党课：以如履薄冰的敬畏、功成在我的担当、 枝叶关情的初心，奋力谱写应急管理事业高质 量发展新篇章 同志们： 今天我们召开全局干部政绩观教育大会，主要任务是深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书 记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真贯彻落实二十届 中央纪委五次全会精神，引导全体干部深刻把握正确政绩观的科 学内涵与实践要求，将其融入应急管理各项工作全过程，为守护 城市安全、保障人民安宁筑牢坚实思想根基。应急管理事业事关 人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。我们所创造的 “政绩”，最终要体现在风险的有效防控上、体现在灾害的科学 应对上、体现在人民的安全感提升上。全体干部必须清醒认识自 身肩负的特殊使命，以“时时放心不下”的责任感，校准政绩观 “航标”，端正干事创业“导向”，努力创造出经得起实践、人民 和历史检验的实绩。 一、廓清思想迷雾，深刻把握正确政绩观的核心要义与应急 管理的内在要求 进入新发展阶段，防范化解重大安全风险的任务更为艰巨繁 重，对应急管理体系和能力现代化提出了更高要求。在此背景下， 政绩观端正与否，直接决定了我们能否有效应对复杂严峻的安全 形势，能否真正担当起党和人民赋予的职责使命。习近平总书记 深刻指出，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。 只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”这 为我们廓清思想迷雾、筑牢信仰之基提供了根本遵循。我们必须 首先从理论上、认识上、立场上搞清楚“为谁创造业绩、创造什 么业绩、怎样创造业绩”这一根本问题，将正确政绩观内化于心、 外化于行，确保应急管理事业始终沿着正确方向前进。 （一）坚持理论维度，深刻领悟正确政绩观的根本遵循。正 确政绩观源于科学理论的指导，是世界观、人生观、价值观在干 事创业中的集中反映。在应急管理领域践行正确政绩观，必须深 学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书 记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重要论述和指示批 示精神，将其作为想问题、作决策、办事情的根本依据。一是必 须坚持人民至上、生命至上。这是我们一切工作的出发点和落脚 点。应急管理的政绩，本质上是保民平安、为民造福的政绩。要 始终把保护人民生命安全摆在首位，无论是风险排查整治，还是 灾害抢险救援，都要以对人民极端负责的态度，采取最严格的措 施，付出最大的努力。这要求我们摒弃任何可能危及人民安全的 短视行为，坚决反对为了经济增长而降低安全门槛、忽视风险隐 患的错误倾向。二是必须强化系统观念、底线思维。应急管理工 作具有极强的系统性、复杂性，树立正确政绩观必须运用系统思 维，统筹发展与安全，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局。 要善于“十个指头弹钢琴”，既要抓好安全生产这一基本盘，又 要统筹应对各类自然灾害；既要强化重点行业领域监管，又要推 动公共安全治理模式向事前预防转型。要树牢底线思维，常观大 势、常思大局，凡事从最坏处着想，向最好处努力，着力堵漏洞、 强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解系统性安全风 险。三是必须遵循客观规律、实事求是。应急管理工作专业性强， 有其内在规律。创造经得起检验的政绩，必须尊重科学、尊重规 律，坚持一切从实际出发，深入调查研究，准确把握本地区、本 行业领域风险演变规律和灾害发生特点。要坚决反对脱离实际、 急功近利的“形象工程”“面子工程”，杜绝“拍脑袋”决策和 “运动式”排查整治，确保各项工作举措符合客观实际、符合群 众意愿、符合科学要求，真正筑牢安全发展的根基。 （二）把握历史维度，深刻认识正确政绩观的演进脉络。政 绩观是特定历史条件下价值取向的集中体现，随着时代发展而不 断丰富其内涵。回顾应急管理体制机制改革历程，从分散管理到 综合协调，从事后应对到事前预防，政绩观的导向也在发生深刻 变化。一是从注重“救”向“防救结合、预防为主”转变。过去， 评判应急工作成效往往看重灾害发生后的救援速度和效果，这固 然重要，但随着认识的深化，关口前移、源头治理的重要性愈发 凸显。真正的政绩应更多体现在风险隐患的早期识别和有效管控 上，体现在防灾减灾基础设施的完善上，体现在公众安全意识和 自救互救能力的提升上。这要求我们把更多精力和资源投入到平 时、投入到预防，努力使灾害不发生、少发生，即使发生也能将 损失降到最低。二是从强调“过程”向“结果与过程并重”转变。 以往可能存在过分注重检查次数、发文数量、会议规模等过程性 指标的现象。正确的政绩观要求我们既要看过程，更要看结果， 看安全风险是否真正降低、看事故灾害是否有效遏制、看人民群 众的安全感和满意度是否切实提升。要把工作的着力点放在解决 实际问题上，以结果为导向检验工作成效，避免陷入形式主义、 官僚主义的窠臼。三是从聚焦“个体事件”向“构建体系能力” 转变。应对单一突发事件的能力是基础，但真正的长治久安需要 依靠完善体系和提升整体能力。我们的政绩应当聚焦于推动应急 管理法律法规标准体系的健全，聚焦于提升监测预警、指挥协调、 救援处置、物资保障、科技支撑等整体能力，聚焦于构建统一指 挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的现代化应急管理体制。这 需要久久为功的韧劲和“功成不必在我”的境界，甘于做打基础、 利长远的工作。 （三）立足实践维度，深刻领会正确政绩观的应急特质。应 急管理工作的特殊性，决定了其政绩观具有鲜明的实践特征和内 在要求。它是在与风险隐患、灾害事故的不断斗争中形成的，直 接关乎生死存亡，检验标准尤为严苛。一是“零事故”追求与 “零容忍”态度的统一。我们常说“安全生产永远在路上”，追 求“零事故”是我们奋斗的目标，体现了最高标准的要求。但现 实中，风险客观存在，不能因为追求“零”而掩盖问题、瞒报事 故。正确的政绩观要求我们对隐患和事故采取“零容忍”的态度， 一旦发生必须依法依规、科学严谨处置，并深刻反思、彻底整改， 将每一次事故教训转化为加强改进工作的宝贵财富。这才是对历 史负责、对人民负责的态度。二是“显绩”与“潜绩”的平衡。 应急管理工作既有如成功处置重大险情、完成重大安保任务等看 得见、摸得着的“显绩”，更有大量如风险辨识评估、预案体系 建设、法规标准制定、科普宣传教育、基层能力建设等一时难以 量化、却关乎长远发展的“潜绩”。树立正确政绩观，要求我们 既要在关键时刻顶得上、打得赢，创造“显绩”；更要沉下心来， 默默耕耘，夯实基础，积攒“潜绩”，绝不能重“显”轻“潜”， 更不能为了“显绩”而损害长远发展的根基。三是“担当作为” 与“遵规守纪”的并重。应急管理工作常常需要临机决断、快速 反应，这