在市自然资源局 2026 年度全市自然资源暨党
风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开 2026 年度全市自然资源暨党风廉政建设工
作会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大和二
十届历次全会精神，全面落实部、省自然资源工作会议部署及市
委、市政府工作要求，总结回顾过去一年工作，分析研判当前形
势，安排部署新一年度重点任务，动员全系统干部职工以更加昂
扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创全市自然资源事业高质量
发展新局面。下面，我讲几点意见。
一、回顾过往，砥砺前行，2025年工作成效显著
2025 年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年。全市
自然资源系统在省厅党组和市委、市政府的坚强领导下，紧紧围
绕中心、服务大局，忠诚履行“两统一”核心职责，攻坚克难，
担当作为，各项事业取得扎实进展。
（一）政治统领坚强有力，全面从严治党纵深推进。始终坚
持把党的政治建设摆在首位，持续深化理论武装，引导全系统干
部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维
护”。作风建设成果持续巩固拓展，“勤快严实精细廉”作风要求
深入人心。管党治党政治责任层层压实，贯通协同的监督体系不
断完善。深化以案促改警示教育，围绕近年来全系统发生的违纪
违法典型案例开展深入剖析，组织观看警示教育片，发放《案例
选编》用身边事教育身边人。党风廉政建设与业务工作同部署、
同落实、同考核，风清气正的政治生态持续优化。
（二）资源保护坚决有效，安全底线牢牢筑稳。坚决扛起耕
地保护政治责任，全面落实党政同责，严守耕地红线。2024 年，
全市实现耕地总量 15.235 万亩，耕地和永久基本农田保有量首
次实现净增长。进入 2025 年，保护力度持续加大，创新占补平
衡管理机制，全年为各类重点建设项目补充耕地 2602.85 亩。全
面推行“田长制”，建立市、县、镇、村四级责任体系，“智慧耕
保”监管系统广泛应用，AI 智能识别、移动 APP 巡查成为常态，
耕地保护的数字化、智能化水平显著提升。矿产资源管理规范有
序，安全生产责任压紧压实。地质灾害综合防治体系不断完善，
“人防+技防”能力稳步提升。执法监管保持高压态势，2023 年
全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例
降至 0.82%；2025 年持续加大重大典型案件查处力度，坚决遏制
耕地“非农化”、防止“非粮化”，自然资源管理秩序持续向好。
（三）服务发展精准高效，要素保障扎实有为。坚持“要素
跟着项目走”，全力保障省市重大项目、基础设施、民生工程用
地需求。国土空间规划的战略引领和刚性约束作用不断增强，
“三区三线”划定成果全面应用。节约集约用地水平持续提升，
存量土地盘活利用取得新进展。深入推进“放管服”改革，不动
产登记“六办”模式、跨省通办等便民利企服务新模式有效推广。
历史遗留问题化解成效明显，一批长期困扰企业和群众的问题得
到有效解决。
（四）生态修复系统推进，绿色本底更加厚植。牢固树立和
践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约优先、保护优先、
自然恢复为主的方针，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复。
我市在全省率先编制实施市级国土空间生态修复规划，并建立市
级专家库。2023 年实施生态修复项目 8 个，累计投资 2996 万元，
其中 XX 县大巴山区历史遗留矿山生态修复工程入选省级典型
案例。2025 年，生态保护修复工作扎实有力，实施重点区域生
态修复治理 48.9 万亩，完成营造林 36 万亩。秦岭石蝴蝶保护与
野外回归实现新突破，朱鹦国家保护研究中心落地 XX，生物多
样性保护取得显著成效。全市累计完成矿山生态修复治理面积
736 公顷，嘉陵江上游 XX 座尾矿库综合治理全面完成，秦巴生
态安全屏障更加牢固。
过去一年的成绩来之不易，这是省厅和市委、市政府正确领
导的结果，是全系统广大干部职工团结拼搏、辛勤付出的结果。
在此，我代表局党组，向大家表示衷心的感谢！
二、认清形势，把握机遇，切实增强做好 2026 年工作的责
任感和使命感
2026 年是实施“十五五”规划的开局之年，是迈向全面建
设社会主义现代化国家新征程的关键一年。做好自然资源工作，
责任更加重大，使命更加光荣。我们必须清醒认识面临的形势与
挑战：
从宏观政策看，国家战略导向更加清晰。2026 年开年，政
策层面呈现“全链条覆盖、细分领域突破”的特点。新修订的
《中华人民共和国自然保护区条例》已于近日公布，自 2026 年
3 月 15 日起施行。最高人民法院关于审理矿产资源纠纷案件的
司法解释也已正式施行。自然资源部近期召开新闻发布会，解读
支持城市更新行动等政策措施。这些最新的法律法规和政策动态，
为我们的工作提供了根本遵循，也提出了更高、更细的要求。
从技术发展趋势看，“数智化”转型浪潮澎湃。发展新质生
产力已成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。大数据、
云计算、物联网、人工智能、数字李生等新一代信息技术正深度
赋能自然资源管理，推动治理模式向“数智化”转型。我们必须
主动拥抱变革，加快信息化制度与标准体系建设，推动数据汇聚
共享与平台应用创新，全面提升自然资源治理能力的现代化水平。
从自身发展看，矛盾与挑战依然突出。资源约束趋紧与发展
需求旺盛的矛盾长期存在，耕地保护压力有增无减，生态修复任
务艰巨繁重，执法监管面临新情况新问题。部分领域仍存在管理
权责不清、资源开发粗放等现象。党风廉政建设的风险点，如工
程领域、规划审批、土地出让等环节的廉政风险，仍需高度警惕、
严加防范。
面对新形势、新任务、新要求，全市自然资源系统必须坚持
系统观念，强化底线思维，增强机遇意识，以“开局即决战、起
步即冲刺”的奋斗姿态，锐意进取，担当实
