在市委编办机关2026年春节前全体 干部廉政警示教育大会上的党课讲稿 同志们： 今天我们召开市委编办机关2026年春节前全体干部廉政警示 教育大会，既是一次严肃的纪律教育，也是一次深刻的党性淬 炼，更是在新征程上推动机构编制工作高质量发展的思想动 员。春节将至，“节点”亦是“考点”，越是关键时刻，越要 绷紧纪律之弦、筑牢思想之堤。本次党课的核心主题是“树立 和践行正确政绩观”，这是对习近平总书记关于政绩观重要论 述的再学习、再领悟，更是结合机构编制工作实际，对全体干 部校准价值坐标、把稳行动方向的再强调、再部署。二十届中 央纪委五次全会对全面从严治党、深化反腐败斗争作出新部 署，强调要持续发力、纵深推进。我们必须深刻认识到，树立 和践行正确政绩观，是纵深推进全面从严治党的内在要求，是 推动机构编制事业行稳致远的根本保证。全办党员干部必须将 正确政绩观内化于心、外化于行，以更加清醒的头脑、更加务 实的作风、更加廉洁的本色，投身于服务全市改革发展稳定大 局的实践中。 一、深刻领悟核心要义，夯实正确政绩观的思想根基 政绩观是世界观、人生观、价值观在干事创业中的具体体 现，直接反映党员干部的党性修养、宗旨意识和作风形象。对 于市委编办而言，我们的工作关乎党政机构职能体系优化协同 高效，关乎执政资源配置的公平与效能，树立和践行正确政绩 观具有特殊重要性。习近平总书记深刻指出，“树立和践行正 确政绩观，起决定性作用的是党性。”只有党性坚强、摒弃私 心杂念，才能确保政绩观不出偏差。本部分旨在系统阐释正确 政绩观的丰富内涵与实践要求，为我们各项工作提供根本遵 循。 （一）坚守人民立场，明晰政绩为谁而创 正确政绩观的逻辑起点与价值归宿在于“为了谁”。机构编 制资源是重要政治资源、执政资源，其配置与调整必须始终坚 持人民至上。这要求我们自觉将人民群众的满意度、获得感作 为衡量工作成效的最高标准。机构改革、编制核定、职能调整 等各项决策，都要深入调研、倾听民声、反映民意，确保改革 红利惠及最广大人民。要坚决杜绝“关门决策”、“数字游 戏”，防止将部门或个人利益凌驾于公共利益之上。习近平总 书记强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”我 们要深刻领会，机构编制工作的每一项成果，最终都应体现为 服务效能提升、群众办事便利、基层负担减轻。这要求我们具 备敏锐的洞察力，能够从繁杂的体制机制问题中，精准识别哪 些是影响群众切身利益、制约高质量发展的堵点难点，并以此 为突破口谋划改革、推动工作。例如，在优化营商环境相关的 机构职能配置中，必须紧紧围绕市场主体和人民群众的需 求，打破隐性壁垒，推动服务流程再造，而不能仅仅满足于机 构“物理整合”的表面文章。要始终胸怀“国之大者”，心 系“民之关切”，确保我们创造的每一项“政绩”，都经得起 历史、实践和人民的检验，都厚植党的执政根基。 （二）聚焦发展大局，把准政绩取向之舵 正确的政绩观必须融入时代洪流，紧扣发展脉搏。当前，我 国正着力推动高质量发展，全面建设社会主义现代化国家。市 委编办的工作必须自觉服从服务于这一中心大局。要深刻理解 新发展阶段、新发展理念、新发展格局对机构职能体系提出的 新要求，使机构编制工作与经济社会发展同频共振。这意味 着，我们的政绩不能局限于简单的“管住编制”、“守住盘 子”，而应体现在如何通过精准科学的资源配置和体制机制创 新，为全市贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发 展提供坚强的制度和组织保障。要围绕重大战略实施、重点领 域改革、基层治理现代化等关键任务，前瞻性研究机构编制保 障方案，做到市委决策部署到哪里，机构编制服务和保障就跟 进到哪里。要坚决反对脱离实际、盲目攀比的“形象工 程”，摒弃那些华而不实、浪费资源的所谓“创新”。必须清 醒认识到，只有那些紧扣发展急需、符合客观规律、能够持续 释放改革效应的机构编制调整，才是真正的、有价值的政绩。 这要求我们不断提升战略眼光和专业能力，使机构编制资源的 调配成为推动发展的“催化剂”而非“绊脚石”。 （三）崇尚务实笃行，筑牢政绩生成之基 政绩是干出来的，不是喊出来的，更不是“设计”出来的。 树立和践行正确政绩观，必须大力弘扬求真务实、真抓实干的 作风。机构编制工作政治性、政策性强，涉及面广，敏感性 高，尤其需要严谨细致、稳扎稳打。要沉下心来调查研究，掌 握第一手情况，使提出的改革方案、审批的机构编制事项建立 在扎实的事实和数据基础之上。要尊重客观规律和事业发展的 阶段性特征，坚持尽力而为、量力而行，既要积极主动作 为，又要防止急躁冒进、拔苗助长。要注重工作的系统性、整 体性、协同性，加强跨部门、跨层级的统筹协调，确保各项改 革举措相互配套、相互促进。要发扬“钉钉子”精神，对定下 来的事情一抓到底，持续跟踪问效，确保落地生根，决不能 搞“半拉子工程”、“烂尾项目”。要坚决反对形式主义、官 僚主义，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件，防止将精力 耗费在文来文往、过度留痕上。习近平总书记要求，“业绩都 是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”我们务必铭 记，机构编制工作的真政绩，存在于每一次精准的调研分析 中，存在于每一项严谨的制度设计里，存在于每一条推动落实 的改革路径上。 （四）恪守党性原则，永葆政绩底色之纯 党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，更是树立 和践行正确政绩观的根本保障。没有坚强的党性，政绩观就容 易扭曲，甚至可能利用机构编制权力谋取私利。必须将加强党 性修养作为终身课题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政 治执行力。要严守政治纪律和政治规矩，在机构编制工作中不 折不扣贯彻执行党中央决策部署和省委、市委要求，确保政令 畅通、令行禁止。要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自 励，慎独慎微慎始慎终，保持对权力、对法纪、对人民的敬畏 之心。要自觉接受监督，习惯于在“探照灯”下开展工作，确 保机构编制权在阳光下运行。要正确处理公与私、义与利、是 与非、情与法、亲与清、廉与腐的关系，坚决抵制在机构编制 审批、改革方案制定中可能出现的说情打招呼、利益交换等不 正之风。习近平总书记告诫我们，“当官发财两条道，当官就 不要发财，发财就不要当官。”作为编办干部，手中掌握着一 定的制度性权力，更要清醒认识到权力的来源和边界，始终坚 持公正用权、依法用权、廉洁用权，以纯粹的党性确保创造的 政绩干干净净、清清爽爽，维护机构编制部门的良好形象和公 信力。 二、汲取深刻教训，以案为鉴校准政绩观偏差 理论上的清醒，需要结合反面镜鉴的警示，才能转化为行动 上的坚定。电视专题片《一步不停歇半步不退让》以触目惊心 的案例，深刻揭示了政绩观扭曲、权力观异化带来的严重危 害，为我们敲响了警钟。前车之覆，后车之鉴。剖析这些典型 案例，对于我们市委编办干部而言，具有极强的现实针对性和 警示教育意义。我们必须从中汲取教训，引以为戒，时刻保持 警醒，防止在机构编制工作中出现类似的偏差和错误。习近平 总书记强调，“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、 明底线、知敬畏。”接下来，我们将结合专题片内容，深入剖 析五个方面的深刻教训。 （一）摒弃急功近利，杜绝“寅吃卯粮”式政绩冲动 专题片中，一些领导干部为了在任期内快速显现“政 绩”，不顾客观条件和长远发展，盲目上项目、铺摊子，甚至 不惜突破政策红线、透支未来资源，最终留下沉重包袱和烂摊 子。映射到机构编制领域，这种“寅吃卯粮”的冲动同样危 险。例如，为了短期内“出亮点”、“显成绩”，未经充分论 证就仓促推动某些机构升格、编制大幅增加；或者为了迎合某 些暂时性、局部性的需求，随意设置机构、分配编制，导致机 构臃肿、职能交叉，为后续改革埋下隐患。这种政绩观的本质 是个人主义、功利主义作祟，只算个人“政治账”，不算事 业“长远账”。我们必须清醒认识到，机构编制一经确定就具 有刚性约束，其调整牵一发而动全身。任何一项机构编制决 策，都必须建立在科学评估、长远谋划的基础上，充分考虑其 必要性、可行性、可持续性。要坚决反对为了追求个人任期内 的“显绩”，而损害机构编制严肃性、稳定性和事业发展可持 续性的短视行为。必须坚持“功成不必在我”的境界和“功成 必定有我”的担当，多做打基础、利长远、增后劲的工作。 （二）力戒形式主义，警惕“材料政绩”的虚假繁荣 专题片揭露，有的地方和部门将大量精力用于打造“盆 景”、炮制“经验”、编造“数据”，工作停留在“材料美 化”、“会议落实”层面，实际问题却久拖不决。这种现象在 机构编制工作中也需高度警惕。例如，满足于改革方案文本 的“精美”、汇报材料的“出彩”，却对改革落地后的实际运 行效果、职能衔接情况跟踪评估不够；在机构编制核查或监督 检查中，过于注重表格填报的整齐划一、台账资料的完备，却 对深层次的职能履行不到位、编制使用效益不高等问题缺乏触 及实质的解决措施。这种“材料政绩”掩盖了真问题，助长了 虚浮之风，消耗了行政资源，最终损害的是政府公信力和治理 效能。我们必须坚持结果导向、实效导向，把工作的重心放在 推动机构职能优化协同高效运行上，放在解决人民群众反映强 烈的体制机制问题上。要深入基层、深入实际，掌握真实情 况，评估真实效果，以实实在在的机构编制管理成效，作为检 验工作的根本标准，坚决杜绝任何形式的“花架子”和“表面 文章”。 （三）严守规矩底线，防范权力寻租的廉政风险 专题片深刻剖析了少数领导干部将手中权力视为谋取私利工 具，大搞权钱交易、利益输送，最终坠入犯罪深渊的轨迹。机 构编制部门虽不直接掌管大量资金项目，但掌握的制度性权力 同样存在被“围猎”、被利用的风险。例如，在机构设立、编 制核准、领导职数核定等环节，是否能够顶住压力、排除干 扰，严格按政策、按程序、按原则办事；在推进改革涉及部门 利益调整时，能否做到公正无私、不偏不倚；在日常管理 中，能否杜绝在编制使用核准、人员出入编办理等方面的“微 腐败”或不正之风。权力无论大小，一旦失去约束和监督，都 可能滋生腐败。我们必须以案为鉴，时刻绷紧廉政这根弦。要 牢固树立法治意识、制度意识、规矩意识，严格在法律法规和 政策框架内行使权力。要健全内部监管机制，梳理廉政风险 点，完善防控措施。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，构 建亲清统一的新型政商关系、同志关系、上下级关系，坚决防 止机构编制权力异化为个人谋私的工具。 （四）坚持科学决策，避免主观臆断的盲目施策 一些案例显示，决策缺乏调查研究，凭“拍脑袋”、“想当 然”行事，导致决策失误、劳民伤财。在机构编制工作中，科 学决策尤为重要。机构设置是否合理、编制配备是否科学、职 能划分是否清晰，都需要严谨的论证和科学的评估。如果脱离 实际、闭门造车，仅凭个别领导的主观意愿或某个部门的片面 诉求就作出决定，很可能导致机构重叠、职责不清、效率低 下，甚至引发新的矛盾。例如，不经过深入调研和充分征求意 见，就贸然调整一个涉及多部门职责的领域；或者忽视地区差 异、行业特点，搞“一刀切”式的机构编制配置。我们必须将 科学决策、民主决策、依法决策贯穿机构编制工作全过程。要 完善决策前的调研论证机制，广泛听取相关部门、专家学者、 基层单位和人民群众的意见建议。要善于运用数据分析、比较 研究、绩效评估等现代管理方法，提高决策的专业化、精细化 水平。要严格执行机构编制事项动议、论证、审议决定、组织 实施、监督评估等程序，确保每一项决策都经得起推敲和实践 检验。 （五）强化系统思维，纠治各自为政的本位主义 专题