在 XX 区发展和改革工作会议暨 2026 年度一 季度工作部署会上的讲话 同志们: 今天，我们在这里召开全区发展和改革工作会议，主要任务 是深入贯彻落实市委市政府的决策部署和全市发展改革工作会 议精神，全面总结回顾 2025 年的工作，系统分析当前面临的形 势，安排部署 2026 年特别是第一季度的重点任务，动员全区发 改系统全体同仁，以崭新的姿态和昂扬的斗志，为“十五五”规 划的开局之年起好步、开好局。 刚刚过去的 2025 年，是“十四五”规划的收官之年。一年 来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下 顶住压力、迎难而上，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。 回顾这一年，我们走得坚定扎实，在高质量发展的道路上留下了 深刻的印记。经济运行在合理区间保持了稳健态势，2025 年上 半年全区实现地区生产总值 149.8 亿元，同比增长 4.9%，展现了 强大的发展韧性。招商引资和项目建设领域捷报频传，成功吸引 了新荣记、华光国瓷等一批具有行业影响力的重大项目签约落地。 政策性资金的争取工作也取得了重大突破，全年累计争取到中央 和省级政策性资金支持，为重点项目的顺利实施提供了坚实的保 障。 当然，在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到发展道路上 存在的短板与挑战。去年上半年，固定资产投资一度出现波动， 这深刻反映出我区在投资结构、项目储备和要素保障等方面依然 存在薄弱环节。部分产业的转型升级速度有待加快，新旧动能转 换的任务依然艰巨。这些问题，既是过去的考验，更是我们今后 工作中必须集中力量攻克的关隘。站在 2026 年的新起点，作为 “十五五”的开局之年，做好今年的发展改革工作，意义非凡， 责任重大。全区发改系统必须胸怀大局、认清大势，切实增强责 任感、使命感和紧迫感，以更加饱满的热情、更加务实的作风， 投入到新一年的工作中去。 下面，我围绕今年的工作，讲几点意见。 一、洞察时与势，在把握大局中校准新航向 做好发展改革工作，前提是精准把握宏观大势与区域实际的 结合点。当前，我区发展面临的机遇与挑战并存，但总体来看， 机遇大于挑战。 从宏观层面看，发展的有利条件正在不断积聚。国家宏观政 策持续加力，强调跨周期和逆周期调节的结合，特别是将超长期 特别国债、中央预算内投资作为拉动有效投资的重要工具，为我 们争取重大项目和资金支持打开了新的政策窗口。国家推动新一 轮大规模设备更新和消费品以旧换新，聚焦数字经济、绿色低碳 等新兴产业的战略布局，为我区产业结构优化升级指明了方向， 提供了广阔的市场空间。 从区域层面看，发展的内生动力正在加速形成。市委、市 政府坚定不移推进高质量发展的战略部署，为全区工作提供了根 本遵循和强大后盾。“十五五”规划的启动实施，意味着新一轮 的发展周期已经开启，一系列具有牵引性、带动性的重大战略、 重大改革、重大项目将相继落地，为我区承接辐射、错位发展创 造了有利条件。经过多年的积累，我区的产业基础、城市功能和 营商环境都得到了显著提升，发展的承载能力和吸引力持续增强。 然而，我们同样要正视前进道路上的风险和挑战。外部环境 的复杂性、严峻性、不确定性依然突出，经济恢复的基础尚不稳 固。从内部看，我区经济发展的结构性、体制性矛盾尚未根本解 决。传统动能的衰减与新动能的培育壮大之间存在时间差，科技 创新对产业的支撑能力还不够强，土地、资金等要素制约日益趋 紧，一些干部在思想观念、能力本领上还不能完全适应高质量发 展的新要求。面对这样的形势，我们既不能盲目乐观，也不能畏 缩不前，必须保持战略定力，坚定发展信心，善于在危机中育先 机、于变局中开新局，牢牢把握发展的主动权。 二、聚焦关键点，在精准发力中开创新局面 2026 年是实施“十五五”规划的起步之年，做好全年工作 至关重要。全区发展改革工作要紧紧围绕区委、区政府的中心工 作，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，聚焦关键领 域和薄弱环节，精准施策、靶向发力，全力推动各项任务落地见 效。一季度的表现直接关系到全年的走势，必须实现“开门红”。 重点要抓好以下四个方面的工作。 第一，以更高站位抓实争资争项，构筑发展“强磁场”。资 金和项目是经济发展的源头活水，争资争项工作是区域发展的 “先手棋”，决定着发展的主动权和未来的竞争力。必须将这项 工作摆在无与伦比的突出位置，全力以赴，务求实效。 一是要在政策研究上求“深”。不能满足于对政策文件的简 单阅览，而是要深入钻研国家宏观政策的导向、中央预算内投资 的投向、专项债券支持的领域以及各类产业政策的内涵。要成立 专门的研究小组，对每一项重大政策都进行“解剖麻雀”式的分 析，吃透精神、把握要义，精准找到政策红利与我区发展需求的 结合点，做到“手中有粮，心中不慌”。 二是要在项目谋划上求“准”。改变过去“大水漫灌”式的 项目包装方式，聚焦高质量发展要求，围绕科技创新、现代产业 体系构建、基础设施完善、社会民生改善等重点领域，谋划储备 一批打基础、利长远、增后劲的优质项目。项目谋划要从“可能 性”转向“可行性”，深度开展前期论证，确保每一个上报的项 目都经得起推敲、有落地的基础。要建立动态更新、滚动接续的 “三库一台账”项目管理机制，即谋划储备库、前期推进库、开 工建设库和项目全生命周期管理台账，确保项目梯次推进、压茬 进行。 三是要在对接争取上求“效”。要发扬“钉钉子”精神，变 被动等待为主动出击，加强与上级发改部门和行业主管部门的汇 报沟通。主要负责同志要亲自带队，分管负责同志要具体盯办， 相关科室要责任到人，形成上下联动、协同作战的工作格局。 要精准推介我区的优势和项目，用详实的数据、清晰的逻辑、 饱满的热情去打动人、说服人，力争在新一轮的资金和项目分配 中占据更加有利的位置，确保全年争资争项总额再上新台阶。 第二，以更优结构驱动服务业提质增效，激活发展“主引 擎”。服务业是我区经济的支柱。推动服务业从规模扩张向量质 齐升转变，是实现高质量发展的必然要求。必须在优化结构、培 育新业态