在全市政协委员建言“十五五”规划材料汇编 （10 篇） 目录 1.“十五五”时期加快我市银发经济高质量发展的建议...........2 2.关于“十五五”期间深入实施生态市战略的若干建议...........5 3.关于“十五五”期间加快完善全链条科技成果转化体系的建议 7 4.关于推进新材料科技创新与产业发展的建议 ....................10 5.关于加强 x 商历史文化研究建设文化强市的建议 ............12 6.关于发挥侨台资源优势助力时尚产业发展的建议 ............14 7.xx 中小微企业亟需加快“+AI”转型 .....................................17 8.关于推动民营经济高质量发展的建议 ................................19 9.创新发展“晋江经验”以培优创新生态推动 xx 民营企业家持续 涌现 ...........................................................................................22 10.关于“十五五”期间推进新一代智能制造加快人工智能赋能 xx 新型工业化的建议 ...................................................................25 “十五五”时期加快我市银发经济高质量发展的 建议 据 xx 市民政局、老龄办联合发布《xxxx 年度 xx 市老龄事 业发展公报》显示，xxxx 年末我市 xx 周岁及以上老年人口达 xxx 万，占户籍总人口的 xx%，较 xxxx 年占比提高 xx 个百分点， 比 xxxx 年提高 x 个百分点，我市老龄化呈加速发展态势。“十五 五”时期，庞大的老年人口财富储备相对充足、社会保障较好、 消费意愿强烈，养老服务业、老年用品消费以及老年金融、健康、 文旅等银发经济相关产业发展潜力巨大。但目前，各级政府政策 层面缺乏对细分领域专项规划和指导意见，甚至将之与养老保障 事业等同，发展视野窄、定位不清，一定程度阻碍了银发经济高 质量发展。一是适老产品市场供给短板。随着消费结构升级，市 场上适合老年旅行、健身等适老化产品开发、配套较少。以老年 旅游为例，由于风险分担机制不健全，旅行社以非强制效力的 《老年旅游服务规范》（xxxx 年）为据，要求 xx 岁以上游客需 要家属陪同、出具健康证明、签署免责协议，还要购买旅游意外 险，甚至存在歧视老年人现象。二是智能化、数字化赋能短板。 老年人智能手表具有方便、快速、无人值守、高效、省时、系统 化、智能检测、预警、网络接入、分散监测、资源整合等优点， 但缺乏对老年人智能设备研发创新的资金支持，一些景区 VR 导 览、无障碍导航等技术工具开发滞后，难以满足高龄游客的便捷 性需求。三是老年大学教育发展短板。据调查，全市各级老年 大学（学校）相关课程设置与老年需求匹配度不高，部分课程内 容陈旧，现有课程中，传统书画、声乐类占比超 xx%，而老年人 急需的智能手机应用、慢性病管理、法律维权等实用课程占比不 足 xx%，缺乏对“新老年群体”（xx-xx 岁低龄、高学历老人）的 个性化设计。 为此，建议在“十五五”规划中： 出台我市银发经济产业发展措施。加快制定出台银发经济产 业发展措施，聚焦老年人高频需求和本地优势产业，培育银发经 济新业态，培育壮大市场主体，加强银发用品创新，梳理产业扶 持政策，采取财政保障、金融支持、税收优惠等措施，为我市银 发经济高质量发展提供保障。 支持适老化技术、设施和产品开发。一方面，鼓励企业深耕 银发经济细分市场，根据老年人个性化需求分布特点，推动养老 服务业与健康、家政、体育、文化、旅游等产业融合发展，为老 年人提供更安全、更专业的产品和服务。比如，开发我市世遗银 发旅居产品。去年 xx 月，中共中央、国务院印发《关于深化养 老服务改革发展的意见》提出：“开发旅居养老市场，因地制宜 发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。”“旅游”到 “旅居”的转变，虽是一字之差，却涵盖了吃住行游等方方面面， 发展康养、研学、文体、养老等新业态诠释了旅游业态的全新 蜕变。另一方面，推进公共空间、消费场所、公共服务设施等无 障碍建设。大力开展既有住区适老化改造，稳步推进既有住宅加 装电梯。通过财政补助、样板示范等途径，引导老年人家庭适老 化改造。 重视老年教育事业的发展。将老年教育纳入教育规划，用好 社区幼儿园、农村中小学、职业院校等闲置校舍，鼓励有条件的 学校与各级各类老年大学（学校）开展合作共建、资源共享，建 立老年教育人才培训基地；建立“需求导向”的课程库，增设智能 技术、心理健康、隔代教育等实用课程，开发适合高龄、失能老 人的远程教学服务。同时，加大财政投入，确保各级财政对老年 教育的经费占比不低于教育总经费的 x%，重点向农村和欠发达 地区倾斜。 营造银发经济良好消费环境。加强对养老服务行业的监管和 规范，防范虚假宣传、金融诈骗，打击侵害老年人合法权益的行 为，保障老年人的权益和利益。同时，建立全市