在市委专题研究部署以案促改促治工作会议上 的讲话 同志们： 今天，市委召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻上 级关于全面从严治党的重要论述，听取近期全市以案促改促治工 作的进展汇报，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段 的重点任务。这项工作，事关政治生态的持续净化，事关治理体 系和治理能力的现代化，更事关**市经济社会高质量发展的全局。 刚才听了相关部门的汇报，总体上看，前一阶段的工作是有力的、 有进展的，但问题和短板同样不容忽视。下面，我讲几点意见。 一、深化思想认识，在更高站位上把握以案促改促治的战略 意义 以案促改促治，绝非简单的查处几个案件、处理几个人，其 核心要义在于从政治上看、从政治上抓，将其作为一项深刻的政 治任务和一项基础性、长期性的制度安排。这既是贯彻落实全面 从严治党方针的必然要求，也是我们应对复杂挑战、推动**市在 新征程上行稳致远的现实需要。 首先，这是净化政治生态、厚植执政根基的固本之策。一个 地方的发展，短期看项目，中期看政策，长期看生态。政治生态 是影响经济社会发展的根本性因素。近年来，我市严肃查处了吉 明江系列腐败案件以及土地领域腐败窝案等一批影响恶劣的案 件。这些案件的发生，一度对**的政治生态造成了严重破坏， 挫伤了干部群众的信心，损害了营商环境。通过深入开展以案促 改，旗帜鲜明地惩治腐败，就是要向全社会释放一个强烈信号： **市委坚持全面从严治党的决心坚定不移，对任何腐败行为都将 坚持零容忍。只有刮骨疗毒、激浊扬清，才能真正实现政治生态 的山清水秀，为各项事业发展提供最根本的政治保障。 其次，这是提升治理能力、防范化解风险的治本之举。每一 个案件都是一本深刻的教科书，暴露出的不仅是个人德行操守的 问题，更是权力运行、监督制约、制度建设等方面存在的深层次 漏洞。以案促改促治的根本目的，就是推动从事后惩处向事前预 防、事中监督延伸，从“治标”向“治本”深化。当前，**正处 在转型升级、爬坡过坎的关键时期，面临的风险挑战前所未有。 无论是土地资源管理、安全生产监管，还是优化营商环境，任何 一个环节的治理短板都可能演变为发展的“绊脚石”甚至是“引 爆点”。必须坚持系统观念，通过解剖一个案例，解决一类问题， 完善一方治理，做到查处一案、警示一片、治理一域，切实把制 度的笼子扎得更紧更牢，全面提升防范化解重大风险的能力。 最后，这是凝聚发展合力、推动高质量发展的赋能之要。发 展的动力源于风清气正的环境和干部担当作为的精气神。以案促 改促治，就是要通过惩治腐败、弘扬正气，破除影响发展的“潜 规则”，消除阻碍创新的“中梗阻”，从而构建亲清统一的新型政 商关系。当权力在阳光下运行，当市场竞争公平有序，当干部 队伍清正廉洁，各类市场主体的活力和创造力才能被充分激发。 实践证明，将整改成果转化为治理效能，进而转化为推动高质量 发展的强大动力，是实现标本兼治的必由之路。进入“十五五” 规划的开局之年，全市经济要实现年均增长 7.5%左右的目标， 没有优良的作风和环境作保障，一切都是空谈。 二、坚持问题导向，以更严标准审视以案促改促治的短板弱 项 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市的以案促改促治 工作与上级的要求和群众的期盼相比，还存在一些不容忽视的问 题。有的问题还比较突出，必须引起高度警觉。 一是责任传导存在“上热下冷”现象。从调研情况看，市委 层面高度重视，反复强调、持续部署。但压力传导到一些部门和 基层单位时，出现了衰减。有的单位把开警示教育会、传达文件 等同于以案促改的全部，满足于“开了会、发了文”，但在深挖 根源、建章立制等关键环节上用心用力不够。这种“空转”现象， 导致整改工作浮于表面，难以触及根本。 二是“后半篇文章”做得不够深不够实。一些单位在案件查 处后，满足于就事论事，对案件暴露出的共性问题和深层次矛盾 缺乏系统性研判。整改措施往往针对具体人、具体事，未能举一 反三，从体制机制层面查找漏洞、补齐短板。比如，在土地腐败 窝案之后，虽然出台了一些制度文件，但在执行监督和效果评估 上还存在差距，未能形成真正的管理闭环。这说明，从“惩”到 “治”的转化还不够顺畅，系统整改、全域治理的格局尚未完 全形成。 三是重点领域的风险防范仍存薄弱环节。当前，权力集中、 资金密集、资源富集的重点领域依然是腐败问题易发多发的“重 灾区”。从近期掌握的情况看，工程招投标、国有资产管理、安 全生产监管等领域的廉政风险依然突出。一些陈旧的体制机制障 碍尚未完全破除，新的风险点又在不断产生。这警示我们，反腐 败斗争的形势依然严峻复杂，存量尚未清底，增量仍在发生，必 须时刻保持警醒，常抓不懈。 四是整改成效与发展实效的结合不够紧密。一些部门在推进 以案促改时，未能将其与中心工作、日常业务紧密结合起来，存 在“两张皮”现象。整改是整改，发展是发展，没有真正把净化 政治生态、规范权力运行的成果，有效转化为优化营行商环境、 提升行政效能、保障改善民生的具体实践。这就使得以案促改的 综合效应大打折扣，未能达到以改促干、以改促治、以