市局领导班子2025年度 民主生活会对照检查材料 根据中央、省委、市委关于开好2025年度党员领导干部民主 生活会的统一部署和上级公安机关党委的具体要求，XX市公安 局领导班子（以下简称“局领导班子”）紧扣会议主题，坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在会前系统学 习了党的二十大及历次全会精神、习近平总书记关于党的建 设、党的自我革命、加强党的纪律建设和作风建设的重要论 述，以及中央政治局2025年度民主生活会精神，深刻领会“五 个带头”的核心要义和实践要求。通过组织集中研讨、开展个 人自学、进行专题辅导，班子成员进一步夯实了思想基础。同 时，通过书面征求、座谈交流、个别访谈等多种形式，广泛听 取了市直相关单位、基层所队、党员民警、辅警代表以及部分 服务对象和群众的意见建议。班子成员之间、班子成员与分管 单位主要负责同志之间，深入开展了一对一、面对面的谈心谈 话，沟通了思想，交换了意见。在此基础上，局领导班子严格 对照“带头强化政治忠诚、提高政治能力，带头固本培元、增 强党性，带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，带头干事创 业、担当作为，带头坚决扛起管党治党责任”五个方面，紧密 结合公安工作实际，特别是结合正在开展的深入贯彻中央八项 规定精神学习教育和汲取反面典型案例教训，深入查摆存在的 突出问题，深刻剖析问题产生的根源，并认真研究制定了整改 措施和努力方向。现将领导班子对照检查情况报告如下： 一、对照“五个带头”查摆出的主要问题 过去一年，局领导班子在市委、市政府和省公安厅党委的坚 强领导下，团结带领全市公安机关和广大民警辅警，忠诚履 职、担当作为，在维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐 业、服务经济社会发展等方面付出了艰辛努力，取得了一定成 效。但对照新时代新征程党和人民赋予公安机关的职责使 命，对照“五个带头”的高标准严要求，对照人民群众的新期 待新要求，局领导班子清醒认识到，自身在政治建设、思想建 设、作风建设、能力建设、廉政建设等方面仍存在不少差距和 短板。 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面：政治判断 力、政治领悟力、政治执行力有待持续淬炼提升 局领导班子始终将政治建设置于首位，深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，但在将政治忠诚 内化为高度自觉、将政治能力转化为实战效能方面，仍存在学 用脱节、转化不足的问题。 一是理论武装的“深度”和“效度”有待加强。虽然能够坚 持集体学习与个人自学，及时跟进学习党的创新理论和重要指 示精神，但在学习的系统性、穿透性上存在明显不足。对习近 平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于政法工作、 公安工作、国家安全、社会治理等一系列重要论述和指示要 求，缺乏“钻深研透”的恒心和“融会贯通”的智慧。学习有 时满足于“读过了”“学过了”，但在“悟透了”“用活 了”上差距较大，存在“以干代学”“急用先学”的实用主义 倾向。对理论的整体把握、内在逻辑、实践要求理解不够透 彻，导致在运用党的创新理论指导复杂严峻的维稳形势、破解 公安工作改革发展深层次难题时，有时感到政治智慧不足、战 略思维不宽、创新办法不多，理论学习的成果未能完全转化为 驾驭复杂局面、防范政治风险、提升治理效能的强大政治能 力。 二是政治执行的“精度”和“力度”有待提升。对党中央的 大政方针、上级党委的决策部署和法律法规，能够做到不折不 扣贯彻执行，态度坚决、行动迅速。但在结合XX市情、社情、 警情进行创造性落实、精准化落地方面，思考谋划的前瞻性、 系统性、针对性不足。有时存在“上下一般粗”“照搬照 转”的现象，未能完全将宏观战略部署精准转化为符合本地实 际的“施工图”“任务书”和“责任状”。在将“政治效果、 社会效果、法律效果相统一”的要求贯穿于执法办案、服务管 理、队伍建设的每一个具体环节方面，精细化、常态化程度不 够，有时存在机械执行或简单化处理的倾向，影响了政策部署 在基层落地生根的最佳效果。 三是政治敏锐的“锐度”和“速度”有待淬炼。班子成员对 意识形态领域斗争的复杂性、长期性有足够认识，但在具体工 作实践中，对社会面动态、网络舆情、敏感事件中可能隐含的 政治风险、稳定隐患、安全威胁，有时见事不够早、洞察不够 深、鉴别不够准、反应不够快。尤其是在全媒体时代，对涉警 涉稳舆情背后可能存在的深层次政治意图、社会矛盾或敌对势 力渗透破坏动向，缺乏足够的预判能力、精准的鉴别能力和一 抓到底、彻底消除隐患的斗争韧劲和策略。在重大安保任务和 敏感节点，虽然能够保持高度警惕，但在常态下对“灰犀 牛”“黑天鹅”事件的预警预防，政治神经绷得不够紧，风险 感知的灵敏度有待进一步提高。 四是战略定力的“硬度”和“恒度”有待巩固。面对错综复 杂的国际国内形势、艰巨繁重的公安保卫任务和不断涌现的新 风险新挑战，班子成员总体上能够保持政治定力和战略信心。 但在面对一些长期存在的治安顽疾、积压的信访难题、短期内 难以取得突破的公安改革瓶颈，或者需要久久为功的基础性工 作时，个别同志偶尔会产生畏难情绪、急躁心态或“绕道 走”“歇歇脚”的想法。攻坚克难的锐气、“钉钉子”的精神 和“一张蓝图绘到底”的恒心在持续性和坚韧性上有所不 足，未能时时处处展现出“乱云飞渡仍从容”的战略清醒 和“功成不必在我、功成必定有我”的政治担当。 （二）在带头固本培元、增强党性方面：党性修养的自觉 性、严肃性有待持续增强 局领导班子注重加强党性锻炼，坚守共产党人的精神高 地，但对照党章党规党纪的标尺，在党性锤炼的主动性、彻底 性和融入日常的自觉性上，仍需下更大功夫。 一是党性锤炼的“主动性”和“经常性”不足。班子成员能 够按时参加党的组织生活，但在运用党内政治生活“大熔 炉”进行思想淬炼、政治历练方面，主动性、自觉性不够强。 将加强党性修养作为终身课题的意识树得不够牢固，未能完全 做到时时处处以党性原则检视言行、修正偏差。世界观、人生 观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，在长期面对复杂环境 和各种诱惑时，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的 自觉性和紧迫感有待增强。 二是党内生活的“原则性”和“战斗性”不强。民主生活 会、组织生活会质量有待进一步提高。批评和自我批评这个武 器运用得不够充分、不够有力。自我批评有时“犹抱琵琶半遮 面”，谈工作问题多、谈思想根源少，谈共性现象多、谈个性 问题少，深度和“辣味”不足；相互批评有时“和风细雨”、 讲情面、留余地，多以工作建议代替思想交锋，缺乏“真刀真 枪”、触及灵魂的坦诚和勇气，“红脸出汗、排毒治病”的政 治效果未能完全达到。班子内部常态化、深入化的思想交流、 谈心谈话制度落实不够到位，未能完全形成开诚布公、肝胆相 照的良好政治氛围。 三是理想信念的“实践性”和“纯粹性”有落差。班子成员 对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念是坚定的。 但在将崇高理想信念转化为爱岗敬业、无私奉献的持久行动力 和内在驱动力上，存在知行不一的落差。面对公安工作“白加 黑”“五加二”的高强度、高压力、高风险常态，革命先辈那 种“革命理想高于天”的豪情壮志和“一不怕苦、二不怕 死”的牺牲奉献精神，在自身有所弱化。有时在个人利益与集 体利益、家庭困难与工作需要发生矛盾时，内心深处会产生权 衡和计较，那种“我是党员我先上”“越是艰险越向前”的本 能冲动和纯粹境界有所减退。艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统 在思想深处扎根不够牢固。 四是宗旨意识的“牢固性”和“实践性”需加固。虽然口头 上始终强调“人民公安为人民”，但在思想深处、情感深处真 正把人民群众放在心中最高位置，时刻牵挂群众安危冷暖的自 觉性还不够强。有时坐在办公室听汇报、看材料多，深入基层 一线、深入群众中间，与群众面对面交流、心贴心沟通少，对 群众的急难愁盼问题体察不够细致入微。在制定政策、部署工 作、执法管理中，有时未能完全站在群众立场思考问题，导致 一些措施与群众期盼存在“温差”，服务群众的“最后一公 里”未能完全打通。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面：宗旨意 识、规矩意识、法治意识有待持续筑牢 局领导班子深知权力来自人民、属于组织、约束于法纪，但 在将敬畏之心转化为执法为民、规范用权、廉洁从警的具体行 动和制度约束方面，仍有明显短板。 一是执法为民的“温度”和“精度”有待提升。“以人民为 中心”的发展思想在执法办案、管理服务中的贯穿落实不够彻 底。有时存在“重管理、轻服务”“重打击、轻保护”“重程 序、轻效果”的倾向。在接处警、受立案、案件办理、窗口服 务等环节，对待群众的态度有时不够热情耐心，解释沟通不够 到位，未能充分体现执法的人文关怀。对涉及群众切身利益 的“小案”“小事”重视程度、投入精力有时不足，破案追 赃、化解矛盾、帮扶救助的力度和效果与群众期待有差距。在 优化营商环境、服务企业发展方面，主动作为、精准服务的意 识和能力有待加强。 二是规范用权的“尺度”和“透明度”有待加强。对公安机 关拥有的行政执法权和刑事司法权心存敬畏，但在推动执法权 力规范、透明、高效运行方面，制度建设和执行监督仍有薄弱 环节。执法办案全流程记录、监督管理有时不够严格细致，执 法瑕疵、不规范问题偶有发生。在行政许可、行政处罚、强制 措施适用等方面，自由裁量权的行使标准有待进一步细化统 一，防止权力滥用和“同案不同处”。警务公开的广度、深度 不够，接受社会监督、舆论监督的主动性和制度化水平有待提 高。对辅警队伍的管理、使用和监督规范需进一步强化。 三是遵规守纪的“硬度”和“自觉性”有待强化。班子成员 个人能够带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众 纪律、工作纪律、生活纪律，严格执行中央八项规定及其实施 细则精神。但在抓全市公安机关纪律作风建设上，压力传导存 在层层递减现象。满足于自身清廉，对分管领域、基层单位民 警辅警的日常教育、管理、监督抓得不够紧、不够实。警示教 育多以传达通报案例为主，结合公安队伍风险点、易发多发问 题开展针对性、震撼性教育不足。对枪、车、酒、赌、毒、 密、网等重点环节和关键岗位的廉政风险排查防控，虽然建立 了机制，但动态监测、预警和精准施策不够。在纠治公安队伍 形式主义、官僚主义方面，对“表现在基层、根子在上面”的 问题反思和整改不够彻底，例如，报表材料多头报送、检查考 核过度留痕、会议文件不够精简等问题仍不同程度存在。 四是接受监督的“广度”和“深度”有待拓展。主动接受党 内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监 督的意识有待进一步增强。习惯于内部监督，对外部监督有时 存在抵触或戒备心理，未能完全做到闻过则喜、从善如流。对 监督指出的问题，有时整改落实不够迅速彻底。密切联系群 众、听取群众意见的渠道和机制不够完善畅通，群众参与公安 工作评价、监督的广度和深度不足。 （四）在带头干事创业、担当作为方面：进取精神、攻坚能 力、创新意识有待持续激发 局领导班子总体保持奋发有为的状态，但在面对维护安全稳 定的新挑战、深化公安改革的新课题、提升治理效能的新要求 时，锐意进取、敢闯敢试、善作善成的精神和能力有待进一步 提升。 一是维护稳定的“攻坚力”和“掌控力”有待增强。面对政 治安全、反恐防暴、社会稳定等领域日益复杂严峻的风险挑 战，虽然能够全力应对，但在风险预警预防、源头化解、精准 拆弹的能力上仍有不足。对新型犯罪、涉众型经济犯罪、网络 犯罪等打击治理的效能有待提升，跨区域、跨部门协同作战机 制不够顺畅。社会治安整体防控体系建设存在薄弱环节，“智 慧公安”建设应用深度不够，数据赋能实战的效能未能充分释 放。在重大突发事件应急处置中，指挥体系、力量合成、保障 支撑等方面仍有优化空间。 二是改革创新的“突破力”和“驱动力”有待提升。对深化 公安改革的重要性认识到位，但在推进落实中，有时存在等待 上级更明确政策、借鉴外地成熟经验的心理，结合XX实际主动 谋划、先行先试的魄力不足。在机构职能优化、警务机制创 新、基层基础工作提质增效等方面，突破性举措不多，改 革“红利”释放不够充分。运用法治思维和法治方式深化改 革、推动发展、化解矛盾的能力有待加强。在鼓励基层首创、 激发全警创新活力方面，氛围营造、机制保障、成果推广不够 有力。 三是服务发展的“融入度”和“贡献度”有待提高。围绕市 委市政府中心工作和发展大局，能够履行好保安全、护稳定的 基本职责，但主动“上前一步”、深度融入、精准服务的意识 不够强。在优化法治化营商环境、保障重大项目建设、服务新 业态健康发展等方面，前瞻性研究、针对性措施、实效性成果 有待加强。运用公安大数据服务经济社会发展、辅助党政决策 的深度和广度不足，“数据警务”的