中央决策部署和 上级指示要求，做到令行禁止、政令畅通。要坚决反对形式主义、官僚主义，杜 绝“上有政策、下有对策”，防止在机构编制管理中搞选择性执行、象征性落实，确保 党的意志和主张在机构设置、职能转变、编制管理中得到全面、准确、高效地体 现。 （三）恪守忠诚之要，践行“两个维护” 对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。衡量干部是否有理想信念，关键看是 否对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体 现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。习近平总书记指出，“带头做到‘两个维 护’，从根本上讲就是要做到对党忠诚”。市委编办作为市委工作机关，必须将“两个 维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，融入血脉、见诸行动。践行“两个维 护”，不是抽象的，而是具体的、实践的。它要求我们在谋划机构改革、管理编制资 源时，必须自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部 署和习近平总书记重要指示批示精神对标对表，及时校准偏差，确保不偏向、不变 通、不走样。它要求我们在落实市委工作要求时，必须态度坚决、行动迅速、措施 有力，绝不允许打折扣、做选择、搞变通。具体到工作中，就是要确保机构职能体 系设计与党中央要求高度一致，确保重要领域体制机制改革符合中央顶层设计，确 保有限的编制资源优先配置到落实中央重大战略、服务全市中心工作的关键部位。 对党忠诚还必须体现在严守党的政治纪律和政治规矩上。要时刻绷紧政治纪律这根 弦，在机构编制事项请示报告、政策口径把握、敏感信息管理等方面，必须严格按 程序、按规矩办事，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞非组织活动，决不 允许散布违背党的理论和路线方针政策的言论。要通过我们严谨细致、规范高效的 工作，将“两个维护”的要求落实到机构编制工作的全过程各方面，以履职尽责的实际 行动诠释对党绝对忠诚。 （四）砥砺党性之纯，永葆政治本色 党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。坚强的党性，是党员干部抵 御各种诱惑考验、保持清廉本色、积极担当作为的内在力量。习近平总书记要 求，“党员干部要锤炼党性，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分 忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当”。机构编制部门手握一定的“制度性权 力”，虽然不是直接管钱管物，但配置的是执政资源，调整的是权力格局，社会关注 度高，廉政风险不容忽视。如果在党性修养上放松要求，就容易产生特权意识，在 机构审批、编制核准、职数核定等工作中，可能面临“围猎”风险，甚至利用信息不对 称、政策解释权谋取私利。砥砺坚强党性，必须严肃党内政治生活。要严格执行“三 会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评和 自我批评武器，在严肃认真的政治生活中洗涤思想、净化灵魂、增强党性。要自觉 加强道德修养，明大德、守公德、严私德，追求积极健康的生活情趣，涵养廉洁家 风，做到清清白白做人、干干净净做事。要将党性锻炼融入日常履职。在面对编制 供需矛盾时，要秉持公心，坚持原则，科学论证，不为人情所扰，不为利益所 惑；在推进改革触及利益调整时，要敢于担当，迎难而上，以党性原则驾驭复杂局 面；在服务部门、基层和群众时，要牢记宗旨，优化服务，坚决杜绝“衙门作 风”和“权力傲慢”。要通过持续不断的党性锤炼，使全办党员干部始终保持共产党人 的高尚品格和廉洁操守，永葆忠诚干净担当的政治本色，为管住用好机构编制资源 筑牢坚实的思想道德根基。 二、以案为鉴，警钟长鸣筑牢拒腐防变堤坝 刚才，我们共同观看了电视专题片《一步不停歇半步不退让》，片中揭示的典 型案例触目惊心，剖析的违纪违法根源发人深省，释放的执纪必严、违纪必究的信 号强烈清晰。这些案例中的主角，很多也曾是党的干部，有过奋斗的历程，但最终 在各种诱惑考验面前败下阵来，滑入违纪违法的深渊，其教训极其深刻。专题片的 名字“一步不停歇半步不退让”，深刻揭示了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨 性，也警示我们全面从严治党必须一刻不停、一严到底，在原则问题上决不能有丝 毫退让。对于市委编办的每一位同志而言，这些案例不是“故事”，而是沉甸甸的“教 材”；不是“剧情”，而是活生生的“教训”。我们必须把自己摆进去、把职责摆进去、把 工作摆进去，深刻反思，引以为戒。机构编制工作并非生活在真空之中，同样面临 被“围猎”、被腐蚀的风险。无论是审批环节的自由裁量权，还是政策解读中的解释空 间，抑或信息掌握上的不对称，都可能成为廉洁风险点。我们必须以案为镜，深入 剖析这些反面典型蜕化变质的轨迹和根源，对照检视自身在思想、政治、作风、廉 洁等方面存在的差距和不足，切实增强拒腐防变的免疫力和抵抗力。 （一）信仰崩塌，理想信念“总开关”失修是根本内因 专题片中，几乎所有违纪违法者堕落的起点，都是理想信念的动摇和滑坡。他 们放松了理论学习，忽视了党性锻炼，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了 严重问题。有的精神空虚，沉迷于物质享受和低级趣味；有的初心蒙尘，忘记了“为 了谁、依靠谁、我是谁”；有的政治蜕变，对党不忠诚不老实，搞“两面派”、做“两面 人”。当精神支柱倾倒，必然失去方向、丧失底线，在各种诱惑面前不堪一击。习近 平总书记深刻指出，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑 坡”。这警示我们，坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，要信一辈子、守一辈 子。在机构编制工作中，我们更要警惕信仰缺失的风险。如果认为编办是“清水衙 门”，无权无势，从而放松思想改造，就容易滋生麻痹思想；如果看到一些部门资源 丰富、权力较大，产生心理失衡，就可能被错误观念侵蚀；如果长期从事规范性、 程序性工作，感到枯燥单调，也可能逐渐淡忘工作的政治意义和价值追求。因 此，我们必须时刻警惕“总开关”松动，坚持用党的创新理论滋养初心、引领使命，不 断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保在任何时候、任何情况下都 保持政治上的清醒和坚定，永葆共产党人的政治本色。 （二）权力异化，公权沦为谋私工具是直接表现 专题片揭示，腐败的本质是权力滥用，是把人民赋予的权力异化为谋取个人或 小团体私利的工具。涉案人员无论职务高低，都或多或少掌握着一定的权力。他们 有的利用审批权、监管权、执法权，大搞权钱交易、利益输送；有的在工程建设、 资源开发、选人用人等领域，大搞暗箱操作、以权谋私；有的甚至与不法商人结成 利益同盟，大搞“前门当官、后门开店”。他们将公权力视为私有财产，肆意妄为，最 终受到党纪国法的严惩。这警示我们，权力是一把“双刃剑”，用之于公可造福于 民，用之于私则害人害己。市委编办虽不直接管理资金项目，但配置的是重要的政 治资源和执政资源。我们在拟定机构改革方案、审核机构设置、核定领导职数、分 配编制资源等方面，拥有重要的建议权、审核权。这些权力如果失去有效监督和制 约，同样可能成为寻租的工具。例如，在机构设置上“开口子”，在编制核定上“做手 脚”，在领导职数上“搞变通”，都可能为个人或团体带来不正当利益。因此，我们必 须时刻牢记权力姓“公”不姓“私”，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。要牢固树立 正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要严格按照 法律法规和“三定”规定行使职权，确保机构编制权力在阳光下运行，在制度的笼子里 规范运行。 （三）监督缺失，制度执行“牛栏关猫”是重要诱因 许多腐败案件的发生，都与监督缺位、制约失效密切相关。有的单位党内监督 虚化，民主生活会“辣味”不足，批评和自我批评流于形式；有的“一把手”权力过于集 中，民主决策制度形同虚设，个人说了算；有的制度设计存在漏洞，执行又打折 扣，导致“牛栏关猫”，给了腐败分子可乘之机。监督的“探照灯”没有照亮，权力的运 行就容易偏离轨道。专题片中的案例警示我们，不受监督的权力必然导致腐败，这 是一条铁律。在机构编制管理工作中，同样存在监督的必要性和风险点。例如，机 构编制事项的动议、论证、审议决定等环节是否规范透明，是否存在“小范围操 作”“私下沟通”的问题？机构编制核查、评估、监督等制度是否严格执行，是否存在 重审批、轻监管的现象？内部监督机制是否健全有效，对关键岗位、重点人员的廉 政风险排查和防控是否到位？这些问题都需要我