申论范文：在法治轨道上实现高质量发展和高 水平安全良性互动（治理） 2014 年 4 月 15 日，习近平总书记在中央国家安全委员会第 一次全体会议上创造性提出总体国家安全观，强调“既重视发展 问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条 件”。2021 年 11 月 18 日，十九届中共中央政治局审议通过《国 家安全战略（2021－2025 年）》，指出“坚持安全发展，推动高 质量发展和高水平安全动态平衡”。习近平总书记关于统筹发展 和安全的科学论述，为新时代推进国家安全体系建设提供了重要 的理论依据。在法治轨道上实现高质量发展和高水平安全良性互 动，是习近平总书记提出的“统筹发展和安全”“实现高质量发 展和高水平安全良性互动”“在法治轨道上推进国家治理体系和 治理能力现代化”等重要论断的具体化，进一步丰富了习近平法 治思想和总体国家安全观的深刻内涵，为在法治轨道上全面建设 社会主义现代化国家提供坚实的理论基础。 统筹发展和安全关系是进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的必然要求 统筹发展和安全关系是实现高质量发展和高水平安全的必 然要求。1978 年，党的十一届三中全会确定把全党工作的着重 点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来，开启了 改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。改革开放以来，我 国社会的各个领域和各个方面都进行了全面和系统的改革，实行 家庭联产承包责任制，推动建立社会主义市场经济体制，有效地 保障了经营主体的合法权益，充分调动了经营主体参与社会主义 现代化建设的主动性和积极性，国内生产总值从 2012 年的 54 万 亿元增长到 2023 年的 126 万亿元，经济总量占世界经济的比重 由 11.3%上升到 18%左右，稳居世界第二位，对世界经济增长的 年均贡献率超过 30%；人均国内生产总值达到 12680 美元；2024 年全年国内生产总值已经到达近 135 亿万元。然而，经济高速发 展也引发了相应的经济和社会风险。当前我们所面临的国家安全 问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。一些国家为了打压我国的 经济发展和阻止中国式现代化的发展进程，不惜采取各种手段和 措施实施“脱钩断链”“小院高墙”。党的十九大报告及时科学地 提出我国社会主要矛盾的变化，由党的十一届六中全会所确认的 “人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾” 转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之 间的矛盾”，为此，“高质量发展”成为新时代治国理政必须解决 的一个重大理论和现实课题。安全是发展的前提，发展是安全的 保障。在注重经济和社会发展过程中，必须要高度关注安全问题， 必须要通过构建有效的国家安全体系为发展提供强有力和可靠 的制度保障。 统筹发展和安全关系是进一步全面深化改革的必然要求。发 展离不开安全的保障，只有发展才能更加安全。改革开放之初， 为了推进社会主义现代化建设事业的顺利进行，我国采取了较为 彻底的改革开放政策，1979 年 7 月 1 日，五届全国人大二次会 议审议通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，为扩大 对外开放、积极利用外资提供了有效法律保障。但正如改革开放 总设计师邓小平同志所指出的那样，打开窗户，新鲜空气会进来， 苍蝇也会飞进来。但不能就此拒绝改革开放，不搞改革开放，经 济就无法发展，人民生活水平就无法得到实质性改善，国力也不 可能增强，社会主义现代化建设事业也会受到较大的影响。只有 经济发展了，国力增强了，人民生活水平提高了，国家维护自身 安全的能力才能不断提升。中国特色社会主义事业就是在不断改 革开放中向前发展的，没有改革，就没有经济和社会的发展，国 家安全只能是低水平的。只有不断改革阻碍社会和经济发展的各 种不安全因素，才能建立起高水平的国家安全体制机制。因此， 要在不断深化改革的过程中找到发展和安全两者之间的最佳平 衡点。同时，必须通过全面深化改革，推动发展和安全两个方面 同质双向地得到提升。党的二十届三中全会通过的《中共中央关 于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称 《决定》）提出进一步全面深化改革的原则之一，“坚持系统观念， 处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发 展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”；同 时明确了进一步全面深化改革的总目标，其中包括“聚焦建设更 高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系， 增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构 建新安全格局”。所以，全面深化改革要求科学处理发展和安全 之间的辩证关系。 统筹发展和安全关系是推进中国式现代化的必然要求。党的 二十大报告明确提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复 兴”，并将统筹发展和安全写入前进道路上必须牢牢把握的重大 原则。党的二