在 2026 年市烟草局春节节后收心会上的讲话 同志们： 春节假期已经结束，我们正式开启了农历新年的工作。这次 会议既是调整状态的收心会，也是部署工作的动员会，更是冲刺 “十五五”开局目标的誓师会。2026 年，是国家“十五五”规 划的开局之年，也是我们市局推动高质量发展、加快现代化建设 的关键一年。新征程呼唤新作为，新起点亟需新状态。我们必须 迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，从“过节状态”转入 “战斗状态”，以“开局即决战、起步即冲刺”的劲头，凝心聚 力，确保全年各项工作开好局、起好步。下面，我讲三个方面的 意见。 一、廓清思想迷雾，校准前进航向，深刻把握“十五五”开 局之年新形势新要求 习近平总书记深刻指出，“察势者明，趋势者智。”做好全年 工作，首要在于科学研判时与势，辩证把握危与机。当前，行业 发展内外环境发生深刻复杂变化，我们既面临宏观经济持续恢复、 政策环境总体稳定等有利条件，也面对控烟履约深入推进、市场 竞争日趋激烈、规范经营要求更严等多重挑战。特别是“十五五” 时期，高质量发展成为主题，现代化建设提出更高标准。因此， 我们必须清醒认识所处历史方位和发展阶段，精准把握上级决策 部署的精神实质和核心要义，自觉将市局工作置于国家大局和行 业全局中谋划推进，确保我们的发展思路、工作举措与时代脉搏 同频共振。 （一）提高政治站位，筑牢发展根基。烟草行业实行统一领 导、垂直管理、专卖专营的管理体制，政治属性是其根本属性。 习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企 业的‘根’和‘魂’。”我们必须始终将党的政治建设摆在首位， 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。要持续巩固拓展主题教育成果， 建立健全常态化长效化学习机制，不断提升政治判断力、政治领 悟力、政治执行力。要严明政治纪律和政治规矩，确保党中央、 国务院的决策部署以及国家局、省局党组的工作要求在市局不折 不扣得到贯彻执行。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握 意识形态工作领导权，坚决抵制各种错误思潮，维护行业形象和 发展稳定大局。要加强政治能力训练和政治实践历练，引导广大 干部职工善于从政治上看问题、想问题、作决策、办事情，确保 市局各项工作始终保持正确的政治方向。要将党建工作与业务工 作深度融合，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到 治理结构之中，切实将党建优势转化为发展优势、竞争优势。要 压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清 气正的政治生态，为高质量发展提供坚强政治保证。要教育引导 全体干部职工树立正确的政绩观，始终坚持以人民为中心的发展 思想，将满足市场需求、维护消费者利益、保障零售户合理收益 作为工作的出发点和落脚点。 （二）洞察发展大势，把准行业脉搏。“十四五”规划纲要 明确提出“全面推进健康中国建设”和“完善烟草专卖专营体 制”，这为行业发展划定了清晰轨道。进入“十五五”，国家对高 质量发展、共同富裕、碳达峰碳中和等战略部署持续推进，健康 中国行动持续深化，这对烟草行业的发展理念、发展方式提出了 前所未有的新要求。我们要深刻理解“坚持专卖制度不动摇”与 “履行控烟履约责任”的辩证统一关系，在坚守专卖专营体制的 前提下，积极主动适应控烟履约新形势。要深入研究宏观经济发 展态势、人口结构变化、消费习惯迁移等对烟草市场的深远影响， 科学预判市场规模、消费结构、品牌格局的发展趋势。要密切关 注新型烟草制品国际国内监管政策动态和技术演进路径，审慎评 估其带来的机遇与挑战。要深入分析数字化、智能化浪潮对烟草 产业链、供应链、价值链的重塑作用，加快推动数字化转型。我 们必须摒弃惯性思维和路径依赖，以全局视野和战略眼光审视自 身发展，既要看到专卖体制带来的制度优势，也要清醒认识外部 环境变化带来的约束增强。要准确识变、科学应变、主动求变， 在服从服务于国家大局中找准定位，在严格遵守法律法规和政策 框架内谋划发展，努力探索一条符合上级要求、适应市场变化、 具有*烟草特色的高质量发展新路。 （三）坚守安全底线，防范化解风险。安全是发展的前提， 稳定是强盛的根基。习近平总书记反复强调要“统筹发展和安 全”。对于我们市局而言，安全风险涵盖生产经营、市场监管、 网络安全、意识形态、廉政建设等多个领域，任何一环出现纰漏， 都可能影响全局。我们必须牢固树立总体国家安全观，增强忧患 意识，坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗。要持续完善覆 盖全领域、全过程、全员的安全风险防控体系，健全风险研判、 评估、决策、防控协同机制。在生产经营环节，要狠抓安全生产 责任制落实，聚焦仓储物流、车辆交通、消防等重点领域，深入 开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。在市场监管环节， 要密切关注涉烟违法活动新动向，高压打击非法流通、制假售假 等行为，维护良好市场秩序，同时防范执法过程中的各类风险。 在网络安全方面，要严格落实网络安全等级保护制度，加强关键 信息基础设施防护，提升数据安全管理能力，筑牢网络安全屏障。 在内部管理方面，要健全内部控制体系，强化审计监督，防范财 务、法律、廉政风险。要常态化开展风险排查和应急演练，提升 应急处置能力，确保在突发事件面前能够快速响应、有效处置。 要加强对干部职工的安全教育和保密教育，筑牢思想防线，形成 人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围， 以高水平安全保障高质量发展。 二、聚焦主责主业，聚力攻坚克难，全力推动年度重点工作 任务落地见效 习近平总书记要求，“干事担事，是干部的职责所在，也是 价值所在。”面对“十五五”开局之年的繁重任务，我们必须聚 焦核心职能，抓住关键环节，以钉钉子精神推动各项工作落到实 处、取得实效。为此，我们要重点在以下五个方面精准发力、持 续用力。 （一）精耕经济运行“责任田”，确保市场状态持续向好。 一是强化运行调控精准度。要始终坚持“十六字”方针，尊重市 场规律，加强经济运行监测分析。要建立完善覆盖全市、反应灵 敏的市场信息采集网络，动态跟踪社会库存、价格指数、动销节 奏等关键指标，科学把握市场需求变化。要优化货源投放策略， 实施差异化、精准化供应，努力保持供需动态平衡、价格稳定坚 挺。要密切关注重点品牌和规格的市场表现，加强品牌培育规划 与市场调控的协同，促进结构优化升级。要完善市场状态评价体 系，将评价结果与资源配置、考核激励更紧密挂钩，引导各单位 更加注重发展的质量和效益。二是提升客户服务满意度。零售客 户是行业价值链的重要环节。要牢固树立“