市税务局领导班子2025年 度民主生活会对照检查材料 根据市委和上级税务局党委关于开好2025年度党员领导干部 民主生活会的统一部署与要求，市税务局领导班子（以下简 称“局领导班子”）紧扣会议主题，聚焦“学思想、强党性、 重实践、建新功”总要求，在会前通过精心组织党委理论学习 中心组专题研讨、班子成员深入自学、广泛征求各方意见、坦 诚开展谈心谈话等多种方式，为开好本次民主生活会奠定了坚 实的思想基础和工作基础。局领导班子严格对照“带头强化政 治忠诚、提高政治能力，带头固本培元、增强党性，带头敬畏 人民、敬畏组织、敬畏法纪，带头干事创业、担当作为，带头 坚决扛起管党治党责任”五个方面内容，坚持把自己摆进去、 把职责摆进去、把工作摆进去，全面深入查摆存在的突出问 题，深刻剖析问题产生的思想根源、政治根源、作风根源，并 认真研究制定了今后的整改方向和具体措施。现将局领导班子 对照检查情况报告如下： 一、对照“五个带头”查摆出的主要问题与不足 过去一年，局领导班子在市委、市政府和上级税务局党委的 坚强领导下，团结带领全市税务系统干部职工，坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十 大及历次全会精神，围绕中心、服务大局，在依法组织税费收 入、不折不扣落实税费支持政策、持续深化税收征管改革、不 断优化税收营商环境、全面加强干部队伍建设等方面取得了积 极进展。但对照新时代新征程赋予税收工作的新使命新任 务，对照“五个带头”的高标准严要求，对照广大纳税人缴费 人和干部职工的殷切期盼，局领导班子清醒认识到，自身在思 想、政治、作风、能力、廉政等方面仍存在不少差距和不足。 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面：理论武装 与政治引领有待深化，政治判断力、领悟力、执行力仍需淬炼 提升 局领导班子始终将政治建设摆在首位，但深刻反思，在将政 治要求内化于心、外化于行的具体实践中，仍存在学用脱节、 转化不力的问题。 一是理论学习的系统性、穿透性不足，向政治能力转化 的“桥梁”不够稳固。虽然能够坚持集体学习与个人自学相结 合，及时跟进学习党的创新理论和重要指示精神，但在学习的 深度、广度和转化效率上存在明显短板。对习近平新时代中国 特色社会主义思想，特别是其中蕴含的关于经济工作、税收治 理、国家治理的立场观点方法，缺乏“钻进去”的韧劲和“跳 出来”的视野，满足于“读过了”“学过了”，但在“悟透 了”“用活了”上差距较大。学习成果未能有效转化为谋划税 收工作、破解改革难题、防范政治风险的政治智慧和实际能 力。例如，在理解“中国式现代化”这一宏大命题与税收职能 的内在联系时，思考多停留在概念层面，未能系统性地提出服 务中国式现代化XX实践的税收行动方案和具体抓手，理论武装 的实践导向不够鲜明。 二是政治判断的前瞻性、敏锐性欠缺，从政治高度审视税收 风险的“雷达”不够灵敏。能够认识到税收工作的政治属 性，但在具体工作中，有时不自觉地陷入单纯业务思维，对税 收政策调整、征管措施变化、税费舆情事件背后可能潜藏的政 治风险、社会风险缺乏足够的警惕性和预见性。例如，在落实 大规模、组合式税费支持政策过程中，前期工作重心更多放在 政策口径把握、系统流程优化和退付进度追赶上，对于政策执 行可能引发的区域间、行业间、企业间受益不均，以及可能因 审核标准差异、办理效率不同导致的公平性质疑等潜在社会矛 盾和政治风险，缺乏系统性的前置评估和应对预案，导致在个 别舆情出现时反应不够迅速、处置不够精准。运用税收大数据 开展经济税收分析时，对“形”的描述多，对“势”的研 判，特别是对数据背后反映的就业、民生、稳定等政治社会效 应的深度挖掘不足，税收“数治”的参谋辅政作用未能充分体 现政治高度。 三是政治执行的坚决性、彻底性有差距，贯彻落实上级决策 部署的“最后一公里”存在堵点。对党中央、国务院的重大决 策部署以及上级税务局党委、市委市政府的工作要求，能够做 到第一时间传达学习、研究部署，但在结合实际创造性抓落实 方面，存在“上下一般粗”的现象。有时过于强调执行的速 度，忽视了结合XX市情税情进行细化、深化、转化的必要过 程，导致部分政策举措在基层落地时出现“水土不服”。在推 动落实过程中，跟踪问效、督促检查的力度和韧劲不足，对于 一些需要攻坚克难、协调多方的复杂任务，存在畏难情绪 和“绕道走”心态，导致一些重点工作推进缓慢、成效不彰。 例如，在深化税收征管改革、推进智慧税务建设的一些具体项 目上，存在等待上级更明确指令、观望兄弟单位成熟经验的心 理，主动探索、先行先试的魄力不足。 （二）在带头固本培元、增强党性方面：党性修养与理想信 念有待加强，党内政治生活的原则性、战斗性仍需增强 局领导班子注重加强自身党性锻炼，但在运用党性原则指导 实践、淬炼思想、锻造队伍方面，标准不高、要求不严的问题 依然存在。 一是理想信念的根基扎得不够深，价值追求的“定盘星”时 有晃动。对马克思主义信仰、中国特色社会主义信念的坚 守，在顺境时坚定，但在面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务 时，有时会产生疑虑和动摇，未能时刻保持“乱云飞渡仍从 容”的政治定力。将崇高理想信念融入税收日常工作、转化为 服务纳税人缴费人具体行动的意识不够强，有时过于追求业务 指标、考核排名，而在践行“为国聚财、为民收税”神圣使命 的初心坚守上有所弱化。例如，在组织收入和落实减税降费的 双重压力下，有时会不自觉地偏向于前者，对如何更好地让政 策红利精准直达市场主体、增强人民群众获得感思考不深、办 法不多。 二是党内政治生活的熔炉作用发挥不充分，锤炼党性的“大 熔炉”温度不够。班子成员能够按规定参加双重组织生活，但 有时存在“例行公事”心态，准备不充分、参与不深入。民主 生活会和组织生活会质量有待提高，批评和自我批评这个武器 运用得不够经常、不够有力。自我批评有时避重就轻、隔靴搔 痒，多谈工作业务问题，少从世界观、人生观、价值观深处剖 析思想根源；相互批评有时“和风细雨”、讲情面、留余 地，缺乏“真刀真枪”、触及灵魂的思想交锋，“红脸出汗、 排毒治病”的效果不够明显。班子内部的经常性思想交流、谈 心谈话不够深入坦诚，未能完全形成掏心见胆、并肩奋斗的生 动局面。 三是党性原则在干部队伍建设中运用不够到位，选人用人 的“风向标”导向有待进一步鲜明。在干部选拔任用、教育管 理、监督考核中，虽然坚持了基本程序和条件，但在如何更鲜 明地体现政治标准、突出实干实绩、激励担当作为方面，决心 和力度有待加强。有时存在平衡照顾、论资排辈的隐性观 念，对敢于负责、勇于担当、善于作为的干部，特别是年轻干 部的培养使用不够大胆。对于干部队伍中存在的“躺平”思 想、“佛系”心态、能力“本领恐慌”等问题，有时过于强调 人性化管理，运用党性原则进行严肃教育引导、严格纪律约束 的刚性不足。对干部“八小时之外”的监督提醒，多依赖于廉 政谈话和警示教育，未能完全融入日常管理的方方面面，抓早 抓小、防微杜渐的机制不够健全。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面：宗旨意 识与规矩底线有待筑牢，服务效能与执法公信力仍需提升 局领导班子深知权力来自人民、属于组织、约束于法纪，但 在将敬畏之心转化为实际行动、提升治理效能方面，仍有明显 短板。 一是“以纳税人缴费人为中心”的理念在末端落实有温 差，服务群众的“连心桥”不够通畅。始终强调优化服务，但 在政策制定“最先一公里”到服务体验“最后一公里”的全链 条中，换位思考、用户思维贯彻不够彻底。例如，在推进“非 接触式”办税缴费过程中，虽然线上功能不断丰富，但部分操 作流程对老年人、残疾人、文化程度较低或数字技能欠缺的群 体不够友好，“数字鸿沟”问题解决措施不够细致有力。响应 纳税人缴费人个性化、复杂化诉求的机制不够高效，“接诉即 办”有时演变为“接诉转办”，部门间推诿扯皮、响应迟缓现 象仍未根除，“未诉先办”的主动性不强。第三方满意度调查 和内部督查显示，在政策辅导精准性、疑难问题解决效率、服 务态度一致性等方面，纳税人缴费人的获得感仍有提升空间。 二是对组织赋予权力的规范行使存在短板，税收执法的“公 平尺”刻度不够精准。深知税收执法权关系重大，但在推动执 法标准化、精细化、透明化方面，仍有薄弱环节。税务稽查、 风险应对等执法事项，虽然推行了“双随机、一公开”，但案 源选取的科学性、精准性有待提高，存在对部分低风险纳税人 的非必要打扰。执法全过程记录制度执行有时不够严格规 范，执法文书的说理性、规范性有待加强。在行政处罚、核定 征收等存在自由裁量空间的领域，尽管有基准制度，但确保全 市范围内执行尺度统一、避免“同案不同罚”的监督校验机制 和信息化管控手段还需完善。对一线执法人员的能力培训和纪 律约束需持续加强。 三是带头遵规守纪与抓系统纪律作风建设结合不够紧密，廉 洁从税的“防护网”织得不够严密。班子成员个人能够严格遵 守党的各项纪律规矩和廉洁自律要求，但在履行“一岗双 责”、抓分管领域和全市税务系统党风廉政建设上，压力传导 存在层层递减现象。满足于自身清廉，对党员干部的日常纪法 教育抓得不够紧实，警示教育多以传达通报案例为主，结合税 收业务关键环节、高风险岗位特点开展针对性、震撼性教育不 足。对发票管理、出口退税、税务稽查、涉税中介监管、大宗 采购等重点领域的廉政风险排查防控，虽然建立了机制，但动 态监测、预警和精准施策不够。在纠治税务领域形式主义、官 僚主义方面，对“表现在基层、根子在上面”的问题反思和整 改不够彻底，例如，报表资料多头重复报送、检查考核过于注 重留痕、调研“走秀式”等问题尚未根除。 （四）在带头干事创业、担当作为方面：进取精神与攻坚魄 力有待激发，服务大局与改革创新成效仍需拓展 局领导班子总体保持干事创业状态，但在面对深层次矛盾、 新形势挑战时，锐意进取、敢闯敢试的精神有所减弱。 一是深化税收征管改革的闯劲韧劲不足，攻坚克难的“开山 斧”不够锋利。面对进一步深化税收征管改革、全面建设智慧 税务的艰巨任务，有时存在“等靠要”思想，主动谋划、先行 先试的锐气不足。例如，在推进“税企直连”、实现对企业涉 税数据的自动抓取与申报表智能填报方面，担心技术难度、企 业接受度和信息安全风险，推动步伐相对谨慎。在探索对新经 济、新业态、新模式的有效税收监管和服务方式上，研究不够 深入，前瞻性、适应性的管理服务措施出台相对滞后。在破解 历史遗留的复杂涉税难题时，有时担心引发连锁反应或诉讼风 险，存在一定的畏难情绪和“新官不理旧账”心态。 二是服务地方经济社会发展大局的主动性、贡献度不足，融 入发展的“助推器”动力不够强劲。围绕市委市政府确定的重 大发展战略、重点产业项目，能够提供基本的税收政策支 持，但主动“上前一步”、深度融入的意识不强。例如，对于 本市招商引资的重大产业项目，税收服务往往在项目落地后才 介入，未能从项目谋划、洽谈阶段就主动提供税收政策确定性 服务、税收筹划建议和风险提示，服务的超前性、附加值不 足。在利用税收大数据分析区域产业发展状况、产业链供应链 韧性、市场主体活力等方面，数据挖掘的深度、分析研判的精 度、成果报送的时效性有待提升，税收大数据“金山银库”的 价值尚未充分转化为服务地方决策的“金点子”。 三是激发干部队伍改革创新活力的办法不多，鼓励创新 的“孵化器”氛围不够浓厚。认识到新时代税收工作需要一支 充满活力的干部队伍，但在营造鼓励探索、宽容失误的环境方 面，举措不够有力。虽然提出了容错纠错的原则，但具体情 形、认定程序和结果运用不够明晰，导致基层干部在探索创新 时仍有顾虑，“为了不出事、宁可不干事”的现象一定程度存 在。在绩效考核和数字人事结果运用上，与干部选拔任用、评 先评优、职级晋升的挂钩不够紧密、直接，激励的精准性和时 效性有待加强。对于基层在实践中探索出的行之有效的“微创 新”、“土办法”，总结、提炼、推广的力度不够，未能形 成“百花齐放”的创新局面和“比学赶超”的生动氛围。 （五）在带头坚决扛起管党治党责任方面：责任体系与压力 传导有待压实，党建业务融合与日常监督仍需加强 局领导班子认真履行全面从严治党主体责任，但在推动责任 落实的体系