2025 年陕西公务员考试《申论》省市卷 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考 试时限为 180分钟。总分 150分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸 都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方 可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料 1： 每天早上 7点，家住 M市的倪女士都会乘坐城际列车，到同 一都市圈的 K 市上班。“40 分钟就能到。”倪女士说，“每班 列车间隔只有几分钟，非常方便。”某知名高科技公司先后在 KMN都市圈内的三个城市设立园区。“我们开车走高速公路，从 M 市中心到这些园区不用一个小时。”公司总裁杨总说。K、M、 N三市建设都市圈内主要城市机场直联快联通道，打造国际航空 客货运双枢纽；推进高铁项目，加快构建四通八达的高铁网…… 改善“微循环”，促进都市圈同城化发展；贯通主动脉，融入国 内国际双循环，KMN都市圈“一小时通勤圈”正在成型。 近年来，KMN都市圈的市民惊喜地发现：公积金、医保和户 籍等事项都能在城市政务服务数字平台和实体大厅“跨域通 办”；都市圈内公立医疗机构全面实现就医“一卡通”；M市名 校开始向 K、N 市延伸，三市义务教育学校师资开展交流轮岗试 点……随着都市圈一体化程度不断加深，缩短的是时空距离，扩 大的是生活范围；减少的是政策阻碍，提升的是群众幸福感与获 得感。“省政府确定 K、M、N三个城市共同建设都市圈，牵头组 织三市成立了都市圈建设办公室，建立了政务服务和数据共享联 席会议机制，形成了合作备忘录，协调推进一体化工作。”KMN 都市圈建设办公室吴主任介绍，都市圈建设有“破”有“联”， 只有城市破除自身单一的圈子，彼此高度协同，才能使 KMN都市 圈真正成为民生幸福圈。 位于 N市开发区的一家电子电路股份有限公司的车间内，一 套套自动化生产设备开足马力；车间外，一批批液晶面板、5G 通讯等产品正等待交货。这家公司原来在 M市，后来为了与 N市 其他电子材料企业形成产业配套，就搬迁到 N市，有效推动了当 地电子信息产业供应链优化升级。与此同时，N市电子信息产业 还直接为 M市的大型光电面板企业、汽车制造企业提供产品配套， 有效补强了 M市光电显示产业链条，实现 KMN都市圈的圈内循环。 “我们签订了都市圈产业协同发展合作协议，并且每年举办 市长联席会议，规划都市圈的产业发展。”M市张市长说。根据 合作协议，KMN都市圈聚焦光电子信息、生命健康、高端装备等 产业，推动优势产业协同联动，提升中心城市 M 市的经济密度； 促进 M 市一般制造业向周边的 K、N 市有序转移，逐步形成主链 在 M 市、配套在都市圈的一体化产业发展格局。在 KMN 都市圈， 双向互动、高能级再造渐成常态，产业链上“你中有我、我中有 你”的格局有效激活了各城市资源禀赋优势。去年，KMN都市圈 GDP同比增长 6.3%，占全省 GDP近 60%，产业链韧性和竞争力有 效提升。 M市有众多高校和科研机构，科创资源丰富。“都市圈的产 业定位决定了我们必须紧紧抓住科学技术这个第一生产力。”张 市长说。怎样有效释放M市的科创势能，增强都市圈的内生动能？ N 市在 M 市成立离岸科创中心，N 市企业纷纷签约入驻。“成立 离岸科创中心，有利于企业就近利用 M 市的人才和科创资源。” N市一家工艺有限公司执行董事吴先生说，企业深入对接 M市的 广电创意产业园、省美术学院等资源，更好地在数字文化产业、 文化科技融合、新材料开发与应用等领域发力。K市积极搭建科 创平台，鼓励企业建立研发机构和博士后工作站，吸引科技人才， 加快科技创新和成果转化。目前，K 市与 M 市 14 所高校院所开 展合作，在研科技合作重点项目达 99 个，创历史新高……靠过 去、引进来，科技同兴，产业同旺，都市圈也是科创圈。KMN都 市圈以高校、科研院所和企业为基石组建科技力量矩阵，近年涌 现出大批国内首款产品及国家急需的重大科技创新成果，有力带 动了都市圈的蓬勃发展。 “生态环境是高质量发展的核心目标之一，是衡量区域现代 化进程的重要标尺。”张市长说。KMN都市圈中心地带有一块总 面积500多平方公里的生态绿地，它不仅是地理版图上的一抹绿， 更是 KMN都市圈的“绿肺”。三市联合发布都市圈生态绿地总体 规划和保护条例，保护这块绿地不受城市化进程的“蚕食”。去 年，三市共同委托一家设计研究院制定《生态绿地中央公园总体 设计方案》。目前，第一期的绿道已基本完成主体建设，原始的 山林土路变身健身绿道，沿线还建有科普、诗词、地方文化等多 个不同风格、主题的“驿站”，成为三市居民休闲游玩的好去处。 绿地的生态价值转化正在加速，在 KMN都市圈内，一幅人与自然 和谐共生的现代化图景正在铺展开来。 材料 2： A 省火热的旅游市场中，许多游客愿意把假期交给“小地 方”。 小邹是大学生，第一次乡村旅游是爸爸带着去的，从那次起 他喜欢上乡村旅行。“虽然我不是来自农村，但农村的风土和人 情常让人依恋，现在我也有了乡愁。”不过小邹说去的次数多了 也会有踩坑的时候，明明宣传片很美，但实际却不是。乡村旅 游的舟车劳顿也令他印象颇深：基本都是坐火车、飞机到一个城 市，再一级一级往下转，甚至最后没有直达的公共交通，很不方 便。有的地方道路还凹凸不平，拖着行李不好走。 小韩是在读研究生，研究方向为传统民居与乡土村落，他到 过 A省多个风格不同的景点做实地调研。“有些乡村景点过于时 尚，装修得华丽张扬，尤其晚上灯光耀眼，震耳欲聋。”他感觉 这样的景点和城市露天市场没有太大差别，旅游资源过度开发， 旅游者想在紧张城市生活的疲惫中感受乡村的宁静放松，却发现 和城市一样喧闹，当然只会让旅游者来去匆匆。小韩说：“随着 国家乡村振兴战略的逐步推进，乡村旅游其实大有可为。发展乡 村旅游，既要守，也要新。” 李女士的儿子正在读小学，他