市应急管理局2026年机关意识形态工作要点 2026年是“十五五”规划全面实施的开局之年，也是深入推 进应急管理体系和能力现代化的关键之年。市应急管理局机关 意识形态工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精 神，全面贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的 重要论述，特别是习近平总书记对山西工作、对本部门本领域 的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央及省委、市 委关于意识形态工作的决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚 决做到“两个维护”。紧紧围绕立党为公、为民造福、科学决 策、真抓实干总要求，以在全党开展树立和践行正确政绩观学 习教育为契机，聚焦防范化解重大安全风险主责主业，坚持稳 中求进工作总基调，着力强化理论武装，着力壮大主流舆 论，着力防控风险隐患，着力压实工作责任，为推动全市应急 管理事业高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步提供坚 强的思想保证、强大的精神动力和有利的舆论支撑。 一、筑牢政治忠诚根基，深化党的创新理论武装 1.建立学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述的全链 条机制。坚持把习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾 减灾救灾的重要论述作为局党委会议“第一议题”和中心组学 习“常设课题”，制定全年系统学习计划，确保每月至少安排 一次专题研讨。建立“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪 问效”全链条闭环落实机制，对习近平总书记发表的重要讲 话、作出的重要指示批示，特别是针对山西这个资源型地区安 全生产的特别叮嘱，要在24小时内传达至每个支部、每名党 员。开发“应急讲堂”线上学习平台，设置“重要论述”专 栏，定期推送专家解读文章和视频课程，要求全局干部结合岗 位职责撰写学习心得，并在内部刊物择优刊登。每季度组织开 展一次“对标对表”自查活动，重点检视在实际工作中是否存 在“重发展轻安全”“以会议落实会议”等偏差，确保总书记 的重要指示批示精神在应急管理各项工作中落地生根、开花结 果。 2.深学细悟党的二十届四中全会关于统筹发展和安全的战略 部署。组织全局党员干部原原本本学习《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中关于应急管理 体系建设的内容，深刻领会“基本实现应急管理体系和能力现 代化”的战略目标。邀请省委党校专家和应急管理部领导举 办“十五五”应急体系规划专题讲座，帮助干部准确把握新发 展阶段对应急管理工作提出的新要求。开展“展望十五五、应 急怎么干”大讨论活动，以支部为单位，围绕如何将全会精神 转化为具体的工作思路、政策举措和工程项目进行深入研讨。 结合我市灾害特点和产业结构，重点研读全会关于提升自然灾 害防御水平、完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制等内 容，编制《二十届四中全会精神应急管理实践读本》，将宏大 叙事转化为具体的岗位行动指南，引导干部职工把学习成果转 化为防范化解重大安全风险的实际成效。 3.将正确政绩观教育深度融入应急管理干部日常教育管 理。认真落实中办印发的《关于在全党开展树立和践行正确政 绩观学习教育的通知》，自2026年春节后启动，以局领导班子 成员和科室负责人为重点，一体推进学查改。组织专题读书 班，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要 论述，围绕“为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政 绩”开展集中研讨。建立政绩观负面清单，结合近年来应急管 理系统发生的典型事故案例，深刻剖析背后存在的急功近利、 弄虚作假、搞“形象工程”等政绩观偏差问题。把树立和践行 正确政绩观作为干部入职培训、任职谈话、年度考核的重要内 容，引导干部正确处理好“显绩”与“潜绩”、“当 前”与“长远”的关系，多做打基础、利长远的实事，比如宁 可十防九空也要做好预防演练，宁可听骂声也要坚决关停不具 备安全生产条件的企业。 4.贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神强化政治监督。组 织全局干部认真学习二十届中央纪委五次全会公报，深刻领会 全面从严治党首先要从政治上看的要求。局党委要旗帜鲜明支 持派驻纪检监察组履行监督责任，重点加强对贯彻落实党中央 及省委、市委关于应急管理重大决策部署情况的监督检查。聚 焦安全生产专项整治、防汛抗旱、森林防灭火等重点工作，开 展“嵌入式”监督，严肃查处在隐患排查中走过场、在事故救 援中玩忽职守等问题。健全完善科级干部廉政档案，动态更新 廉洁风险点，对涉及行政审批、监管执法、事故调查等关键岗 位人员开展经常性谈心谈话。定期通报应急管理系统违纪违法 典型案例，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒 惧、守底线，确保应急管理队伍在廉而有为中展现政治忠诚。 二、聚焦学习教育主线，锻造求真务实过硬作风 5.扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育专题研讨。严格 按照《通知》要求，不分批次、不划阶段，但要将学习研讨贯 穿全年。局党委理论学习中心组发挥示范作用，围绕“立党为 公、为民造福”“科学决策、真抓实干”两个专题开展深度研 讨，每位班子成员都要结合分管领域，谈认识、摆问题、定措 施。各党支部依托“三会一课”、主题党日，组织党员开 展“正确政绩观大家谈”，重点讨论如何在监管执法中避 免“选择性执法”，如何在应急救援中体现“生命至上”，如 何在灾后重建中防止“形象工程”。邀请从事应急管理工作时 间长、经验丰富的老同志、老专家讲述应急管理发展历程，通 过言传身教引导年轻干部树立正确的价值追求。建立学习成果 交流平台，将优秀的心得体会、调研报告汇编成册，供全局干 部学习借鉴。 6.聚焦政绩观偏差深入查摆问题剖析党性根源。县处级以上 领导班子成员带头，通过“自己找、群众提、上级点、互相 帮”等方式，深入查找政绩观方面存在的突出问题。重点对照 检查是否存在“重救灾轻预防”的倾向，是否存在“以数据论 英雄”搞形式主义的现象，是否存在“新官不理旧账”回避历 史遗留安全风险的问题，是否存在为了不出事宁愿不办事 的“为官不为”现象。结合中央巡视整改“回头看”和省委安 全生产专项巡视反馈意见，召开专题民主生活会和组织生活 会，严肃开展批评和自我批评，从理想信念、宗旨意识、党性 修养等方面深挖根源。对查摆出的问题建立整改台账，明确责 任人和完成时限，并在局内网公示，主动接受全局干部职工监 督，确保问题找得准、根源挖得深、整改见实效。 7.坚持开门教育让群众评判政绩观教育实际成效。把群众满 意不满意作为检验学习教育成效的根本标准，完善“应急管理 开放日”制度，每季度邀请人大代表、政协委员、企业代表、 社区群众走进应急指挥中心，观摩应急救援演练，评议安全生 产工作。在局门户网站开设“政绩观教育进行时”专栏，设置 征求意见箱，公开局长邮箱，广泛听取社会各界对应急管理工 作的意见建议。开展“我为群众办实事·应急先锋行”实践活 动，聚焦企业安全生产标准化创建难、基层防灾减灾物资缺 乏、社区应急通道堵塞等群众急难愁盼问题，列出实事清 单，实行挂图作战。年底组织开展“向群众汇报”述职评议活 动，局领导班子成员面向服务对象和基层代表报告工作，接受 现场测评，测评结果纳入年度考核。 8.深化“学查改”一体推进构建作风建设长效机制。坚持边 学边改、立行立改，对学习教育期间查摆出的突出问题开展集 中整治。重点整治安全生产检查中的“嫌贫爱富”现象，对高 危行业领域小微企业不重视、监管少的问题进行纠正；整治事 故信息报送中的漏报、迟报、瞒报问题，严肃信息报送纪 律；整治应急预案修编中的“闭门造车”问题，开展预案实战 化评估。结合问题整改，深入查找制度机制方面存在的漏 洞，修订完善不符合正确政绩观要求的考核评价办法、行政审 批流程、监管执法规范。建立政绩观教育“回访”机制，定期 对已整改问题进行检查抽查，防止反弹回潮。将学习教育中形 成的好经验好做法固化为制度规范，推动形成“发现问题、整 改落实、建章立制、巩固提升”的工作闭环。 三、压紧压实政治责任，防范化解意识形态风险 9.严格履行局党委意识形态工作全面领导责任。局党委每年 至少两次专题研究意识形态工作，每半年向市委专题报告责任 制落实情况。党委书记认真履行第一责任人职责，带头抓意识 形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重 要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委班子成员按照“一 岗双责”要求，抓好分管科室和单位的意识形态工作，将意识 形态工作融入业务工作同部署、同落实、同检查。年初与各科 室、下属单位签订《意识形态工作责任书》，层层传导压力。 年底组织开展意识形态工作专项督查和述职评议，对落实不力 的严肃追责问责，切实解决“不想抓、不敢抓、不会抓”的问 题。 10.建立健全应急管理系统意识形态风险研判预警机制。针 对应急管理工作涉及面广、社会关注度高、舆情燃点低的特 点，建立意识形态风险“月研判、周排查”制度。每月由局主 要领导主持召开风险研判会，重点分析安全生产事故、自然灾 害事件可能引发的次生舆情风险。成立由业务骨干和宣传人员 组成的舆情监测专班，利用大数据技术对微博、微信、抖音等 平台进行24小时动态监测，及时发现涉及我市应急管理的苗头 性、倾向性问题。制定《突发敏感舆情应对预案》，明确响应 等级、处置流程和新闻发布口径，确保一旦发生舆情能够快速 反应、科学处置。加强与宣传、网信、公安等部门的协调联 动，建立信息共享、会商研判、协同处置工作机制，形成齐抓 共管的工作合力。 11.强化重