在市财政局机关 2026 年春节节后收心会上的 讲话提纲 同志们： 春节假期已经结束。今天，我们召开全局机关节后收心会， 主要目的是动员大家迅速从“假日模式”切换回“工作模式”， 以“开局即决战、起步即冲刺”的精神状态，全身心投入到新一 年的财政改革发展工作中去。2026 年是新中国成立 77 周年，是 建党 105 周年，更是“十五五”规划的开局之年、奠基之年，做 好全年财政工作意义重大、责任非凡。我们必须深刻认识到，财 政是国家治理的基础和重要支柱，我们的工作成效直接关系到全 市经济社会发展大局。全体干部职工要立即收心归位、提振精神， 确保新的一年财政各项工作开好局、起好步，为我市实现“十五 五”良好开局提供坚强有力的财政保障。 一、观大势、谋全局，深刻把握“十五五”开局之年财政工 作的新形势与新使命 习近平总书记在关于经济工作的重要论述中深刻指出，必须 坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统筹 发展和安全。这为我们做好当前及今后一个时期的财政工作提供 了根本遵循。作为“十五五”规划的开局起步之年，2026 年财 政工作面临的形势更加复杂，肩负的使命更加艰巨。我们既要看 到经济长期向好的基本趋势没有改变，我市发展具有坚实基础和 独特优势，也要清醒认识到外部环境的深刻变化和内部转型的阵 痛挑战。因此，我们必须首先在思想认识上统一起来，深刻分 析形势，准确把握定位，科学谋划任务。 （一）准确把握宏观政策导向，在落实更加积极财政政策上 彰显新担当 全国财政工作会议明确提出，2026 年要继续实施更加积极 的财政政策并提高精准度和有效性。这一决策是基于对当前国内 外经济形势的科学判断。对于我们市级财政而言，这不仅是工作 要求，更是政治责任。落实更加积极的财政政策，核心在于“积 极”与“有效”的统一。首先，我们要在“扩支出”上体现担当。 会议指出要“扩大财政支出盘子，确保必要支出力度”。这意味 着我们要在预算安排和执行中，坚决保障国家重大战略、省委省 政府及市委市政府决策部署的资金需求，特别是在支持科技创新、 产业升级、扩大内需、促进共同富裕等关键领域，必须确保财政 投入强度。这要求我们加强财政资源统筹，不仅管好一般公共预 算，还要将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金 预算以及各类存量资金、资产资源全部纳入统筹视野，做大可用 财力“蛋糕”，为扩大支出提供坚实基础。其次，要在“优结构” 上展现智慧。积极的政策不等于“大水漫灌”，必须“做优增量、 盘活存量”。我们要持续优化支出结构，强化重点领域保障。这 意味着必须牢固树立党政机关过紧日子的思想，大力压减非刚性、 非重点、非急需支出，严控一般性支出和“三公”经费，把节省 下来的资金用于发展紧要处、民生急需上。要通过深化零基预算 改革，打破支出固化格局，每一分钱都要根据项目的重要性、 紧迫性和绩效评估结果来安排，确保财政资金精准滴灌。最后， 要在“提效能”上实现突破。政策的生命力在于执行效果。我们 要加强财政金融协同，放大政策效能；优化政府债券工具组合， 更好发挥债券效益；提高转移支付资金效能，增强地方自主可用 财力。这要求我们不仅要把钱拨出去，更要跟踪问效，建立健全 覆盖资金分配、拨付、使用、评价全过程的绩效管理体系，推动 财政政策与产业、金融、就业等政策协同发力，形成“1+1>2” 的聚合效应，切实将政策红利转化为高质量发展的强大动能。 （二）清醒认识财政运行态势，在增强可持续性上应对新挑 战 当前和今后一个时期，财政运行处于转型蝶变的关键期，也 是风险防范化解的攻坚期。我们必须坚持问题导向和底线思维， 增强忧患意识，把财政可持续性摆在更加突出的位置。首要任务 是全力抓好增收节支。一方面，要千方百计稳定收入“基本盘”。 要加强税源培育和税收征管，依法组织各项财政收入，同时积极 争取上级转移支付和债券资金支持。另一方面，要持之以恒推动 降本节支。要研究建立党政机关过紧日子的评估机制，将成本效 益理念深度融入预算编制和管理全过程，推行成本预算绩效管理， 努力降低行政运行成本和公共服务成本，把有限的财政资金用在 刀刃上。其次，要坚决守住风险防控底线。地方政府债务风险 是影响财政可持续性的重大挑战。我们必须坚持“化解风险与建 立长效机制相结合”，加强政府债务管理不放松。要完善全链条 债务风险治理机制，强化预算约束和项目审核，确保债券资金依 法合规使用，尽快形成实物工作量。要持续跟踪监测债务风险指 标，妥善处置存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，确保我市 债务风险总体可控、逐步缓释。最后，要着力夯实基层财政基础。 基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）是维护经济运行 秩序和社会稳定的“压舱石”。我们要坚持“压实责任与健全机 制相结合”，切实守住“三保”底线。要加强对县（区）财政运 行的指导和监测，加大财力下沉力度，优化转移支付结构，增强 基层保障能力，确保“三保”支出按时足额兑付，不发生任何系 统性、区域性风险。 （三）主动锚定城市发展目标，在服务高质量发展上展现新 作为 财政工作的根本落脚点是服务发展、保障民生。我市正处于 转型升级、跨越发展的关键阶段，财政必须主动担当，精准对接 城市发展战略，以财政高质量发展助推全市经济社会高质量发展。 核心在于聚焦培育发展新动能。要着力支持因地制宜发展新质生 产力。这要求我们的财政资源配置必须向创新驱动倾斜，进一步 增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，支持关键核心技术 攻关和科技成果转化。要运用好产业引导基金、财政贴息、政府 采购等政策工具，引导社会资本投向战略性新兴产业和未来产业， 推动我市产业结构优化升级，构建现代化产业体系。关键在于践 行以人民为中心的发展思想。公共财政取之于民、用之于民。 我们要坚持“投资于人”的导向，在高质量发展中保障和改善民 生。财政支出要继续保持 70%以上用于民生的强度，但更要注重 提升民生资金使用的精准性和有效性。要支持办好人民满意的教 育，提高医疗卫生服务保障水平，完善覆盖全民的社会保障体系， 扎实推进共同富裕。基础在于促进城乡区域协调发展。要统筹资 金支持乡村全面振兴和以人为核心的新型城镇化，促进城乡要素 平等交换和公共资源均衡配置。要围绕我市区域发展布局，优化 财政政策供给，支持重点功能区建设，增强发展的平衡性协调性， 不断拓展城市发展新