新春第一课讲稿：锚定马年奔 腾之势，筑牢全市安澜发展之基 同志们： 新春伊始，万象更新。今天，我们召开2026年春节节后收心 会暨“新春第一课”，既是重整行装的“集结号”，更是擂鼓 出征的“动员令”。2026年是农历丙午马年，是“十五五”开 局之年，是建国77周年，更是建党105周年。在这承前启后的关 键节点，我们水利人当以龙马精神之昂扬、万马奔腾之势 能，迅速从“假日模式”切换至“决战状态”。回望“十四 五”，我市累计完成水利投资*亿元，治理河道*公里，农村自 来水普及率提升至*%；放眼“十五五”，国家水网建设与数字 孪生水利已擘画新篇。我们必须深刻领会习近平总书记关于治 水重要论述的精髓要义，将“节水优先、空间均衡、系统治 理、两手发力”十六字治水思路转化为*大地的生动实践，以开 局即决战、起步即冲刺的奋斗姿态，跑好全年“第一棒”，奋 力夺取“开门红”。 一、深学细悟淬思想，以“万马奔腾”之势扛牢治水兴水政 治责任 习近平总书记深刻指出：“水是万物之母、生存之本、文明 之源。”这一重要论断将治水兴水提升至关系中华民族永续发 展的战略高度。治水从来不是单纯的技术问题，而是关乎党长 期执政、国家长治久安、人民幸福安康的政治命题。作为市水 利局主要负责人，我深感责任重于泰山。站在“十五五”开局 的门槛上，我们必须清醒认识到，贯彻党中央治水方略不仅是 业务工作，更是政治纪律。当前，水利部、国家发改委联合印 发《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意 见》，明确提出“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智 能”的国家水网建设目标。因此，我们要以理论清醒保持政治 坚定，以思想破冰引领发展突围，在学思践悟中把稳水利航船 的“方向盘”，确保*水利事业始终沿着习近平总书记指引的方 向浩荡前行。 （一）以学铸魂，在深研治水方略中把稳思想之舵。政治上 的坚定源于理论上的清醒。我们要将学习贯彻习近平总书记关 于治水的重要论述作为首修课、必修课、终身课。党的十八大 以来，习近平总书记多次就国家水安全发表重要讲话，提 出“四水四定”原则，强调“统筹水资源、水环境、水生态治 理”。这些重要论述系统回答了新时代治水兴水的根本性、方 向性问题。我们要坚持读原著、学原文、悟原理，将《习近平 关于治水论述摘编》作为案头卷、工具书，深刻把握“节水优 先”的战略定位，认识到节水并非权宜之计而是根本出路；深 刻把握“空间均衡”的底线要求，认识到水资源承载能力直接 决定城市发展上限；深刻把握“系统治理”的方法路径，认识 到山水林田湖草沙是生命共同体；深刻把握“两手发力”的动 力源泉，认识到市场机制与政府作用须协同发力。局党组理论 学习中心组要发挥头雁效应，全年开展治水专题研学不少 于4次，各党支部要通过“三会一课”、主题党日等形式开展全 覆盖学习研讨。我们要把学习成果转化为捍卫“两个确立”、 做到“两个维护”的高度自觉，坚决防止“七个有之”，坚决 做到“五个必须”，确保中央、省委、市委关于水利工作的各 项决策部署在*水利系统不折不扣落地生根。 （二）以思增信，在对标国家战略中校准前行航向。思深方 益远，谋定而后动。2026年全国水利工作会议系统部署了“十 五五”六项战略任务，要求基本实现水旱灾害防御体系和能力 现代化取得决定性进展，加快建设现代化水网。这是国家层面 的顶层设计，也是我们市级水利部门的行动总纲。我们要跳出 水利看水利，站在全市经济社会发展全局的高度审视水利定 位。当前，我市正处在产业转型升级的关键期，水资源刚性约 束与高质量发展的矛盾依然突出。我们要主动对接黄河流域生 态保护和高质量发展、长江经济带发展等国家战略，将水利工 作融入市委“*战略”大盘子。在谋划“十五五”水安全保障规 划时，不能仅仅满足于修堤筑坝，而要系统考虑水灾害防御、 水资源配置、水生态修复、水文化传承的有机统一。要深刻反 思：我们的防洪工程体系是否能抵御极端天气事件？我们的供 水管网是否能保障城乡一体化发展？我们的河湖生态流量是否 能满足生物多样性需求？通过战略对标和问题检视，我们要把 国家所需、*所能、群众所盼、未来所向有机结合起来，确保每 一项水利工程都经得起历史检验和人民评判。 （三）以行践诺，在服务发展大局中彰显水利担当。一语不 能践，万卷徒空虚。政治站位的最终落脚点是抓落实、见成 效。2026年作为“十五五”开局之年，水利投资体量大、建设 任务重、群众期盼高。我们要将讲政治的要求具象化为治水实 践的具体行动。在防汛抗旱主战场，要坚决克服麻痹思想，宁 可信其重、不可信其轻，宁可十防九空、不可失防万一，以水 利人的辛苦指数换取人民群众的安全指数。在水网建设第一 线，要抢抓国家增发国债、扩大有效投资的窗口期，全力争取 将我市*水库、*河治理等重大项目挤进国家和省级规划盘 子，以水利投资的增长为全市稳经济大盘提供有力支撑。在为 民服务最前沿，要持续巩固拓展农村饮水安全攻坚成果，不让 一户群众在全面小康路上因水掉队。我们要把落实市委市政府 决策部署作为检验政治忠诚的试金石，对定下的事紧抓快办、 跟踪问效，坚决杜绝表态调门高、行动落实差的形式主义官僚 主义。局机关各处室、局属各单位要对标对表年度*项重点任 务，制定路线图、倒排时间表，以钉钉子精神一锤接着一锤 敲，积小胜为大胜，以水利一域之光为全市全局添彩。 二、聚焦主业强攻坚，以“一马当先”之勇谱写“十五 五”开局新篇 习近平总书记在2026年全国水利工作会议召开前夕强 调：“要统筹水资源、水环境、水生态治理，加强江河湖库生 态保护，推动重要江河湖库生态保护治理，全面提升水资源节 约集约利用水平。”这一重要指示为新时期水利工作标定了精 准坐标。治水如烹小鲜，需因时制宜、因地制宜。刚刚过去 的2025年，我市水利建设完成投资*亿元，农村规模化供水覆盖 率突破*%，但对照水利现代化先行市的目标，防洪保安仍有弱 项，水资源调配仍有盲区，数字孪生尚在起步。承接“十四 五”厚重积累，开启“十五五”恢弘篇章，我们面临的是 从“有没有”向“好不好”跃升的转型阵痛。由此出发，我们 必须聚焦主责主业，以重点突破带动整体跃升，在江河安澜、 水润民生的考卷上奋笔疾书。 （一）固本强基，织密防洪保安“生命线”。水旱灾害防御 是水利部门的天职，是必须牢牢守住的底线。一是健全现代化 流域防洪工程体系。习近平总书记强调“要切实把保障人民生 命财产安全放在第一位”。当前全球气候变暖背景下，极端天 气事件呈现频发、重发、并发趋势，我市主汛期降雨集中度每 十年提升*%。我们必须坚持系统思维、标本兼治，加快构建以 河道堤防为基础、大型水库为骨干、蓄滞洪区为依托的防洪工 程新格局。重点推进*河、*河等主要支流治理，确保2026年年 底前完成*公里堤防加固任务；实施*座病险水库除险加固攻坚 行动，建立台账、销号管理，确保年底前存量隐患动态清 零；开展中小河流系统治理，统筹考虑防洪、生态、景观功 能，避免“渠化硬化”一刀切。要优化防洪工程调度机制，完 善流域联合调度方案，充分利用数字孪生技术模拟预演，实现 从“经验调度”向“模型调度”、“智慧调度”跨越。二是构 建雨水情监测预报“三道防线”。精准的监测预报是防汛抗旱 的“千里眼”和“顺风耳”。我们要落实水利部“天空地水 工”一体化监测感知体系建设要求，在*、*等暴雨中心区域增 配*波段测雨雷达，填补地面雨量站网盲区，延长预见期；对全 市*处水文站、*处水位站进行提档升级，配备视频水位识别、 雷达波测流等先进设备，提升自动化监测能力；开发应用具有 自主演进能力的洪水预报模型，将洪水预报精度提升至*%以 上。要强化“四预”措施，将预报、预警、预演、预案全链条 贯通，汛前完成全市*个乡镇、*个村庄的防汛预案修编，开展 覆盖市、县、乡三级的实战化演练，确保监测更灵敏、预警更 及时、预演更逼真、预案更管用。三是完善水旱灾害防御工作 协同机制。防汛抗旱是一盘大棋，必须打好组合拳。我们要坚 持统分结合、防救衔接，压实以行政首长负责制为核心的各项 防汛责任制，汛前分级公布全市*座水库、*段堤防、*处涵闸的 行政、技术、巡查“三个责任人”名单，接受社会监督。健全 与气象、应急、自然资源、农业等部门的横向联动机制，实现 汛情雨情险情灾情实时共享、联合会商、统一发布。要突出抓 好山洪灾害防御这个难点痛点，对全市*个山洪灾害威胁区落实 监测预警设备和包保责任人，开展“挪床行动”，确保危险区 群众转移不落一户、不漏一人。同时，坚持防汛抗旱两手 抓，统筹考虑洪水资源化利用，在确保安全前提下科学蓄水保 水，严防旱涝急转、旱涝并发。 （二）血脉畅通，构建集约高效“水网经”。水网是支撑城 乡发展的基础动脉，必须织密织牢。一是提速重大水利项目建 设攻坚。项目建设是水利发展的硬支撑。2026年，全市计划完 成水利投资*亿元，同比增长*%。我们要集中力量攻坚*水库工 程，确保主体工程完成*%以上；全面开工*灌区续建配套与现代 化改造项目，新增、恢复灌溉面积*万亩；加快城乡供水一体化 进程，新建改造城乡供水管网*公里，推动农村自来水普及率提 升至*%。要强化项目全周期管理，严格执行项目法人责任制、 招标投标制、建设监理制、合同管理制，杜绝“三边”工程。 要用好国债、地方政府专项债券、金融信贷资金等多渠道筹资 机制，积极探索“水利+文旅”“水利+新能源”等融合开发模 式，拓宽资金来源，确保工程建得成、管得好、长受益。二是 优化水资源统一调度配置。水资源时空分布不均是我市的基本 市情水情。我们要坚持“四水四定”，将水资源承载能力作为 城镇发展、产业布局、国土空间规划的前置刚性约束。加快编 制完成《*市“十五五”水资源配置规划》，形成“一纵两横、 湖库联通、多源互补”的水资源调配格局。在*、*等资源性缺 水区域，严格控制高耗水项目建设，推行用水预算管理和计划 用水；在*、*等工程性缺水区域，加快引调水工程建设，打通 水资源调配“最后一公里”。要完善江河湖库水量调度方 案，兼顾上下游、左右岸、干支流用水权益，在保障生活生产 用水同时，保障河道生态基流不低于*%。三是深化农业水价综 合改革。农业是用水大户，也是节水潜力所在。我们要持续巩 固*万亩农业水价改革成果，建立健全初始水权分配、水价形 成、精准补贴、节水奖励四项机制。2026年重点推动*个中型灌 区、*个小型灌区完成计量设施配套安装，实现从按亩收费向按 方收费转型。推广“总量控制、定额管理”模式，将用水指标 细化分解到农户、到地块，实行节奖超罚。探索农业水权收储 交易机制，引导经营主体将节约的水量通过市场交易获取收 益，真正让节水者受益、超用者付费。同时，积极发展节水灌 溉技术，推广管灌、喷灌、微灌等高效节水技术，确保农田灌 溉水有效利用系数提升至*以上。 （三）碧水长流，绘就河畅岸绿“生态画”。绿水青山就是 金山银山，良好生态是最普惠的民生福祉。一是全域建设幸福 河湖样板。幸福河湖是习近平生态文明思想在水利领域的具体 实践。我们要从“清四乱”常态化规范化抓起，运用卫星遥 感、无人机巡检等手段，对新发现问题实行清单管理、限期销 号，坚决遏增量、清存量。2026年力争创建省级幸福河湖*条、 市级幸福河湖*条。实施水系连通及水美乡村建设，以*县、*区 为试点，打通断头浜、疏通淤塞河，恢复河湖水系自然连通。 在治理思路上要从单纯的水质改善转向水生态系统的整体保 护，岸坡治理尽量采用生态砌块、格宾石笼等透水材料，保留 本土水生植物生长空间，实现水清岸绿、鱼翔浅底。二是强化 河湖生态流量保障。江河湖泊是有生命的，维持生态流量是尊 重自然规律的基本体现。我们要核定重点河湖生态流量保障目 标，将生态流量纳入年度用水计划和日常调度管理。 在*河、*湖等重要控制断面安装在线监测设施，实行预警管 理，一旦流量低于阈值自动触发补水指令。加强小水电生态流 量监管，巩固*座水电站清理整改成果，完善生态流量泄放