申论范文：以党建引领推动基层治理提质增效 （治理） 基层是党的执政之基、力量之源。基层强则国家强，基层安 则天下安。新时代新征程，要大力推进党建引领基层治理，持续 整顿软弱涣散基层党组织，把党的政治优势、组织优势转化为基 层治理效能。党建引领是推动基层治理提质增效的关键所在，须 从理念、制度和能力等方面综合发力。 转变治理理念 构建基层社会治理共同体 理念是行动的先导，要通过治理理念的转变来激发多元主体 参与基层治理的动力与热情。首先，树立多元协同理念。基层党 组织要通过发挥政治功能和组织功能，培育政府、社会组织、市 场、基层群众等多元主体共同参与社会治理的意识，以基层群众 自治制度为抓手，增强基层群众社会认同和自治活力。要在长效 参与中培养多元治理主体的沟通、表达、思考、创新等协同素养， 提升其协同共治的意识、能力、惯性与水平。其次，树立民主协 商理念。要深刻认识基层协商对于尊重人民主体地位、保障人民 政治权利等方面的重大政治意义，引导基层政府、村级组织和党 员干部进一步增强民主协商意识，将民主协商贯穿于日常治理全 过程。要在突出政治引领中培育弘扬协商民主文化，营造尊重协 商、倡导民主的社会环境，把“有事多商量好商量”的理念根植 于基层治理实践之中。再次，树立共享发展理念。共享发展理 念蕴含了全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享的丰富内 涵。要厘清政府干和群众干的边界，该由政府干的主动想、精 心谋、扎实做，该由群众自主干的不越位、不包揽、不干预，激 发基层群众的主人翁意识，广泛动员基层群众主动参与公共事务 治理。构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体， 让广大群众共同享有改革发展成果。 创新治理机制 助推基层社会治理现代化 传统基层社会治理工作体系形式单一，偏重行政化的治理模 式弱化了公众和社会组织参与。在基层治理现代化的目标指引下， 推进党建引领的基层治理机制创新，重在建立健全基层治理机制。 首先，创新党建与治理融合机制。推进基层党组织建设与治理业 务深度融合，要压实抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，实行 基层党委对辖区基层事务的统一指挥和统筹协调。要织牢织密 “纵向到底、横向到边”的基层党组织网络，构建“社区党支部 —网格党支部—楼栋长—单元长”的治理服务体系，坚持党建带 群建，推进党建与治理的交叉融合。其次，创新基层政权权责清 单机制。走出基层政权“小马拉大车”的治理困境，要梳理和明 晰基层的权责清单，赋予基层一定的硬性制度建设，如执法权、 行政权、考核权、