以清醒坚定的政治自觉，筑牢廉洁机关的思想 根基——在 2026 年春节前廉政警示教育大会 上的党课讲稿 同志们： 在 2026 年新春佳节即将来临之际，我们召开市教育体育局 机关廉政警示教育大会，既是落实全面从严治党主体责任的制度 性安排，也是深化作风建设、营造风清气正节日氛围的重要举措。 节点就是考点，年关亦是廉关。春节是中华民族的传统佳节，同 时也是检验党员干部作风的重要关口，各类“四风”问题易发多 发。我们必须清醒认识到，教育体育事业关系千家万户，关乎社 会公平与未来希望，机关干部的形象作风直接关系到党和政府在 人民群众心中的分量，关系到立德树人根本任务的落实。今天， 我以“以清醒坚定的政治自觉筑牢廉洁机关的思想根基”为题， 结合学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神，与大家作一次交流， 目的就是再次敲响警钟、拧紧发条，引导全体党员干部职工知敬 畏、存戒惧、守底线，以更加清正廉洁、奋发有为的姿态，迎接 新的一年，推动全市教育体育事业高质量发展。 一、深化思想认识，把握“全周期管理”理念下的廉政建设 新要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千 百人、不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争。 习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出，要“持续 保持惩治腐败高压态势，深化改革阻断腐败滋生蔓延，进一步健 全反腐败法规制度，加大对行贿行为惩治力度，持之以恒净化政 治生态，加强新时代廉洁文化建设”。这为新阶段新征程纵深推 进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明了方向。我 们必须深刻领悟这一要求的战略考量和实践指向，特别是要理解 把握“全周期管理”这一理念对教育体育系统廉政建设提出的新 标准、新任务，将其贯穿于我们管党治党、办学治教、管体治体 的全过程各方面。下面，我从四个维度谈认识。 （一）深刻领悟“全周期管理”理念的核心要义与实践逻辑。 “全周期管理”理念强调对权力运行、风险防控、干部教育监督 等进行系统性、集成性、协同性管理，覆盖从源头到末梢、从决 策到执行、从过程到结果的全链条。这要求我们不能满足于“头 痛医头、脚痛医脚”的片段化治理，而必须构建起事前预防、事 中控制、事后严惩与深化治理的完整闭环。习近平总书记强调， “要加强权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳 光下运行”。这本身就蕴含了全周期监督的思想。对市教育体育 局机关而言，贯彻“全周期管理”，意味着要将廉政要求嵌入到 每一项政策制定、每一个项目审批、每一笔资金使用、每一次干 部选任、每一条招生政策的全过程中。例如，在学前教育普及普 惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、职业教育提质培优、 体育场馆建设运营、体育赛事举办、教育经费分配等各项核心业 务工作启动之初，就必须同步开展廉政风险评估，明确权力边界 和风险点；在执行过程中，要健全内控机制，确保流程透明、监 督到位；在项目完成后，要进行绩效和廉政双评估，查找管理漏 洞。这要求我们改变“重审批、轻监管”“重部署、轻落实”“重 业务、轻廉政”的惯性思维，建立起与业务工作深度融合、同频 共振的廉政风险防控体系，确保权力运行到哪里，监督制约就跟 进到哪里，风险防范就覆盖到哪里，切实从制度机制上压缩权力 寻租空间，铲除腐败滋生的土壤。 （二）准确把握新征程上反腐败斗争的阶段性特征与战略部 署。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然 严峻复杂。二十届中央纪委五次全会科学研判了新征程上反腐败 斗争的阶段性特征，明确指出腐败问题的存量尚未彻底清除，增 量仍在发生，表现形态更加隐形变异、复杂隐蔽，呈现出政治问 题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正 之风交织等新特点。习近平总书记深刻指出，“反腐败斗争形势 依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨”。这一判 断清醒而深刻。具体到我们教育体育领域，过去的成绩不能掩盖 当前存在的问题和潜在的风险。例如，随着教育信息化、智慧校 园建设、体育产业融合发展等新兴领域的拓展，可能出现利用数 据资源、新型基建项目、政府采购等谋取私利的新型腐败；在 “双减”政策深化、规范民办教育、体教融合推进等改革过程中， 可能产生新的利益调整和廉政风险点；少数干部仍可能存在不收 敛、不收手，利用职权在教辅材料征订、校服采购、营养餐管理、 体育器材采购、赛事承办、教练员裁判员选派、运动员选拔、体 育等级评定等方面搞利益输送。我们必须深刻认识到，腐蚀和反 腐蚀斗争的长期性、复杂性，决不能在胜利面前骄傲自满，决不 能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。要始终保持战略定力，将严的 基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，精准研判本系统本领 域腐败的新动向新特征，提高及时发现和有效处理新问题新情况 的能力，做到魔高一尺、道高一丈。 （三）清醒认识“关键少数”在“全周期管理”中的决定性 作用。领导干部是“关键少数”，其言行作风对所在单位、所辖 系统的政治生态具有风向标作用。贯彻“全周期管理”理念，领 导干部既是管理者、推动者，也是被管理、被监督的重点对象。 习近平总书记反复强调，“领导干部特别是高级干部要带头落实 关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高 党性觉悟，增强拒腐防变能力”。机关各级领导干部，手中都掌 握着一定的资源配置权、政策制定权、审核审批权、监督管理权。 如果在思想源头松动，在权力运行中失范，在自我约束上放水， 不仅会导致个人“失足”，更会带坏队伍、污染一方风气，破坏 整个系统的政治生态，甚至影响教育体育事业的健康发展。“全 周期管理”要求对“关键少数”的监督必须更加严格、更加精准、 更加常态。这包括强化对“一把手”和领导班子的监督，落实民 主集中制，严格执行“三重一大”决策制度；完善领导干部插手 干预重大事项记录报告制度；加强对领导干部“八小时之外”的 监督；用好谈心谈话、述职述廉、民主生活会、组织生活会等制 度，让批评和自我批评成为常态。领导干部自身更要主动将自己 置于“全周期管理”的视域之下，习惯在受监督和约束的环境中 工作生活，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，以 自身的清正廉洁，带动形成机关全体干部遵规守纪、担当作为的 良好局面。 （四）深刻理解廉洁文化建设在“全周期管理”中的基础性 地位。“全周期管理”不仅关注“不敢腐”的震慑和“不能腐” 的约束，更强调“不想腐”的根本。加强新时代廉洁文化建设， 正是夯实“不想腐”思想根基的战略性工程。习近平总书记在二 十届中央纪委五次全会上再次强调要“加强新时代廉洁文化建 设”。廉洁文化以崇尚廉洁、