在全区 2026 年一季度“开门红”暨镇域经济 工作推进会上的讲话 同志们: 新年伊始,万象更新。春节刚过,我们第一时间召开全区 2026 年一季度“开门红”暨镇域经济工作推进会,主要任务是深入贯 彻落实党中央和省委、市委关于区域协调发展的决策部署,分析 当前形势,安排部署全年特别是第一季度经济工作,动员全区上下 以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态,全力以赴拼经济、搞建 设,坚决夺取首季“开门红”,为完成全年目标任务奠定坚实基础。 下面,我讲几点意见。 一、统一思想,深刻认识发展壮大镇域经济的战略全局性 区域协调发展是构建新发展格局、推动高质量发展的关键支 撑。党中央高瞻远瞩,强调要推动新型城镇化和乡村全面振兴有 机结合,促进城乡要素平等交换、双向流动。省委、市委也多次 对做大做强县域经济、夯实底部基础作出系统部署。镇域连接城 乡、承上启下,是城乡融合发展的重要节点,是县域经济的基本单 元。发展壮大镇域经济,是破解我区城乡二元结构、巩固拓展脱 贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现共同富裕的关键抓手,其 重要性不言而喻,其紧迫性不容置疑。 从我区实际看,发展壮大镇域经济是推动高质量发展、加快 现代化建设的必由之路。近年来,我们坚持“工业强区”战略不 动摇,经济社会发展取得了长足进步。但同时,必须清醒地看到,我 区发展的短板在镇域,潜力在镇域,希望也在镇域。各镇(街道)发 展不平衡不充分的问题依然突出,产业基础薄弱、要素支撑不足、 内生动力不强等问题客观存在。这既是挑战,更是机遇。全区上 下要切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上 来,站在战略和全局的高度,深刻认识到抓镇域经济就是抓发展基 础,抓镇域经济就是抓民生改善,抓镇域经济就是抓未来希望。要 彻底摒弃“等靠要”思想,坚决克服畏难情绪,把发展壮得镇域经 济作为一项重大政治任务和发展任务,摆在更加突出的位置,以非 常之功、竟成之志,奋力开创镇域经济发展新局面,为 2027 年全面 摆脱欠发达县域地位打下决定性基础。 二、聚焦重点,系统构建镇域经济高质量发展新格局 推动镇域经济实现突破性发展,不能“眉毛胡子一把抓”,必 须坚持系统观念,找准主攻方向和关键环节,精准发力,久久为功。 要紧扣指标评价体系,构建一套务实高效的发展体系,确保各项工 作有章可循、有据可依。 第一,做强“强村公司”这一核心引擎。实践证明,发展“强 村公司”是破解村级集体经济“单打独斗”困局、激活农村“沉 睡”资源、实现抱团发展的有效路径。过去一年,全区组建的 20 家强村公司初步实现了市场化、实体化运营,总营收突破 3000 万 元,利润达到 300 余万元,其中 7 个镇级强村公司收入超过 100 万 元,为集体增收、群众致富发挥了重要作用。下一步,关键要在“规 范”和“提质”上下功夫。一要全面摸清家底。要对各村(社区) 的闲置土地、厂房、设备等资产资源进行全面清查、登记造册, 做到心中有数。在此基础上,通过整合、租赁、入股等多种方式, 将这些“沉睡资产”注入强村公司,转化为“鲜活资本”。二要提 升运营能力。强村公司必须摒弃“小作坊”思维,真正按照现代 企业制度运行。要建立健全法人治理结构,明确决策、执行、监 督机制。财务管理是重中之重,必须建立规范的财务会计制度,严 格执行企业会计准则,做到账目清晰、收支规范。要引入第三方 审计机制,每年对公司财务状况和经营成果进行全面审计,并将审 计结果向全体社员公开,主动接受监督。三要坚持市场导向。强 村公司要立足市场需求,不能闭门造车。要积极探索“党支部+公 司+农户”“国企+公司”等多种发展模式,主动对接市场,发展订单 农业,开拓销售渠道,在市场搏击中增强“造血”功能。 第二,夯实“一镇一业”这一产业根基。产业是镇域经济的 命脉。没有特色鲜明、支撑有力的产业,镇域经济就是无源之水、 无本之木。各镇(街道)必须立足自身的资源禀赋、区位条件和产 业基础,杜绝同质化竞争,因地制宜、精准施策,做优做强主导产业。 一要科学精准定位。要深入研究本镇的比较优势在哪里,是生态 农业、还是文旅康养,是商贸物流、还是特色加工。要精心编制 “一镇一业”发展规划,明确主攻方向,集中力量、集聚资源、集 成政策,打造一批有影响力的特色产业集群。例如,XX 街道整合 资源发展辣椒种植和农旅融合的模式,就取得了良好成效,值得学 习借鉴。二要延长产业链条。要跳出“原字号”“初字号”的局 限,大力发展农产品精深加工,提升产品附加值。要推动一二三产 业融合发展,将产业发展与乡村旅游、电子商务、康养服务等新 业态结合起来,培育新的经济增长点。三要强化品牌建设。要树 立强烈的品牌意识,支持强村公司和新型经营主体注册商标、申 请绿色有机认证,通过标准化生产、规范化管理提升产品品质。 要善于讲好品牌故事,利用节庆活动、电商平台等多种渠道,提升 特色产品的知名度和美誉度,让好产品卖出好价钱。 第三,健全完善激励帮扶这一支撑体系。激发镇域发展内生 动力,既要靠干部群众自身努力,也离不开科学有效的政策机制保 障。一要完善财政激励分享机制。要研究制定更加科学的区镇财 政收入分享办法,让发展快、贡献大的镇(街道)在财力上得到更多 实惠,真正形成“多劳多得、奖优罚劣”的鲜明导向。二要强化 金融托底帮扶。要引导区内金融机构创新金融产品和服务,针对 强村公司、小微企业、家庭农场等经营主体,加大信贷支持力度, 降低