市财政局党组理论学习中心组 2026 年度学习 计划 2026 年是全面贯彻落实“十五五”规划的开局之年，财政 改革发展任务艰巨繁重。为持续加强局党组理论学习中心组思想 政治建设，提升领导班子和领导干部运用党的创新理论指导实践、 破解难题、推动发展的能力，切实将学习成果转化为服务全市经 济社会高质量发展的强大动力和实际成效，结合我市财政工作实 际，制定本学习计划。 一、指导思想 坚持全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学 习贯彻中央经济工作会议精神和全国财政工作会议部署，紧紧围 绕“十五五”时期经济社会发展主要目标和 2026 年重点任务， 聚焦财政主责主业，坚持学思用贯通、知信行统一。以政治学习 为根本，以提升履职能力为重点，以解决实际问题为导向，不断 提高中心组成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将理 论学习与推动积极的财政政策提质增效、防范化解财政风险、深 化财税体制改革、保障改善民生等重点工作紧密结合，为奋力谱 写中国式现代化**篇章提供坚强的财政保障和理论支撑。 二、学习重点与专题安排 全年计划安排不少于 12 次集中学习研讨，其中每季度至少 组织 1 次专题研讨。重点围绕以下八个专题展开： （一）第一季度专题：深刻领会中央经济工作会议精神，准 确把握 2026年财政政策取向与宏观形势。 深入学习中央经济工作会议精神，特别是关于 2026 年经济 工作的总体要求、政策取向和重点任务。结合全国财政工作会议 精神，重点研讨“更加积极的财政政策”在 2026 年的具体内涵、 实施要点与地方落实路径。分析研判全球宏观经济不确定性、地 缘政治冲突及国内经济恢复进程对地方财政的影响。研讨财政政 策如何更好服务于扩大内需、提振消费、稳定预期等目标。 （二）第二季度专题：服务构建新发展格局，强化财政对科 技自立自强与现代化产业体系建设的支撑作用。 学习关于科技创新和产业发展的系列重要论述。研究财政政 策如何有效支持科技创新和产业创新深度融合，推动制造业重点 产业链高质量发展。探讨完善财政科技经费分配、使用、管理机 制，强化企业科技创新主体地位的具体措施。学习借鉴先进地区 经验，研讨财政资金如何引导社会资本投向战略性新兴产业和未 来产业 （三）第三季度专题：统筹发展与安全，着力防范化解地方 财政风险与债务风险。 深入学习总体国家安全观，聚焦财政安全领域。重点学习政 府债务管理、财政可持续性等相关理论与政策法规。深入分析当 前地方财政运行面临的困难，如收入增长承压、刚性支出保障压 力、部分区县财政自给率偏低等问题。研讨化解地方政府债务风 险、加强融资平台经营性债务管理的有效途径。学习财政政策与 货币政策、产业政策的协同机制。 （四）第四季度专题：践行以人民为中心的发展思想，提升 财政民生保障与公共服务供给效能。 学习关于保障和改善民生、推进共同富裕的重要论述。研究 在财政紧平衡状态下，如何优化支出结构，确保基本民生支出只 增不减。探讨财政支持“一老一小”、教育、医疗、就业、社会 保障等社会事业发展的精准施策方式。学习预算绩效管理理论， 特别是全成本预算绩效管理改革，提升民生资金使用效益。 （五）专题五：深化财税体制改革，健全现代预算制度与地 方税体系。 学习中央关于深化财税体制改革的决策部署。重点研讨如何 进一步深化预算管理制度改革，推进零基预算，强化预算约束和 绩效管理。学习健全地方税体系、培育地方税源的相关政策动向