在 XX 市片区化推进乡村振兴工作座谈会上的 讲话 同志们: 今天，我们召开这次全市片区化推进乡村振兴工作座谈会， 主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的重要部 署，聚焦“片区化推进”这一核心路径，总结经验、分析形势、 明确任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任， 奋力开创我市乡村全面振兴的新局面。刚才，几个部门和镇街的 负责同志作了很好的交流发言，与会的市领导同志也提出了具体 的工作建议，体现了深入的思考和务实的作风，希望大家认真领 会，抓好落实。 下面，我讲三点意见。 一、把握战略机遇，深刻认识片区化推进乡村振兴的时代必 然性 乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。近年来， 市委、市政府始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重， 全市农业农村发展取得了长足进步。粮食生产连年丰收，2025 年全市粮食总产量稳定在较高水平;特色产业多点开花，培育了 一批具有市场竞争力的农业品牌;乡村建设步伐加快，累计创建 省级和美乡村数十个，农村人居环境显著改善。这些成绩的取得， 为我们开启乡村振兴新征程奠定了坚实基础。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市乡村发展不平 衡不充分的问题依然突出。一些地方存在“撒胡椒面”式的资源 投入方式，导致力量分散、效能不高;村庄之间发展水平差异较 大，“强的强、弱的弱”现象并存;部分地区产业规模小、链条短， 同质化竞争严重，难以形成规模效应和品牌优势;土地、资金、 人才等关键要素的瓶颈制约日益显现。这些问题，已经成为制约 我市乡村全面振兴的深层次障碍。 破解这些难题，必须在发展思路上实现根本性转变。中央、 省委提出“片区化推进”的战略部署，正是基于对乡村发展规律 的深刻把握，为我们指明了前进方向，提供了破解难题的“金钥 匙”。所谓“片区化”，核心要义在于打破行政村域界限，依据资 源禀赋、产业基础、区位条件和文化脉络，将地理相邻、产业相 近、人文相通的村庄进行整合，形成功能清晰、优势互补、联动 发展的区域单元。这是一种从“单兵作战”到“集团冲锋”的组 织方式变革，是一种从“要素分散”到“资源集聚”的资源配置 变革，更是一种从“盆景打造”到“风景塑造”的发展理念变革。 全市各级各部门必须深刻认识到，片区化推进乡村振兴，是 顺应城乡融合发展大趋势的必然选择，是提升资源配置效率的有 效途径，更是实现乡村共同富裕的战略抓手。必须把思想和行动 迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，牢牢抓住“片区化” 这个牛鼻子，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动我 市乡村振兴工作在新的起点上实现新突破。 二、聚焦关键环节，系统构筑片区化推进乡村振兴的四梁八 柱 片区化推进乡村振兴是一项系统工程，必须统筹兼顾、整体 推进。根据《XX 市乡村振兴战略规划》和刚刚启动的《XX 市 乡村富民产业高质量发展三年行动实施方案》的总体部署，当前 和今后一个时期，要重点在以下六个方面下功夫，构筑起支撑片 区高质量发展的坚固基石。 第一，以高标准的系统规划引领片区发展格局。规划是行动 的先导。没有科学的规划，片区化就是一句空话。要坚持全市 “一盘棋”思想，高水平编制片区发展规划。这份规划，绝不能 是简单的村庄规划拼盘，而是要对片区内的国土空间、产业布局、 基础设施、公共服务、生态保护进行一体化设计和系统性重塑。 要明确每个片区的功能定位，是打造城乡融合的先行区，还是建 设特色产业的集聚区，亦或是构建生态保育的示范区，必须定位 清晰、目标明确。例如，像 A 镇“富美田园”衔接推进区，就 要持续深化“智慧循环+农旅体验”模式，打造农文旅融合发展 的样板。规划一经确定，就要强化其刚性约束，一张蓝图绘到底， 杜绝“翻烧饼”，确保片区建设的连续性和稳定性。 第二，以高能级的产业融合激活片区内生动力。产业振兴是 乡村振兴的重中之重，也是片区化推进的核心任务。片区化的优 势就在于能够集聚资源，发展单个村庄难以承载的大产业、大项 目。要立足各片区的资源禀赋，做大做强主导产业。要围绕“特 色黑牛”、高端食品供应链、桑黄精深加工等已具规模的产业， 进一步延链补链强链，推动从种养环节向精深加工、冷链物流、 品牌营销等全产业链延伸，提升产品附加值。要大力发展智慧农 业，推动数字技术与农业生产深度融合，提升农业现代化水平。 特别要注重建立紧密的利益联结机制，通过“龙头企业+合作社+ 农户”“保底收益+按股分红”等模式，让农民深度融入产业链、 分享增值收益，将产业发展的成果真正转化为农民的实际收入。 据统计，自 2023 年以来，我市乡村振兴领域已签约项目 28 个， 投资总额超过 114 亿元，这些项目要优先向重点片区布局，形成 强大的产业支撑。 第三，以高活力的集体经济夯实片区共富根基。村级集体经 济是带动农民共同富裕的“火车头”。片区化为跨