在2026年市人大办公室春 节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开办公室全体人员会 议，既是团结鼓劲、调整状态的收心会，也是明确目标、启动 工作的动员会。回首2025年，在常委会党组的坚强领导下，办 公室全体同志围绕中心、服务大局，在综合协调、参谋辅政、 服务保障、督办落实等方面履职尽责，为常委会依法高效行使 职权提供了坚实支撑，确保了年度各项任务圆满收官。展 望2026年，我们迎来了实施“十五五”规划的开局起步之年。 新的征程赋予我们新的使命，办公室作为常委会的运转中枢和 参谋助手，必须第一时间收心归位、进入状态，以“开局就是 决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，迅速把思想和行动统一到 服务中心大局上来，统一到保障常委会新一年履职开好局、起 好步上来。下面，我讲三个方面的意见。 一、深化思想认识，校准服务保障的“定盘星” 习近平总书记强调，坚持党的全面领导是做好人大工作的最 高政治原则和根本政治保证。办公室工作政治性、全局性、服 务性极强，必须首先在思想上对标对表，深刻把握新时代新征 程对人大工作提出的新要求，以理论上的清醒确保政治上的坚 定和行动上的自觉，为高质量履职打下坚实思想基础。 （一）筑牢政治忠诚，把稳服务方向的“方向盘” 办公室工作事事连着政治，处处体现政治。我们必须旗帜鲜 明讲政治，将坚持党的全面领导这一最高政治原则贯穿于服务 保障工作的全过程、各方面。要持续强化理论武装，坚持把学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任 务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记 最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于坚持和完善人民代 表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。要善于从政治高度观察、分析和处理问题，无论是起草 文稿、筹办会议，还是协调事务、督办落实，都要自觉同党的 基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署 及省委、市委工作要求对标对表，确保办公室各项工作始终沿 着正确政治方向前进。要严格执行重大事项请示报告制度，主 动、及时、全面地向常委会党组汇报重要情况、请示重大问 题，确保党的主张和意图通过法定程序得到贯彻落实。要不断 增强政治敏锐性和政治鉴别力，在纷繁复杂的日常事务中保持 清醒头脑，守好意识形态阵地，确保办公室这条中枢神经绝对 可靠、绝对畅通。要把政治要求融入业务工作，在服务立法、 监督、代表等工作时，首先考量其政治效果，确保常委会的各 项履职活动都能坚定贯彻党的路线方针政策，切实把党的领导 具体地、现实地落实到人大工作各方面。 （二）胸怀发展大局，找准参谋辅政的“坐标系” 办公室是常委会的“参谋部”，参谋服务水平直接关系到常 委会履职的成效。做好参谋服务，必须胸怀“国之大者”、省 之要者、市之重者，自觉将办公室工作放到全市发展大局和常 委会中心工作中去谋划、去推进。要紧紧围绕“十五五”规划 实施开局起步这一年度核心任务，加强对经济社会发展趋势、 宏观政策走向、法律法规变动以及本市重点难点问题的跟踪研 究。要精准对接常委会年度工作要点和立法、监督、代表工作 计划，超前思考、提前介入，深入开展调查研究，努力提供有 深度、有价值、可操作的决策参考和信息服务。文稿起草要力 戒空话套话，力求思想深刻、内容实在、文风朴实，真正起到 以文辅政的作用。信息报送要注重时效性和精准性，既要全面 反映情况，又要善于捕捉苗头性、倾向性问题，为领导决策提 供第一手资料。综合协调要树立“一盘棋”思想，加强上下沟 通、左右联动、内外衔接，充分调动各方面积极性，形成服务 常委会履职的强大合力。要特别注重对全过程人民民主基层实 践、代表履职创新、民生实事督办等工作的总结提炼和信息反 馈，畅通社情民意表达渠道，使办公室真正成为汇集民智、反 映民意、凝聚民心的重要节点。要提升工作的前瞻性和系统 性，不仅要想领导之所想，更要想领导之未想，谋在先、干在 前，变被动服务为主动服务，确保常委会各项重点工作推进有 力、落实有效。 （三）恪守法治原则，夯实规范运转的“压舱石” 人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部 分，是国家治理体系的重要组成部分。办公室作为服务国家权 力机关的工作机构，必须带头尊崇法治、敬畏法律，成为依法 办事、依规行权的模范。要深入学习宪法、法律和人大制度相 关理论，熟悉人大及其常委会的议事规则和工作程序，不断增 强法治思维和依法办事能力。要严格按照法定权限和程序开展 工作，无论是安排会议议程、处理议案建议，还是进行文件核 稿、组织人事任免，都必须于法有据、程序合规，确保常委会 各项工作在法治轨道上规范运行。要着力推进办公室工作的制 度化、规范化、标准化建设，对现有的各项工作流程、管理制 度进行梳理、优化和完善，形成内容协调、程序严密、配套完 备、有效管用的制度体系，减少工作的随意性和不确定性。要 高度重视规范性文件的备案审查工作，支持配合有关专门委员 会和工作机构，推动备案审查信息平台建设和应用，切实维护 国家法治统一。在处理涉法事务、接待群众来信来访时，要坚 持法律底线，引导群众依法理性表达诉求。要通过我们严谨规 范的工作，维护国家权力机关的严肃性和权威性，推动常委会 依法履职水平不断提升，为法治*建设贡献办公室力量。要将法 治要求内化为工作习惯，使办事依法、遇事找法、解决问题用 法、化解矛盾靠法成为办公室全体同志的自觉行动。 二、聚焦主责主业，锤炼务实笃行的“硬功夫” 习近平总书记指出，要增强责任感、紧迫感，以钉钉子精神 抓好各项任务落实。办公室工作千头万绪，关键在落实。我们 必须聚焦服务常委会履职的核心职能，发扬求真务实、真抓实 干的作风，以精细化管理和高效能执行，确保常委会各项决策 部署落地生根、开花结果。 （一）保障立法质效，在精耕细作上求突破 立法工作是人大工作的重中之重。办公室虽不直接从事法规 起草，但在立法项目的协调、进程的把控、服务的保障上责任 重大。我们要强化全程协同保障。主动加强与法制委、法工委 及各专工委的沟通，精准对接年度立法计划，提前介入立法项 目各环节，做好立法调研、论证、审议、报批等全流程的服务 衔接与资源调配，确保立法工作环环相扣、有序推进。要助力 民主立法拓展。积极服务基层立法联系点建设与运行，探索利 用数字人大平台扩大立法征求意见的覆盖面，协助做好法规草 案公开征求意见的组织、意见的收集整理与分析研究工作，拓 展公众有序参与立法的渠道，使立法更好地汇聚民智、体现民 意。要促进立法能力提升。组织办公室相关同志加强法律知识 学习，特别是新领域、新业态相关的法律问题研究，提高服务 立法工作的专业素养。协助做好立法后评估的协调服务工 作，推动评估结果运用于法规修改完善，促进立法质量持续提 升。 （二）强化监督协同，在精准有力上显作为 人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。办 公室要发挥好“枢纽”和“助推器”作用，保障监督工作选题 准、过程实、效果佳。要聚焦重点精准选题。紧紧围绕“十五 五”规划实施、经济高质量发展、生态环境保护、民生福祉改 善等党委高度重视、群众普遍