2025 年公务员多省联考《申论》题 （山西县乡卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考 试时限为 150分钟。总分 100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸 都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方 可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料 1 原先，F市安信街道成潭社区党群服务中心的门口处、走廊 里、墙壁上全是牌子和制度。“我们现在是大变样了，牌子只留 三块，上墙制度更简洁，流程更清晰，服务得到了全面整合升 级。”社区党委钟书记说。 发生变化的不仅是成潭社区一家。去年 3月以来，为了破解 基层治理“小马拉大车”难题，F市市委市政府统一部署，相关 部门牵头治理，推动了基层减负热潮。短短半年，当地已出现不 少新转变。如今在 F市的村社一级，上墙事项已从 59家单位的 40项内容，缩减到 9家 12项。 “一直以来，由于种种原因，在条线部门向下分配工作的过 程中，村社这一基层终端经常面临的是被层层‘转嫁’的任 务。”F 市委社会工作部姜部长坦言。对此，F 市探索推行“准 入基层事、基层准确办”的基层事务改革，着力破解职责边界不 清、准入不严、监管不力等难题。 要落实改革，第一步就是厘清界限。按照相关法律法规和上 级要求，F市对村社的职责进行梳理，便于基层干部迅速、清晰 地对照自身职责。与此同时，哪些制度能上墙，哪些证明可盖章， F市也对此进行了全面细致的梳理与明确。 职责任务明晰后，如何放得下、管得住，关键还看怎么抓全 程管控。F市的办法是依靠数字化，在基层智治综合应用小程序 中设置“事务准入”模块，要求准入事项必须通过该系统布置到 村社。如此一来，流转全程监测，便于实时跟进。对职责之外需 新增的事项，则必须层层过审，方可以临时任务的形式交办。对 于过去一些不符合基层职能事项或需要群众来回跑腿的问题，现 在扫一扫“减负码”就能立即反馈，及时得到解决。基层负担轻， 群众奔波少，干部们纷纷拍手叫好，形象地称之为“车子变轻， 续航更久”。 要“轻车”更要“壮马”，基层减负才能“减”出成效、 “减”出发展。通过协同发力、共建共治，实现基层治理力量从 “单兵种”到“集团军”的转变，是破解基层“小马拉大车”问 题的根本方法。 “我们按照‘多网合一、一网多能’的原则，整合民政、城 管、市场监管、卫生健康等各类网格，让各类业务运行在同一张 网格上，有效增强了基层工作效能。”F市成副市长说，通过织 密织牢 6750 个微网格，F 市形成了专职、兼职和助理网格员的 工作架构。“沟通是所有入户探访工作的基础。”在江尚街道社 会服务工作站内，党工委姚书记正在给 F市新聘的街道网格员培 训，内容包括网格工作职责、服务意识与沟通技巧、情绪与压力 管理等。“现在我感觉工作内容更清晰了，完成任务更有信心 了！”参加培训的网格员小柳说。 “单靠现有力量是不够的，还得融合多方共同发力。”姜部 长说。引导用好“两新”组织、志愿者队伍这些增量，使志愿服 务走进村社主阵地，多渠道、多层次地参与基层治理，已成为 F 市各部门的一种共识。从去年 3月起，F市健全完善驻地单位党 组织和在职党员“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，让 各类社会力量成为基层治理的盟友，同时，统筹“两代表一委员” 阵地、社会组织、志愿者队伍等，打造社会组织之家，推动各级 包联干部、联建单位等治理力量向网格汇集，实现“一网统筹、 多元集聚”，让多方力量协同发力，为基层治理更添动力。 打开电脑，花滨社区党委万书记点击智慧社区平台上的居民 服务菜单，各类居民业务办理、社区报表、开具证明等事项便清 晰呈现。依托“一键报表”“一键证明”等模块，社区已基本实 现了报表自动生成。“以往巡查走访、社区信息归集是个麻烦事 儿，不同类别数据需要反复收集。现在有了智慧社区平台，只要 基础数据定时更新，再也不用花功夫通过各类小程序上传数据 了。”万书记介绍。目前，F市已通过智慧社区平台，实现各社 区网格数据实时共享，各类基层报表真正做到“一次输入、定期 维护、实时调阅”。数据打通了，基层干部有更多的时间走近老 百姓，服务群众的道路更顺畅了。 “我们将继续按照‘轻车’‘壮马’相结合的原则，持续改 进和创新基层治理模式，不断适应新时代发展需求，努力绘就共 建共治共享的基层治理新画卷。”成副市长说。 材料 2 近日，为加快构建农业绿色发展新格局，H县农业农村局召 开了一场关于农用地膜科学使用、回收的座谈会，听取各方的意 见建议。以下是座谈会的主要发言记录： 县农科所专家：农用地膜使用，关系到生态环境保护，关系 到粮食安全和群众的身体健康。但从我们县的情况来看，农民们 对地膜使用认识有误区，盲目地多用、滥用，导致地膜污染没 有得到有效治理。土壤中残留的地膜不仅给耕翻土地等田间管理 带来不便，还极大地破坏了土壤的耕层结构。防治多方农膜污染 需要切实做到减量、回收、替代。 D镇驻村干部：我们镇有一些地方，地膜被遗弃在农田边上， 没有人捡拾回收。有的农民对废膜危害认识不足，清理回收积极 性不高；还有的农民不了解地膜回收的方法，就只是将农田里的 地膜简单焚烧了事，燃烧过程中产生的化学残留物又被农机翻整 埋入田里，这其实不只会污染农田，更损害了本地的农业生态环 境。其实镇里很重视农用地膜的使用与回收，但目前县里各部门 分工不够清晰，管理不够到位，单靠我们镇自己的力量很难做到 标本兼治。 县农业环境保护监测站工作人员：不按规定使用、回收农用 地膜是违法行为。国家在大力推广应用全生物可降解地膜、加厚 高强度地膜，但不少农民觉得价格太高，还在购买使用那些厚度 低于 0.01 毫米的非标地膜。我们监测到县里农田中