在 XX 市自然资源工作会议上的讲话 同志们: 今天，我们在这里召开全市自然资源工作会议，主要任务是 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二 十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、自治区、我市经济 工作会议和城市工作会议的决策部署，总结过去一年的工作，分 析当前面临的形势，安排部署 2026 年的重点任务，动员全市自 然资源系统干部职工，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更 加务实的作风，奋力谱写新时代首府自然资源事业高质量发展的 新篇章。 下面，我讲几点意见。 一、回顾过去，成就斐然，高质量发展根基愈发坚实 “十四五”以来，特别是刚刚过去的 2025 年，是全市自然 资源事业发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观经济形 势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，全市自然资源系统在市委、 市政府的坚强领导下，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主 线，认真履行“两统一”核心职责，攻坚克难，砥砺奋进，各项 工作取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的 资源保障。 回首“十四五”的征程，我们深感自豪。这几年，是空间规 划体系重构定型的关键期。我们坚持高点站位、系统谋划，历史 性地构建起全市国土空间规划的“四梁八柱”。《XX 市国土空间 总体规划》历经数年精心打磨，于 2024 年 11 月获得国务院批复， 并在 2025 年 6 月正式向社会公布，这标志着我市未来十五年发 展的空间蓝图已经绘就，为城市发展划定了刚性边界和战略留白。 我们加快推进“三级三类”国土空间规划体系建设，市级总规的 龙头引领作用充分彰显，39 个乡镇国土空间规划成果完成上报， 336 个村庄规划实现编制备案，专项规划与详细规划有效衔接， 覆盖中心城区 54 平方公里的“单元控规+实施方案”编制工作取 得阶段性成果，一个上下贯通、科学协调的国土空间规划体系已 然形成。国土空间“一张图”实施监督系统和基础信息平台顺利 通过验收，为实现全域覆盖、全周期管理的智慧化治理提供了强 大的数据支撑。 回首“十四五”的征程，我们倍感振奋。这几年，是要素保 障能力提质增效的攻坚期。我们始终把保障发展作为第一要务， 不断创新方式、深挖潜力。资源利用效率稳步提高，单位 GDP 建设用地使用面积持续下降。自然资源保护水平持续增强，生态 安全屏障更加牢固。营商环境不断优化，服务企业、服务群众的 举措更加暖心。自然资源事业在服务大局中展现了新担当、实现 了新作为。 刚刚过去的 2025 年，更是我们承压奋进、硕果累累的一年。 一是空间规划引领作用更加凸显。我们不仅绘好了蓝图，更 在用好蓝图上下功夫。围绕市委、市政府重大决策部署，强化规 划的战略引领和刚性管控作用，确保“一张蓝图干到底”。各类 开发建设活动均在规划的框架内有序进行，城市的空间格局得到 持续优化。 二是要素保障支撑发展坚实有力。面对项目落地的迫切需求， 我们积极作为，精准发力。土地供应的质量和效率全面提高，一 批省市重大项目用地得到及时保障。矿产资源勘查、开发和保护 工作统筹推进，能源资源安全保障能力得到新提升。 三是耕地保护与生态修复成果丰硕。我们始终牢记“国之大 者”，以“长牙齿”的硬措施严守耕地保护红线，粮食安全的根 基进一步筑牢。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以 “三带一区”生态修复治理模式为抓手，统筹山水林田湖草沙系 统治理，生态环境质量持续改善，首府的“颜值”和“气质”同 步提升。 四是服务效能和治理水平持续优化。我们深化“放管服”改 革，不动产登记等窗口服务更加便民高效。产权体系建设扎实推 进，自然资源业务基础进一步夯实。法治建设深入开展，联合监 管、综合执法的机制不断完善，自然资源管理的法治化、规范化 水平迈上新台阶。 五是干部队伍建设展现全新气象。我们持之以恒推进全面从 严治党，巩固拓展主题教育成果，干部队伍的政治判断力、政治 领悟力、政治执行力显著增强。一支政治过硬、业务精湛、作风 优良、清正廉洁的自然资源铁军正在成长壮大。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全 系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表 局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、审视当下，认清形势，在应对挑战中把握发展主动 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前自然资源 工作正处于一个压力与动力并存、挑战与机遇同在的关键时期。 新时代新征程对自然资源管理工作提出了更高要求，我们面临的 形势依然复杂，任务依然艰巨。 第一，高质量发展对资源保障提出了更高要求。当前，我市 正处于推动产业转型升级、构建现代化产业体系的关键阶段。重 大项目、新兴产业、基础设施建设都需要强有力的土地、矿产等 资源要素支撑。如何在坚守耕地、生态、城镇开发边界三条控制 线的前提下，破解“地从哪里来”的难题，如何通过存量挖潜、 优化配置来满足增量需求，考验着我们的智慧和担当。 第二，资源集约节约利用的内生动力仍需增强。“增存挂钩” 的政策导向日益明确，发展方式正加速从增量依赖转向存量挖潜。 但目前我市批而未供和闲置土地的总量依然不小，盘活存量、处 置闲置的难度很大，向存量要空间的机制和路径尚需进一步探索 和完善。粗放利用、效率不高的现象在一些领域和地区依然存在， 节约集约用地的观念还需在全社会进一步树立。 第三，生态文明建设的系统性治理任务更加繁重。筑牢我国 北方重要生态安全屏障，是我市必须扛起的重大政治责任。生态 保护修复是一项长期性、系统性工程，需要久久为功。如何运 用新兴技术和创新实践，提升生态修复的科学性和可持续性，如 何将生态优势转化为发展优势，实现生态效益、经济效益、社 会效益的统一，是我们必须深入研究的课题。 第四，深化改革和防范风险的复杂性交织叠加。自然资源领 域的改革已进入深水区，涉及利益格局的深刻调整，每一项改革 的推进都可能遇到新的阻力。同时，地质灾害防治、安全生产、 信访维稳、廉政建设等领域的风险隐患不容忽视，守住安全底线、 防范化解各类风险的压力持续存在。 第五，干部队伍的能力作风与新时代要求尚有差距。面对新 形势、新任务，部分干部的知识结构、专业能力、思想观念还跟 不上发展的步伐。敢于担当、善于作为的劲头还不够足，“本领 恐慌”和“能力危机”在一定程度上存在。作风建设永远在路上， 必须常抓不懈。