在市局2026年春节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 新春伊始，万象更新。今天，我们召开全局干部职工大会，既是团结鼓劲、调 整状态的收心会，也是明确目标、启动工作的动员会。过去一年，面对复杂严峻的 形势和艰巨繁重的任务，全局上下戮力同心、攻坚克难，在保障区域粮食安全、提 升物资储备效能、推动行业高质量发展等方面取得了显著成效，特别是在春节等重 要时段，我们履职尽责，确保了市场供应充足、价格平稳、运行有序，这份成绩单 凝聚着每一位同志的心血与汗水。此刻，我们告别节日闲暇，回归工作岗位，必须 迅速收心归位、凝神聚力。习近平总书记深刻指出：“在危机中育新机、于变局中 开新局。”新的一年，风险挑战与战略机遇并存，保障粮食和战略应急物资安全的 使命光荣、责任重大。全体同志务必以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿 态，将思想行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，将智慧力量凝聚到全局 年度重点工作任务上来，以昂扬斗志和务实作风，奋力谱写我市粮食和物资储备事 业新篇章。 一、聚焦主责主业，坚决扛稳保障粮食和物资安全的政治责任 “洪范八政，食为政首。”粮食安全是“国之大者”，是维系社会稳定的“压 舱石”。习近平总书记反复强调，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底 线不容有失，并指出“战略储备是国家安全的基石”。这为我们做好新时代粮食和 物资储备工作提供了根本遵循和行动指南。因此，首要的是，我们必须深刻认识自 身肩负的政治责任和特殊使命，将保障区域粮食安全和战略应急物资储备安全作为 一切工作的出发点和落脚点。面对国内外环境深刻变化、风险因素交织叠加的复杂 局面，我们必须增强忧患意识、树牢底线思维，将安全发展的理念贯穿于粮食收 购、储存、流通、加工、供应以及物资采购、储备、管理、调运的全过程和各环 节，切实筑牢安全防线，提升保障能力。 （一）筑牢粮食安全防线，确保区域供给稳定无虞 保障粮食安全是永恒课题。我们必须从生产源头到消费终端 构建全方位、多层次的保障体系。一是强化粮食生产能力基础 支撑。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，尽管耕地保 护、种植生产非我局直接职责，但我们必须紧密联动农业农村 部门，积极参与高标准农田建设管护的成果转化应用，推动良 种良法配套、农机农艺融合相关技术在粮食产后的减损增效环 节发挥作用。要密切关注全市及主要产区粮食生产形势，加强 产量、品质、结构的分析研判，为精准调控储备、引导市场预 期提供数据支撑。要前瞻性研究气候变化、病虫害等因素对粮 食生产的潜在影响，协助构建风险预警和应对机制，从储备端 做好应对区域性、结构性短缺风险的准备。二是优化粮食储备 调控机制效能。严格落实国家粮食储备政策，确保市级储备粮 数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。要科学确定储备 规模和品种结构，增强储备调节的灵活性和精准性，更好地服 务宏观调控和应急保障需要。要健全完善粮食监测预警体 系，加强对收购、批发、零售等各环节价格和数量的动态监 测，提升形势研判和趋势预测能力。要探索创新储备轮换机 制，推动储备轮换与市场购销、加工转化、应急供应更紧密衔 接，降低轮换成本，提升财政资金使用效益和储备粮保鲜保质 水平。三是畅通粮食流通供应关键环节。着力构建高效、顺 畅、安全的粮食流通网络。要加强粮食仓储物流设施建设与升 级改造，推广应用绿色生态储粮技术，提升仓储设施现代化水 平。要支持培育壮大一批骨干粮食加工企业和流通企业，提升 粮食产业链供应链的韧性和安全水平。要完善城乡应急供应网 络布局，确保应急情况下粮食能够快速调得出、供得上。要依 法加强粮食流通市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护种 粮农民和消费者合法权益。 （二）提升物资储备效能，增强战略应急保障能力 战略和应急物资储备是应对突发事件、保障经济社会平稳运 行的重要支撑。我们必须适应新形势新要求，加快构建统一高 效、科学完备的现代化物资储备体系。一是完善物资储备体系 顶层设计。紧密对接国家、省级储备规划，结合我市人口规 模、产业特点、地理环境、风险特征等因素，科学编制并动态 调整市级应急物资储备规划及目录。要合理确定储备品类、规 模、布局和方式，优化中央、省、市、县（区）四级储备协 同，形成分级负责、相互补充的储备格局。要注重实物储备、 能力储备、协议储备和社会储备相结合，探索推广“政府储备 为主、社会储备为辅”的多元化储备模式，提升储备体系的弹 性和效率。二是提升储备物资管理精细化水平。建立健全覆盖 物资采购、验收、入库、保管、轮换、出库、报废全流程的规 章制度和标准体系。要加强储备物资的质量管理与控制，建立 定期检测和维护制度，确保各类物资始终处于良好状态。要大 力推进物资储备管理信息化建设，构建集仓储管理、资源调 度、智能监控、数据分析于一体的信息平台，实现对储备物资 数量、质量、位置、状态的实时动态监管和智能化管理，提升 管理效率与透明度。三是强化应急调运保障实战能力。健全应 急物资调运预案体系，明确指挥机构、职责分工、响应程序、 运输保障、发放流程等。要加强与交通运输、应急管理、公安 等部门以及驻军、武警的协同联动，建立稳固高效的应急运输 保障机制。要定期组织开展应急调运演练，检验预案、磨合机 制、锻炼队伍，确保关键时刻应急物资能够调得快、运得到、 用得上。要研究建立跨区域物资调剂支援机制，提升应对重大 区域突发事件的能力。 （三）深化行业监督管理，维护市场秩序健康发展 依法行政、强化监管是履行部门职责、规范市场行为、促进 行业健康发展的重要保障。我们必须将法治思维和法治方式贯 穿于工作全过程。一是健全完善法规制度体系。积极推动地方 粮食安全立法和配套规章制度建设，将实践中行之有效的经验 做法固化为法规制度。要依据《粮食流通管理条例》《*省粮食 安全保障条例》等法律法规，结合我市实际，细化和完善在粮 食收购资格备案、质量安全监管、储备管理、统计调查等方面 的具体实施办法，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度 体系，为依法管粮管储提供坚实法制保障。二是创新监管方式 提升效能。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重 点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要运用大 数据、物联网等技术手段，加强对粮食收购、储存、销售、加 工及物资储备等重点环节的在线监测和风险预警。要推行信用 分级分类监管，建立守信激励和失信惩戒机制，引导市场主体 诚信经营。要强化跨部门协同监管，与市场监管、农业农村、 卫生健康等部门加强信息共享和执法联动，形成监管合力，坚 决打击违法违规行为，维护公平竞争的市场环境。三是加强质 量安全源头管控。牢固树立“质量第一”意识，严格执行国家 粮食质量安全标准和物资质量标准。要加强粮食质量安全检验 监测体系建设，提升市、县（区）检验机构能力，扩大监测覆 盖面，增加监测频次。要严把粮食收购、入库、储存、出库等 环节的质量关，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场 和食品生产企业。要加强对储备物资的质量跟踪检测，确保其 功能完好、安全有效。要完善质量安全追溯体系，落实企业主 体责任，切实保障人民群众“舌尖上的安全”和应急物资的使 用安全。 二、深化改革创新，全面激发粮食和物资储备事业发展内生 动力 “惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”习近平总 书记指出，“改革只有进行时、没有完成时”，并强调“创新 是引领发展的第一动力”。当前，我市粮食和物资储备事业正 处在转型升级、提质增效的关键阶段，固有的体制机制障碍、 发展方式粗放、创新能力不足等问题仍需下大力气破解。因 此，接下来要，我们必须以更大的决心和勇气，向改革要活 力、向创新要动力，聚焦重点领域和关键环节，破除体制机制 弊端，激发市场主体活力，推动质量变革、效率变革、动力变 革，为事业长远健康发展注入源源不断的强劲动能。 （一）深化体制机制改革，优化协同高效治理格局 改革是解放和发展生产力的关键。我们必须坚持问题导 向，持续深化粮食和物资储备领域体制机制改革。一是深 化“放管服”改革优化营商环境。持续精简行政审批事项，优 化办事流程，压缩办理时限，全面推行“一网通办”，提升政 务服务便利化水平。要加强事中事后监管，寓监管于服务，为 各类市场主体提供公平、透明、可预期的发展环境。要落实各 项惠企政策，帮助粮食和物资企业解决实际困难，支持企业做 强做优做大，激发市场活力。二是优化储备管理体制和运行机 制。进一步厘清政府与市场、政府储备与企业储备的边界和关 系。要完善政府储备运营管理机制，探索引入竞争性方式确定 承储主体，提高储备管理专业化水平。要推动储备企业深化改 革，建立现代企业制度，完善法人治理结构，增强内生发展动 力和市场竞争力。要健全储备轮换购销与市场衔接机制，更好 发挥储备吞吐调节作用，服务宏观调控。三是强化考核评价与 激励约束。健全粮食安全责任制考核和物资储备管理绩效评价 体系，科学设置考核指标，强化结果运用，将考核评价结果与 资源配置、政策支持、干部任用等挂钩，树立鲜明导向。要完 善容错纠错机制，鼓励干部在改革创新中大胆探索、担当作 为。 （二）推动科技人才创新，赋能产业升级智慧管理 科技创新是核心驱动力，人才是根本支撑。我们必须将科技 和人才摆在事业发展全局的核心位置。一是聚焦关键核心技术 攻关应用。围绕绿色储粮、品质保持、智能仓储、快速检测、 高效物流、应急保障等领域，组织实施一批科技项目，力争在 关键技术上取得突破。要大力推广应用低温储粮、气调储粮等 绿色生态储粮技术，以及粮情测控、自动装卸、智能安防等智 能化技术，提升仓储环节的科技含量。要鼓励企业加大研发投 入，与高校、科研院所建立产学研用协同创新平台，加速科技 成果转化。二是加快数字化转型与智慧粮储建设。制定智慧粮 储建设规划和标准，推动云计算、大数据、物联网、人工智 能、区块链等新一代信息技术与粮食和物资储备业务深度融 合。要升级改造现有信息系统，建设覆盖全市的粮食和物资储 备大数据中心，实现数据互联互通、资源共享、业务协同。要 开发智能决策支持系统